習(xí)近平總書記在去年底舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上發(fā)表重要講話，全面總結(jié)2024年經(jīng)濟(jì)工作，深入分析國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，系統(tǒng)部署2025年經(jīng)濟(jì)工作。習(xí)近平總書記的重要講話高屋建瓴、統(tǒng)領(lǐng)全局、舉旗定向，為我們做好商務(wù)工作提供了根本遵循和行動指南。商務(wù)部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，堅決貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大高水平對外開放，立足商務(wù)工作是國內(nèi)大循環(huán)重要組成部分、是聯(lián)結(jié)國內(nèi)國際雙循環(huán)重要樞紐、在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮重要作用的“三個重要”定位，著力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資擴(kuò)消費(fèi)，深化產(chǎn)供鏈國際合作，防范化解風(fēng)險和外部沖擊，推動商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好提供重要支撐，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。

大力提振消費(fèi)，積極擴(kuò)大國內(nèi)需求

消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有基礎(chǔ)性作用。2024年，我們著力推動消費(fèi)從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴(kuò)大。實施消費(fèi)品以舊換新政策，帶動汽車、家電、家裝廚衛(wèi)、電動自行車等相關(guān)商品銷售額超1.3萬億元。促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)潛力釋放，出臺促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展意見，以及餐飲、家政等領(lǐng)域?qū)ｍ椫С执胧?yōu)化消費(fèi)環(huán)境，組織各地開展“消費(fèi)促進(jìn)年”活動近10萬場。全年社會消費(fèi)品零售總額48.8萬億元，增長3.5%，服務(wù)零售額增長6.2%，實物商品網(wǎng)上零售額增長6.5%。

中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要大力提振消費(fèi)，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求。我們將大力實施提振消費(fèi)專項行動，圍繞商品、服務(wù)、場景3方面，推出更多擴(kuò)消費(fèi)舉措。推動擴(kuò)大商品消費(fèi)。加力擴(kuò)圍實施消費(fèi)品以舊換新政策，加大資金支持力度，并將手機(jī)、平板、智能手表手環(huán)等商品納入支持范圍，一視同仁支持線上線下渠道、不同所有制、不同注冊地企業(yè)參與以舊換新。推動國貨“潮品”消費(fèi)，持續(xù)開展中華老字號創(chuàng)建。加快推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化，打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)。激發(fā)服務(wù)消費(fèi)潛能。持續(xù)完善服務(wù)消費(fèi)“1+N”政策支持體系，實施服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動，打造“服務(wù)消費(fèi)季”標(biāo)志性品牌活動，加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、托幼、家政、數(shù)字等領(lǐng)域消費(fèi)，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域高質(zhì)量供給。創(chuàng)新多元化消費(fèi)場景。開展“購在中國”系列活動。深化國際消費(fèi)中心城市建設(shè)，推動步行街、商圈改造升級，健全縣域商業(yè)體系。積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字消費(fèi)、“IP+消費(fèi)”、“人工智能+消費(fèi)”等，通過場景創(chuàng)新激發(fā)消費(fèi)活力。

全力以赴穩(wěn)外貿(mào)，推動貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展

外貿(mào)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動力量。2024年，我們推動外貿(mào)規(guī)模穩(wěn)步增長，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，對穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤作出重要貢獻(xiàn)。規(guī)模再創(chuàng)新高，全年貨物進(jìn)出口總額43.8萬億元，增長5.0%。對國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)增強(qiáng)，前三季度貨物和服務(wù)凈出口對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)23.8%。貨物貿(mào)易第一大國地位穩(wěn)固，出口國際市場份額保持在14%以上。跨境電商快速增長，全年進(jìn)出口增速達(dá)10.8%。服務(wù)貿(mào)易較快增長，前11個月服務(wù)進(jìn)出口總額6.7萬億元，增長14.2%。

中央經(jīng)濟(jì)工作會議對做好穩(wěn)外貿(mào)工作提出明確要求。面對貿(mào)易保護(hù)主義上升和外部沖擊風(fēng)險，我們將繼續(xù)發(fā)揮貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易“三大支柱”作用，進(jìn)一步強(qiáng)化政策支撐，全力以赴穩(wěn)外貿(mào)。增強(qiáng)貨物貿(mào)易發(fā)展韌性。加大金融支持力度，擴(kuò)大出口信用保險承保規(guī)模和覆蓋面。加力支持跨境電商發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)圍跨境電商綜試區(qū)。助力企業(yè)開拓市場，加大境外參展辦展支持。促進(jìn)保稅維修規(guī)范健康發(fā)展。積極發(fā)展綠色貿(mào)易。推動貿(mào)易數(shù)字化。深化國際標(biāo)準(zhǔn)合作。擴(kuò)大關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備進(jìn)口。穩(wěn)妥應(yīng)對貿(mào)易摩擦。推動釋放服務(wù)貿(mào)易潛力。落實好服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展政策。全面實施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，穩(wěn)步推進(jìn)全國跨境服務(wù)貿(mào)易梯度開放。推動國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，打造服務(wù)貿(mào)易綜合改革開放平臺。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)口，修訂鼓勵進(jìn)口服務(wù)目錄。創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。落實好數(shù)字貿(mào)易改革創(chuàng)新發(fā)展政策。加快制訂數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并與國際接軌。建立健全數(shù)字貿(mào)易統(tǒng)計監(jiān)測體系。抓好數(shù)字貿(mào)易平臺載體建設(shè)，培育壯大數(shù)字貿(mào)易經(jīng)營主體。

