低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條長且覆蓋面廣泛，涵蓋了航空器研發(fā)制造、低空基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與運營、飛行服務(wù)保障等多個重要領(lǐng)域，對國民經(jīng)濟的推動作用十分顯著。2024年，低空經(jīng)濟被納入《政府工作報告》，標志著其作為新興產(chǎn)業(yè)的重要性。2024年，工信部等四部門聯(lián)合印發(fā)《通用航空裝備創(chuàng)新應(yīng)用實施方案（2024—2030年）》，提出到2030年，以高端化、智能化、綠色化為特征的通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式基本建立。在市場需求和政策支持推動下，低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，創(chuàng)新產(chǎn)品頻出。產(chǎn)品落地應(yīng)用加速，低空經(jīng)濟市場規(guī)模快速壯大。

不過，低空經(jīng)濟作為新興產(chǎn)業(yè)仍處于起步階段，相關(guān)法律法規(guī)尚未完全建立，低空空域開發(fā)不足；通信基站、飛行服務(wù)場站、通航機場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強；低空核心零部件及關(guān)鍵材料的研發(fā)能力不足；消費者對低空經(jīng)濟服務(wù)的接受程度有限。為此，建議：

加快推動低空空域管理改革。國家有關(guān)部門加強頂層設(shè)計，深化低空空域管理改革，創(chuàng)新低空飛行協(xié)調(diào)管理機制，在低空空域評估、空域精細化規(guī)劃設(shè)計、低風險區(qū)域授權(quán)、有人/無人駕駛航空融合運行等方面加力施策，加快建設(shè)完善城市低空空管體系。

加速高質(zhì)量建設(shè)運營低空基礎(chǔ)設(shè)施。有關(guān)政府部門協(xié)同空中交通管理機構(gòu)、民用航空管理部門，加速推進低空飛行通信、導(dǎo)航、氣象監(jiān)測等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)與運營管理工作，高質(zhì)量建設(shè)低空飛行數(shù)字化管理服務(wù)系統(tǒng)，并與空中交通管理機構(gòu)、民用航空管理部門的平臺系統(tǒng)加強對接。

加強產(chǎn)業(yè)支持與技術(shù)攻關(guān)。政府部門根據(jù)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點和需要，加大產(chǎn)業(yè)支持與服務(wù)，發(fā)揮財政性資金的引導(dǎo)作用，鼓勵金融機構(gòu)加大對低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的支持。強化國家戰(zhàn)略科技力量，加強原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，重點攻關(guān)高能量密度電池、輕量化材料、智能感知和避障技術(shù)等，研制長續(xù)航、大載重、高安全、智能化的無人機。

加強應(yīng)用市場培育。針對物流、旅游、農(nóng)業(yè)及應(yīng)急救援等關(guān)鍵領(lǐng)域，積極倡導(dǎo)企業(yè)開拓低空經(jīng)濟的新模式與新業(yè)態(tài)，涵蓋城市內(nèi)部及城際間的低空客運航線、高效的空中通勤服務(wù)、精準的農(nóng)林植保作業(yè)以及廣泛的無人機巡檢應(yīng)用等。通過組織低空經(jīng)濟相關(guān)的展覽、高端論壇等活動，生動展現(xiàn)低空經(jīng)濟的應(yīng)用成效與廣闊的發(fā)展藍圖，提升公眾的認知度和接受度。

（作者為全國政協(xié)委員、民革中央經(jīng)濟委員會副主任，本報記者劉博通采訪整理）

《 人民日報 》（ 2025年01月23日 18 版）