冰雪游、文旅游持續(xù)升溫，智能家電銷量一路走高，直播電商、即時(shí)零售順勢增長，網(wǎng)上網(wǎng)下，新型消費(fèi)節(jié)節(jié)攀升；貴州算力和數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，浙江人工智能產(chǎn)業(yè)方興未艾，內(nèi)陸沿海，新動能加快成長……
面對“外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢”，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，沉著應(yīng)變、綜合施策，保持宏觀調(diào)控力度。
去年9月26日召開的中央政治局會議果斷部署一攬子增量政策，使社會信心有效提振，經(jīng)濟(jì)明顯回升。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要“實(shí)施更加積極的財(cái)政政策”“實(shí)施適度寬松的貨幣政策”“打好政策‘組合拳’”“提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、有效性”。
宏觀調(diào)控有力有效，經(jīng)營主體奮發(fā)有為。
新年伊始，化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的2萬億元置換債券啟動發(fā)行，前期已發(fā)行完畢的2萬億元置換額度，對地方經(jīng)濟(jì)“松綁減負(fù)”效果逐步顯現(xiàn)；一大批交通、能源、水利工程建設(shè)按下“快進(jìn)鍵”，投資拉動效應(yīng)持續(xù)釋放……更加積極有為的宏觀政策加快落地，疊加存量政策，有力推動經(jīng)濟(jì)向好向優(yōu)。
持續(xù)用力，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好提供有力支撐
更加積極有為的宏觀政策催生更多務(wù)實(shí)舉措擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)主體、增后勁，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好提供有力支撐。
對經(jīng)濟(jì)增長形成強(qiáng)有力拉動——
機(jī)聲隆隆，獲得超長期特別國債資金支持的“兩重”項(xiàng)目——長江沿線鐵路成渝中線高鐵正在加緊建設(shè)。高鐵建設(shè)提速，為沿江地區(qū)發(fā)展注入強(qiáng)勁動能。
“往年空調(diào)多在夏季旺銷，2024年的家電以舊換新活動補(bǔ)貼優(yōu)惠力度大，冬季銷量遠(yuǎn)超預(yù)期?！敝貞c京東電器相關(guān)負(fù)責(zé)人說，上個(gè)月以來，空調(diào)類產(chǎn)品銷售額同比增長超7倍。
2024年，在1萬億元超長期特別國債資金支持下，“兩重”“兩新”政策實(shí)施成效明顯，有力支撐了全年經(jīng)濟(jì)增長。
2025年，將增發(fā)超長期特別國債，優(yōu)化用于“兩重”項(xiàng)目的資金投向，并安排更多資金、把更多消費(fèi)品納入“兩新”政策支持清單。同時(shí)，還將提高財(cái)政赤字率，增發(fā)地方政府專項(xiàng)債券并擴(kuò)大投向領(lǐng)域和用作項(xiàng)目資本金的范圍。
財(cái)政政策持續(xù)用力、更加給力，擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)增長，筑牢經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“壓艙石”。
為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供積極助力——
農(nóng)行1.9億元的排污權(quán)質(zhì)押貸款，讓浙江紹興迎豐科技股份有限公司有充足資金進(jìn)行技術(shù)改造。銀行又主動下調(diào)貸款利率超80個(gè)基點(diǎn)，為企業(yè)省下150多萬元利息。“融資快、成本低，企業(yè)向‘新’向‘綠’有依靠。”公司經(jīng)理傅雙利說。
2025年，實(shí)施適度寬松的貨幣政策，將進(jìn)一步發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，適時(shí)降準(zhǔn)降息，保持流動性充裕，使社會融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量增長同經(jīng)濟(jì)增長、價(jià)格總水平預(yù)期目標(biāo)相匹配，為推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好營造良好的貨幣金融環(huán)境。
增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感——
人民群眾的急難愁盼，黨中央的牽掛；加大保障和改善民生力度，宏觀調(diào)控所指。
統(tǒng)籌用好稅費(fèi)減免、就業(yè)補(bǔ)貼等政策，全面建立職業(yè)教育差異化生均撥款制度，加大對防止返貧監(jiān)測對象等重點(diǎn)群體支持力度，堅(jiān)決兜牢基層“三保”底線……新的一年，民生賬本暖意融融。
“更加積極有為的宏觀政策，工具更多、力度更足，更加注重引導(dǎo)社會預(yù)期，注重穩(wěn)增長與惠民生相結(jié)合，兼顧眼前與長遠(yuǎn)，為經(jīng)濟(jì)增長輸入動能、蓄積潛能?！敝袊?cái)政科學(xué)研究院院長楊志勇說。
更加給力，把準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域切實(shí)需求
