近年來(lái)，重慶市江北區(qū)全面推進(jìn)落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，不斷提升依法行政水平，取得積極成效，順利入選司法部首批全國(guó)十個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，創(chuàng)成市級(jí)法治政府建設(shè)示范區(qū)，全區(qū)營(yíng)商環(huán)境測(cè)評(píng)連續(xù)3年位列重慶市第一。
加強(qiáng)服務(wù)，打造法治服務(wù)品牌
當(dāng)事人“不見(jiàn)面”“零跑腿”，從指端、線上即完成整個(gè)調(diào)解程序，如今在重慶不是稀罕事。
2024年9月24日，一件金融借款合同糾紛的案件，通過(guò)重慶仲裁委員會(huì)互聯(lián)網(wǎng)仲裁平臺(tái)受理。9月29日組庭當(dāng)日，仲裁庭即在仲裁平臺(tái)上組織雙方調(diào)解，雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議并在仲裁平臺(tái)確認(rèn)，次日仲裁庭制作調(diào)解書(shū)并完成了電子送達(dá)。
“我們通過(guò)探索數(shù)字賦能一鍵仲裁新機(jī)制，創(chuàng)設(shè)金融速裁速調(diào)中心并入駐西部金融法律服務(wù)中心。”西部金融法律服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，金融速裁速調(diào)中心搭載在線仲裁系統(tǒng)，打造金融糾紛高效化解模式，實(shí)現(xiàn)跨地域金融糾紛全線上批量化審理，8日內(nèi)作出裁決，調(diào)解書(shū)“立等可取”。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前金融速裁速調(diào)中心對(duì)接全國(guó)130余家金融機(jī)構(gòu)，約定金融合同150余萬(wàn)筆，已批量審理金融案件2700余件。
“江北區(qū)政府聯(lián)合市司法局于2022年4月創(chuàng)設(shè)西部金融法律服務(wù)中心，著力打造‘全鏈條、一站式’金融法律服務(wù)平臺(tái)。”江北區(qū)司法局一級(jí)調(diào)研員賀子猛說(shuō)，截至目前，西部金融法律服務(wù)中心已累計(jì)有效辦理各類金融案件20萬(wàn)件，涉案金額234.6億元。
法治政府建設(shè)助推營(yíng)商環(huán)境不斷提升。江北區(qū)發(fā)展改革委數(shù)據(jù)顯示，江北區(qū)啟動(dòng)并建成“金融服務(wù)港灣”44個(gè)，15分鐘金融服務(wù)圈全面建成，依托“黨建增信·融資助企”“渝惠融·信易貸”，通過(guò)出臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)緩釋補(bǔ)償政策，累計(jì)為1.1萬(wàn)戶經(jīng)營(yíng)主體發(fā)放信用貸款超43億元。
數(shù)字賦能，提高行政執(zhí)法水平
“這家米線店不僅油煙大，噪聲也大，晚上都睡不好覺(jué)。”最近，社區(qū)新開(kāi)一家米線店，讓江北區(qū)觀音橋街道洋河二村居民楊女士頗為苦惱。
接到投訴后，街道迅速聯(lián)合江北區(qū)生態(tài)環(huán)境局、觀音橋街道市場(chǎng)監(jiān)管所等多個(gè)單位，第一時(shí)間發(fā)起執(zhí)法檢查，做好群眾溝通服務(wù)，提出綜合整改建議。米線店在油煙凈化設(shè)備改造完畢后，經(jīng)區(qū)生態(tài)環(huán)境局多次檢測(cè)達(dá)標(biāo)，才恢復(fù)正常營(yíng)業(yè)。
去年以來(lái)，江北區(qū)以“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革為契機(jī)，圍繞執(zhí)法隊(duì)伍、執(zhí)法事項(xiàng)、執(zhí)法監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法平臺(tái)等5個(gè)“大綜合一體化”著力推進(jìn)，使執(zhí)法改革縱深邁進(jìn)、執(zhí)法效力持續(xù)提升、執(zhí)法面貌煥然一新。
“發(fā)現(xiàn)一處機(jī)動(dòng)車違規(guī)占道行為。”在觀音橋街道綜合行政執(zhí)法大隊(duì)指揮室，一體化治理智治平臺(tái)跳出一條網(wǎng)格員上報(bào)信息，引起了工作人員袁媛的注意。