擴(kuò)大高水平對外開放，持續(xù)打造“投資中國”品牌

利用外資是我國開放型經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分。2024年，我們加大引資穩(wěn)資力度，優(yōu)化外資企業(yè)服務(wù)保障，常態(tài)化召開外資企業(yè)圓桌會議，開展電信、醫(yī)療等領(lǐng)域開放試點(diǎn)，落實制造業(yè)領(lǐng)域準(zhǔn)入限制“清零”要求，有力增強(qiáng)了外資企業(yè)信心預(yù)期。全年新設(shè)外資企業(yè)5.9萬家，增長9.9%，吸收外資8262.5億元，其中高技術(shù)制造業(yè)引資占比較上年提高0.6個百分點(diǎn)至11.7%。

中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，有序擴(kuò)大自主開放和單邊開放，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，持續(xù)打造“投資中國”品牌。下一步，我們將以擴(kuò)大高水平對外開放為引領(lǐng)，統(tǒng)籌穩(wěn)存量擴(kuò)增量，努力推動吸收外資企穩(wěn)回升。加大自主開放力度。穩(wěn)步推動電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域擴(kuò)大開放。推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范，拓展多領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)的開放合作與創(chuàng)新集成，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)業(yè)開放制度體系。修訂《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，讓更多外資企業(yè)享受政策優(yōu)惠。持續(xù)打造“投資中國”品牌。完善投資推介、項目對接、落地保障等“全生命周期”投資促進(jìn)工作機(jī)制，辦好“投資中國”重點(diǎn)招商引資活動。優(yōu)化營商環(huán)境，落實外資企業(yè)國民待遇，推動出臺“中國境內(nèi)生產(chǎn)”標(biāo)準(zhǔn)等配套措施，保障外企依法公平參與政府采購。發(fā)揮外資企業(yè)圓桌會議等常態(tài)化溝通機(jī)制作用，協(xié)調(diào)解決困難訴求。高水平建設(shè)對外開放平臺。實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)擴(kuò)大改革任務(wù)授權(quán)，推動全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展。深入對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，復(fù)制推廣上海等自貿(mào)試驗區(qū)成功經(jīng)驗，探索開展更高水平制度型開放試驗。加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港核心政策落地。完善國家級經(jīng)開區(qū)支持政策，以高水平開放促進(jìn)深層次改革和高質(zhì)量發(fā)展。

深化國際經(jīng)貿(mào)合作，推動普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化

中國是經(jīng)濟(jì)全球化的受益者，更是貢獻(xiàn)者。2024年，我們與世界各國經(jīng)貿(mào)合作紐帶進(jìn)一步鞏固。共建“一帶一路”取得積極進(jìn)展，與共建國家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作持續(xù)深化，新簽36份數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)投資合作備忘錄，在共建國家實施援外項目約700個。對外投資平穩(wěn)增長，全年對外非金融類直接投資1.0萬億元，增長11.7%。自貿(mào)“朋友圈”進(jìn)一步擴(kuò)大，與塞爾維亞等4國自貿(mào)協(xié)定生效實施，與秘魯簽署升級協(xié)定，實質(zhì)性結(jié)束中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版談判。落實中非合作論壇北京峰會“十大伙伴行動”，與非洲23國簽署經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系框架協(xié)定。積極維護(hù)多邊貿(mào)易體制，推動世貿(mào)組織第十三屆部長級會議取得“1+10”務(wù)實成果，引領(lǐng)達(dá)成投資便利化協(xié)定。

中央經(jīng)濟(jì)工作會議對拓展國際經(jīng)貿(mào)合作作出重要部署。我們將堅持互利共贏理念，與各國協(xié)力謀合作促發(fā)展，推動更加普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化。推動高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實。落實第四次“一帶一路”建設(shè)工作座談會部署，推動完善相關(guān)經(jīng)貿(mào)工作機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)標(biāo)志性工程和“小而美”民生項目。加快“絲路電商”合作先行區(qū)建設(shè)。拓展新興領(lǐng)域合作空間。促進(jìn)對外投資合作平穩(wěn)健康發(fā)展。深化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際合作，推進(jìn)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)綠色礦產(chǎn)資源合作。完善海外綜合服務(wù)體系，做優(yōu)國別指南等公共服務(wù)產(chǎn)品。加強(qiáng)對外投資制度保障，完善風(fēng)險防控體系。擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)推進(jìn)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》。高質(zhì)量實施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》。力爭繼續(xù)完成一批、推動一批、啟動一批自貿(mào)談判。積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理。深入?yún)⑴c世貿(mào)組織改革，積極籌備世貿(mào)組織第十四屆部長級會議。促進(jìn)在聯(lián)合國、二十國集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織、上合組織、金磚國家等多邊平臺開展更多經(jīng)貿(mào)合作。深入?yún)⑴c綠色、數(shù)字等領(lǐng)域規(guī)則制定。

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，做好經(jīng)濟(jì)工作意義重大。商務(wù)系統(tǒng)將更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，全面對標(biāo)對表中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，不折不扣抓好貫徹落實，以商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實際成效，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

（作者為商務(wù)部黨組書記、部長）

《 人民日報 》（ 2025年01月23日 11 版）