中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要緊抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)完成好明年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)。宏觀政策不斷提高針對性和精準(zhǔn)性，增強(qiáng)有效性和可持續(xù)性，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。
針對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的瓶頸制約，推動新舊動能平穩(wěn)接續(xù)轉(zhuǎn)換——
2024年，紐威數(shù)控裝備（蘇州）股份有限公司爭取兩級財(cái)政獎補(bǔ)資金并撬動企業(yè)投資7.5億元，聯(lián)合10家產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同實(shí)施數(shù)字化改造項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)車間所有智能設(shè)備100%聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)自動采集上傳。公司信息管理部經(jīng)理趙國龍說，此次改造極大提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，賦能上下游企業(yè)300家。
組織開展第三批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施設(shè)備更新貸款財(cái)政貼息政策，將金融資產(chǎn)投資科技型企業(yè)公司股權(quán)試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至18個(gè)城市……增加政府投入、壯大耐心資本，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，更多“政策紅包”已在路上。
針對企業(yè)經(jīng)營中的關(guān)切訴求，加強(qiáng)政策支持和優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)——
一進(jìn)臘月，山東省慶云縣康琦農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司糧食收購場內(nèi)，滿載玉米的農(nóng)用三輪車、大貨車絡(luò)繹不絕。
“縣里組織金融機(jī)構(gòu)上門‘問診’，了解到下游加工企業(yè)對我們回款需要一定時(shí)間，而售糧農(nóng)民大都選擇用現(xiàn)金當(dāng)場結(jié)款，收糧面臨一定資金難題，僅用兩天時(shí)間就發(fā)放了200萬元的‘糧食收購貸’?！逼髽I(yè)負(fù)責(zé)人王玉建說，“不愁資金了，今年敞開收。”
去年10月建立的支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制正加快落地。很多地方像慶云縣這樣，由縣金融部門牽頭，聯(lián)合多個(gè)部門成立專班，統(tǒng)籌解決小微企業(yè)融資難和銀行放貸難的問題，對就業(yè)人數(shù)多、流動資金短期缺口大的小微企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)“滴灌”。
推動出臺民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法；推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向經(jīng)營主體公平開放；用好新增地方政府專項(xiàng)債等政策，加快償還拖欠企業(yè)賬款；集中整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封……今年，將進(jìn)一步聚焦疑難、靶向施策，為各類經(jīng)營主體營造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，助力更多企業(yè)越冬迎春、拔節(jié)向上。
針對重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，持續(xù)用力推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)處置——
年底前，江西省贛州市贛縣區(qū)梅林鎮(zhèn)居民鄧椿俐一家人，用房票抵扣房款買了新房，將從冬天進(jìn)風(fēng)、夏天漏雨的城中村老房子，遷入140多平方米陽光新居。
2024年，贛縣區(qū)啟動了5個(gè)城中村改造項(xiàng)目，并首次實(shí)施房票安置政策。項(xiàng)目惠及2201戶居民，為進(jìn)一步盤活城市土地，帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等打下良好基礎(chǔ)。
穩(wěn)住樓市、持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。
今年，在需求側(cè)，將大力實(shí)施城市更新，加力實(shí)施城中村和危舊房改造，落實(shí)好已出臺政策舉措，切實(shí)降低購房成本；在供給端，將用地方政府債券支持盤活閑置存量土地、收購存量商品房，推動構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，堅(jiān)決打贏保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)。
