中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，“堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展”。
新的一年，上海將如何推動高質(zhì)量發(fā)展取得新的更大成效，在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中充分發(fā)揮龍頭帶動和示范引領(lǐng)作用？本報記者采訪了上海市委副書記、市長龔正。
加快建設(shè)“五個中心”，持續(xù)提升城市能級和核心競爭力
記者：上海將如何聚力落實國家重大戰(zhàn)略任務(wù)，進(jìn)一步提升城市能級和核心競爭力？
龔正：上海是我國改革開放的前沿陣地、深度鏈接全球的國際大都市。我們將以加快推進(jìn)“五個中心”建設(shè)為主攻方向，重點(diǎn)強(qiáng)化“五個中心”建設(shè)的整體效應(yīng)、平臺效應(yīng)、放大效應(yīng)和輻射效應(yīng)。
具體來說，在增強(qiáng)國際經(jīng)濟(jì)中心核心功能上，進(jìn)一步健全推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，大力培育龍頭企業(yè)和高成長企業(yè)，加快打造世界級高端產(chǎn)業(yè)集群。
在提升國際金融中心服務(wù)能級上，健全多層次金融服務(wù)體系，豐富金融產(chǎn)品服務(wù)供給，進(jìn)一步提升跨境金融服務(wù)便利化水平，優(yōu)化人民幣離岸交易、跨境貿(mào)易結(jié)算和海外融資服務(wù)。
在推動國際貿(mào)易中心提質(zhì)升級上，精心辦好第八屆進(jìn)博會，積極參與高質(zhì)量共建“一帶一路”，加快建設(shè)“絲路電商”合作先行區(qū)，進(jìn)一步提升跨國公司地區(qū)總部和外資研發(fā)中心能級。
在提升國際航運(yùn)中心資源配置能力上，著力提高航運(yùn)保險全球服務(wù)水平，深化海事仲裁制度建設(shè)，拓展航貿(mào)數(shù)字化平臺重點(diǎn)應(yīng)用場景，完善液化天然氣、綠色甲醇等航運(yùn)綠色燃料供應(yīng)體系。
在強(qiáng)化國際科技創(chuàng)新中心策源功能上，深入建設(shè)基礎(chǔ)研究先行區(qū)、高能級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、帶動性研究布局，深化科技體制機(jī)制改革，支持企業(yè)牽頭重大科技項目，建立健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型組織實施機(jī)制。
同時，加快高水平人才高地建設(shè)，深化人才全周期服務(wù)改革，大力匯聚全球戰(zhàn)略科技人才、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊，為“五個中心”建設(shè)提供更加堅實的人才保障。
著力提振消費(fèi)、擴(kuò)大開放，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢
記者：大力提振消費(fèi)是中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定的一項重點(diǎn)任務(wù)，上海將推出哪些舉措？
龔正：我們將強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，注重政策措施協(xié)同聯(lián)動，著力擴(kuò)大內(nèi)需特別是居民消費(fèi)需求，下更大力氣鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢。
落實提振消費(fèi)專項行動，積極促進(jìn)商品消費(fèi)，更加注重推進(jìn)服務(wù)消費(fèi)擴(kuò)容升級。推動中低收入群體增收減負(fù)，提升消費(fèi)能力、意愿和層級。深化國際消費(fèi)中心城市建設(shè)，加力擴(kuò)圍實施“兩新”政策，辦好“五五購物節(jié)”、“上海之夏”國際消費(fèi)季、上海旅游節(jié)等重大促消費(fèi)活動，創(chuàng)新線上線下相結(jié)合的多元化消費(fèi)場景。大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、直播經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)新型消費(fèi)、汽車消費(fèi)、綠色消費(fèi)，打造消費(fèi)自主品牌。加快發(fā)展線上演播、沉浸式體驗、房車露營等新業(yè)態(tài)，推動高能級、高流量、高品質(zhì)的演出、賽事、展會等落地，促進(jìn)商旅文體展聯(lián)動發(fā)展。提升入境人士消費(fèi)便利度，打造安全放心消費(fèi)環(huán)境。
記者：上海去年外貿(mào)進(jìn)出口總額再創(chuàng)新高。請問今年如何進(jìn)一步穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資，擴(kuò)大高水平對外開放？
龔正：一是穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。全面對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，大力落實自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，深化浦東新區(qū)綜合改革試點(diǎn)，加快全球營運(yùn)商、全球機(jī)構(gòu)投資者集聚，實現(xiàn)全年新增各類總部機(jī)構(gòu)100家。深入推進(jìn)臨港新片區(qū)壓力測試，進(jìn)一步提升虹橋國際開放樞紐能級，加快把上海東方樞紐國際商務(wù)合作區(qū)建設(shè)成為高度便利的國際商務(wù)交流載體。