隨即，袁媛將該條信息同步至“執(zhí)法+監(jiān)督”數(shù)字應(yīng)用，并快速派單給相應(yīng)執(zhí)法人員，執(zhí)法人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查處。整個(gè)執(zhí)法過(guò)程全程網(wǎng)辦，不到半小時(shí)便快速完成。
據(jù)介紹，圍繞基層執(zhí)法效率低、成本高、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問(wèn)題，重慶市司法局打造全市統(tǒng)一的“執(zhí)法+監(jiān)督”應(yīng)用，與基層一體化治理智治平臺(tái)全線貫通。系統(tǒng)開(kāi)發(fā)行政檢查、處罰辦案、執(zhí)法監(jiān)督三大模塊，普通程序辦案環(huán)節(jié)從20余個(gè)精簡(jiǎn)至12個(gè)以內(nèi)，程序性辦理時(shí)間由平均2天縮短至4小時(shí)；簡(jiǎn)易程序辦案時(shí)間由平均30分鐘縮短至10分鐘。
“應(yīng)用中還寫(xiě)入了法律規(guī)定和裁量基準(zhǔn)，執(zhí)法者輸入情況，自動(dòng)生成處罰，操作簡(jiǎn)單又有理有據(jù)。”江北區(qū)司法局政治處主任劉敬介紹，“數(shù)字應(yīng)用執(zhí)法降低了基層執(zhí)法中尋租舞弊的風(fēng)險(xiǎn)，案件進(jìn)行電子存檔，公開(kāi)透明，監(jiān)督便利。”
法治為民，增強(qiáng)基層治理效能
扎根基層30余年，獲評(píng)“時(shí)代楷模”等榮譽(yù)稱號(hào)的馬善祥，被群眾稱作“老馬”，是江北區(qū)基層調(diào)解的一張名片。江北區(qū)在重點(diǎn)行業(yè)部門(mén)、鎮(zhèn)街等47個(gè)單位成立了“老馬工作室”，在128個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)了“小馬工作站”全覆蓋，“老馬帶小馬”，為人民群眾構(gòu)建起“家門(mén)口”的解紛隊(duì)伍。
“多虧到矛調(diào)中心來(lái)了，沒(méi)想到會(huì)解決得這么好。”走出江北區(qū)矛盾糾紛多元調(diào)處中心的大門(mén)，年近七旬的余阿姨很滿意。余阿姨和子女因遺產(chǎn)分割問(wèn)題存在分歧，來(lái)到這里尋求幫助。經(jīng)中心調(diào)解員的努力協(xié)調(diào)和溝通，最終雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成協(xié)議。
江北區(qū)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)區(qū)矛盾糾紛多元調(diào)處中心建設(shè)，努力把矛盾糾紛化解在訴前。目前，全區(qū)已建成157個(gè)人民調(diào)解組織、24個(gè)行政調(diào)解組織，形成橫向到邊、縱向到底的全覆蓋大調(diào)解工作格局。
去年以來(lái)，全區(qū)鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）、網(wǎng)格層級(jí)排查矛盾糾紛8831件，化解8829件，化解率達(dá)99.97%；中心累計(jì)受理法院委派案件15242件，調(diào)解成功2296件，涉案金額7344萬(wàn)元，節(jié)省訴訟費(fèi)256萬(wàn)元；受理醫(yī)患糾紛調(diào)解案件262件，成功調(diào)解236件，涉案金額1476萬(wàn)元，全部協(xié)議履行到位……依托區(qū)級(jí)“老馬帶小馬”平臺(tái)，解紛隊(duì)伍不斷壯大、基層治理體系日益健全。
“以法治政府建設(shè)為契機(jī)，一體推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境、招商引資、民生服務(wù)等重點(diǎn)任務(wù)成勢(shì)見(jiàn)效，切實(shí)做到以創(chuàng)建帶發(fā)展、以發(fā)展促創(chuàng)建，讓經(jīng)營(yíng)主體和群眾看到真變化、感到真成效、獲得真實(shí)惠。”江北區(qū)委主要負(fù)責(zé)人說(shuō)。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2025年01月21日 07 版）