標(biāo)本兼治，有效防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
6萬億元債務(wù)限額嚴(yán)格用于置換存量隱性債務(wù)，繼續(xù)對新增隱性債務(wù)高壓監(jiān)管，加快地方政府融資平臺改革轉(zhuǎn)型。
粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒認(rèn)為，宏觀政策精準(zhǔn)發(fā)力、前瞻發(fā)力，能夠有效地統(tǒng)籌穩(wěn)增長、優(yōu)結(jié)構(gòu)和防風(fēng)險(xiǎn)，使政策資源發(fā)揮出最大成效，體現(xiàn)了我國宏觀經(jīng)濟(jì)治理水平不斷提升。
增強(qiáng)合力，強(qiáng)化與改革協(xié)同，放大政策效應(yīng)
中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、貿(mào)易、環(huán)保、監(jiān)管等政策和改革開放舉措的協(xié)調(diào)配合，完善部門間有效溝通、協(xié)商反饋機(jī)制，增強(qiáng)政策合力。
打好政策“組合拳”——
信貸支持覆蓋企業(yè)全生命周期，科創(chuàng)服務(wù)推動企業(yè)智能化、綠色化不斷升級，“紅色勤務(wù)員”一對一提供20多項(xiàng)政務(wù)服務(wù)……福建晉江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會經(jīng)濟(jì)發(fā)展科科長李樹仁告訴記者，政策落地生“花”，2024年園區(qū)新增“專精特新”企業(yè)36家、國家級高新技術(shù)企業(yè)63家。
健全制造領(lǐng)域人力資源服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，有序推進(jìn)算力中心建設(shè)布局優(yōu)化，梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理……金融給養(yǎng)、財(cái)稅增惠、環(huán)保賦能、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基，各部門圍繞重點(diǎn)任務(wù)協(xié)同發(fā)力，抓聯(lián)合、謀聚合，提高政策效能。
用好改革新空間——
優(yōu)化市場注冊、交易機(jī)制、計(jì)量結(jié)算等制度安排，支持各類經(jīng)營主體參與電力市場；推動部分品目消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移并下劃地方，增加地方自主財(cái)力；穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放，擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開放試點(diǎn)；深化資本市場投融資綜合改革，打通中長期資金入市的卡點(diǎn)堵點(diǎn)……一系列重點(diǎn)領(lǐng)域改革統(tǒng)籌推進(jìn)，釋放更多政策空間，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力。
發(fā)揮積極性主動性創(chuàng)造性——
北京市圍繞創(chuàng)新能力提升、數(shù)智轉(zhuǎn)型綠色發(fā)展等8個(gè)方面，提出27項(xiàng)措施；陜西省下發(fā)貸款貼息資金5345萬元，支持22個(gè)新開工民間投資項(xiàng)目建設(shè)；江蘇省送出2億元財(cái)政“大禮包”，從供需兩端發(fā)力，按“流量”獎補(bǔ)，進(jìn)一步促進(jìn)文體旅聯(lián)動提振消費(fèi)……歲末年初，各地積極作為、因地制宜，用更多新招實(shí)招，鞏固增長態(tài)勢，激發(fā)增長潛能。
“要加強(qiáng)對宏觀政策落實(shí)情況的動態(tài)評估、適時(shí)調(diào)整，保證足夠力度；同時(shí)也要不斷完善激勵機(jī)制，充分調(diào)動基層的積極性、主動性和創(chuàng)造性，讓好政策及時(shí)、高效落地?！鼻迦A大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長王正位說。
關(guān)山萬里路，踐履作雄行。
2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，同時(shí)也要為“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。自覺用以習(xí)近平同志為核心的黨中央對形勢的科學(xué)判斷統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，全面貫徹今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和政策取向，注重目標(biāo)引領(lǐng)，把握政策取向，講求時(shí)機(jī)力度，強(qiáng)化系統(tǒng)思維，我們就一定能夠推動中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，一定能以高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成效全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。
《 人民日報(bào) 》（ 2025年01月17日 01 版）