洪 琥繪（人民視覺）
習(xí)近平總書記在二十屆中央紀委四次全會上指出：“要持續(xù)推動全面從嚴治黨向基層延伸”“把整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題作為重要任務(wù)常態(tài)化地抓，讓老百姓可感可及”。
整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，關(guān)乎民生福祉，關(guān)乎人心向背。各地紀檢監(jiān)察機關(guān)聚焦民生領(lǐng)域問題線索，緊盯侵害群眾切身利益的人和事，持續(xù)發(fā)力懲治群眾身邊“蠅貪蟻腐”，推動全面從嚴治黨向基層延伸、向群眾身邊延伸。
本版今起開設(shè)“整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題”欄目，聚焦各地紀檢監(jiān)察機關(guān)抓好線索處置，強力推進辦案，狠抓糾風(fēng)治亂，集中解決一批群眾身邊實際問題的具體實踐。
——編 者
車行至海南省屯昌縣南呂鎮(zhèn)佳塘村，見到佳塘村村委會主任吳祖海時，他正在村里冬季瓜菜示范基地埋頭干活，頭頂遮陽帽，兩腳踩著泥，一招一式不輸真正的莊稼漢。“多虧了屯昌縣紀委監(jiān)委干部幫村里追回發(fā)展資金，現(xiàn)在富民產(chǎn)業(yè)重回正軌，我也想多干一點，彌補之前的過錯。”吳祖海干勁滿滿。
鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)為何一波三折？吳祖海又因何悔過？事情要從去年說起。
2024年5月，屯昌縣紀委監(jiān)委信訪室收到一封舉報信。有群眾舉報稱：“一次聚餐上，佳塘村冬季瓜菜示范基地冷庫項目負責(zé)人張某抱怨駐村第一書記吳某不給錢不辦事，導(dǎo)致冷庫驗收一再推遲。”
屯昌地處海南中部，光熱條件好，每年9月至次年3月，可輪換種植多輪瓜菜，自然條件優(yōu)越。但村里年輕人大多外出務(wù)工，加上土地分散，村民種植零敲碎打，始終不成規(guī)模。2023年7月，南呂鎮(zhèn)黨委副書記吳某到佳塘村擔(dān)任駐村第一書記，帶來了由鎮(zhèn)政府投資400萬元的鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項目——冬季瓜菜示范基地。他還推動成立海南屯昌佳塘產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，負責(zé)基地建設(shè)、運營，計劃2—3年整體發(fā)展穩(wěn)定后，吸引村民入股分紅。
收到舉報后，屯昌縣紀委監(jiān)委信訪室依規(guī)將舉報流轉(zhuǎn)至第一紀檢監(jiān)察室。“在富民項目上謀利，是對群眾切身利益的侵害，不管是否屬實，我們都會認真核查。”屯昌縣紀委監(jiān)委第一紀檢監(jiān)察室主任曾維康說。
根據(jù)舉報線索，辦案人員從吳某近一年的銀行流水查起，發(fā)現(xiàn)其在2023年10月分別有兩筆異常資金入賬，與佳塘村冷庫項目驗收時間基本吻合。
這筆錢是吳某的受賄款嗎？為了弄清事實，辦案人員找到舉報信中提到的張某，前往其家中了解情況。見張某存在思想包袱，曾維康細細陳明利害，張某終于松了口。
據(jù)張某交代，2023年10月，張某所在的公司通過競標獲得佳塘村冬季瓜菜示范基地冷庫項目的運營權(quán)。當項目建設(shè)完成、進入驗收階段時，吳某卻以設(shè)備制冷不達標等理由遲遲不予通過。為了早日讓冷庫項目投運，張某私下塞給吳某10萬元現(xiàn)金。