二是持續(xù)提升市場準(zhǔn)入水平。加快落實新修訂的鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入門檻，深化服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，加大醫(yī)療健康、文旅等領(lǐng)域的開放力度，聚焦增值電信、生物技術(shù)、外商獨(dú)資醫(yī)院等領(lǐng)域，推動一批重大外資項目落地。
三是加快復(fù)制推廣一批制度創(chuàng)新成果。一方面，用好全國層面復(fù)制推廣的創(chuàng)新舉措，拓展可落地事項的應(yīng)用場景，放大改革綜合效應(yīng)和整體效能，深入推動自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè)；另一方面，根據(jù)立法授權(quán)，制定浦東新區(qū)相關(guān)法規(guī)，努力把實踐中行之有效的好經(jīng)驗、好做法及時固化下來。
加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展
記者：上海在推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展上有哪些打算？
龔正：我們將堅持以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，大力培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，不斷提升產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化和融合化水平，加快推動新動能積厚成勢、傳統(tǒng)動能煥新升級。
一是推動產(chǎn)業(yè)高端化。深入實施三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)新一輪“上海方案”，培育壯大新能源汽車、智能終端、低空經(jīng)濟(jì)、大飛機(jī)、海洋裝備、空間信息、機(jī)器人等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快打造電子信息、生命健康、汽車、高端裝備4個萬億級產(chǎn)業(yè)集群，先進(jìn)材料、時尚消費(fèi)品2個5000億級產(chǎn)業(yè)集群。
二是推動產(chǎn)業(yè)智能化。開展“人工智能+”行動，實施“模塑申城”工程，支持制造、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域垂類模型建設(shè)，夯實智能算力、行業(yè)語料等關(guān)鍵支撐，打造更多帶動性強(qiáng)、影響力大的標(biāo)桿場景，推動更多企業(yè)加速數(shù)智化轉(zhuǎn)型，大力培育發(fā)展智能經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
三是推動產(chǎn)業(yè)綠色化。完善綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系和綠色低碳供應(yīng)鏈體系，推進(jìn)綠色工廠、零碳園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，健全產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展綜合服務(wù)平臺。
四是推動產(chǎn)業(yè)融合化。促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，打造一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)特色集群，支持生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺提升產(chǎn)業(yè)鏈整合能力。
踐行人民城市理念，增強(qiáng)市民群眾的獲得感、幸福感、安全感
記者：在保障和改善民生上，今年有哪些重點(diǎn)工作？
龔正：我們要深入踐行人民城市理念，用心用情用力推進(jìn)民心工程、辦好民生實事，持續(xù)增強(qiáng)全體市民的獲得感、幸福感、安全感。
更大力度促進(jìn)群眾就業(yè)增收。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，千方百計穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)60萬人以上。以籌辦第四十八屆世界技能大賽為契機(jī)，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，讓廣大勞動者通過提升技能穩(wěn)定就業(yè)、增加收入。
更大力度提升公共服務(wù)品質(zhì)。全年新增3000張養(yǎng)老床位、3000張認(rèn)知障礙照護(hù)床位、3000個公辦幼兒園托班托額，完成義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)創(chuàng)建，繼續(xù)推動二、三級醫(yī)院專家號源下沉社區(qū)，讓市民在家門口就能享受便捷高效的公共服務(wù)。
更大力度維護(hù)社會安全穩(wěn)定。暢通群眾參與基層社會治理的制度渠道，完善人民建議征集、“三所聯(lián)動”矛盾糾紛多元化解等機(jī)制，持續(xù)營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，加快建設(shè)更高水平的平安上海。
《 人民日報 》（ 2025年01月23日 02 版）