掌握這一情況后，屯昌縣紀委監(jiān)委對吳某進行了留置。面對指證，吳某起初不承認，還反稱張某有意誣陷他。
最終，吳某承認了受賄事實，并另外主動交代兩個辦案人員尚未掌握的違紀線索——在海南萬寧某村任第一書記期間受賄20萬元、挪用佳塘村財政銜接推進鄉(xiāng)村振興瓜菜基地補助和集體資金共20.44萬元。
為充分查清事實，曾維康走訪南呂鎮(zhèn)政府、佳塘村村委會，調(diào)取相關(guān)會議記錄。見紀委監(jiān)委干部來走訪，時任佳塘村黨支部書記吳祖海坐不住了，主動配合辦案人員調(diào)查。“瓜菜基地種植180畝辣椒，要買100噸肥料，吳某以‘在海口有買便宜肥料的途徑’為由，要求我從村屬公司賬戶向一家肥料公司轉(zhuǎn)賬26萬元。當時沒有合同、發(fā)票，只有一張報價單，肯定是不合規(guī)的。最終運到的肥料遠不足100噸。”吳祖海向辦案人員交代。
明知程序不合規(guī)，且嚴重損害群眾利益，為什么還聽之任之？面對曾維康的問詢，吳祖海嘆氣道：“起初，村里開會建議在縣里就近購買肥料，但在吳某干預(yù)下改變了方案。后來，我對付款流程和手續(xù)提出疑問，他以上級的名義給我施壓，我沒能頂住，犯了錯誤，導(dǎo)致追肥不夠，辣椒產(chǎn)量也比預(yù)期下降了30%。”
掌握這一情況后，曾維康和村干部根據(jù)到貨單等證據(jù)，清點剩余肥料，最終確定實際到貨肥料60噸。辦案人員又查詢肥料公司負責(zé)人曾某的銀行流水，發(fā)現(xiàn)曾某1個月內(nèi)收到26萬元。曾某供述，自己共返給吳某14.44萬元回扣。同時，某科研院所本應(yīng)通過村集體為冬季瓜菜示范基地里的15畝科研用地購買肥料，但在吳某誘導(dǎo)下，該科研院所直接轉(zhuǎn)賬6萬元給曾某購買肥料。科研用地沒等來肥料，這筆資金又被吳某用于抵扣其實際經(jīng)營的位于臨高縣的百畝果園所欠下的肥料費用。
2024年8月，吳某被開除黨籍、開除公職，涉嫌犯罪問題被移送檢察機關(guān)依法審查起訴；2024年11月，吳某因犯受賄罪、挪用公款罪被判處有期徒刑3年6個月，全部追回贓款和非法得利50.44萬余元。吳祖海被給予黨內(nèi)警告處分。其中判定違紀的6萬元集體資金，先行退回村委會，用于追購肥料；挪用的14.44萬元產(chǎn)業(yè)補助，屬于涉案錢款，在法院審理判決后也及時返還。
針對該案件暴露的問題，屯昌縣紀委監(jiān)委以案促改，在海南省紀委監(jiān)委的指導(dǎo)下，加快推進機器管“三資”試點工作，將124個村（居）委會，1310個村（居）民經(jīng)濟組織的公戶全部納入監(jiān)測范圍，“用款申請—在線審核—在線支付—規(guī)范核算”的用款流程，讓村集體每一筆資金收入、支出各個環(huán)節(jié)都能有監(jiān)管、都是“明白賬”，從源頭上整治“蠅貪蟻腐”。
臨近春節(jié)，佳塘村好消息不斷：去年11月，在南呂鎮(zhèn)政府的幫助下，海南農(nóng)樂南繁科技有限公司承包下冬季瓜菜示范基地的200畝土地，發(fā)展稻蛙共養(yǎng)項目，目前帶動村里就業(yè)30余人。今年1月，村民王凡返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成立海南凡喜農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，打造蓮子種植基地，村集體以土地和勞動力入股，有望帶動鄉(xiāng)親們增收致富。
《 人民日報 》（ 2025年01月23日 12 版）