人民網(wǎng)北京6月19日電 （記者黃盛）在2025陸家嘴論壇上，中國證監(jiān)會主席吳清表示，將更好發(fā)揮科創(chuàng)板改革“試驗田”作用，進一步強化股債聯(lián)動服務(wù)科技創(chuàng)新的優(yōu)勢，更大力度培育壯大耐心資本、長期資本，支持科技型上市公司做優(yōu)做強，構(gòu)建更加開放包容的資本市場生態(tài)。
對此，多位業(yè)內(nèi)人士和專家向記者表示，一系列措施不僅強化了資本市場對優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)全生命周期金融支持的覆蓋度和精準(zhǔn)性，更通過優(yōu)化資源配置，增強了資本市場的內(nèi)在價值與核心競爭力，將推動估值體系和投資邏輯的調(diào)整，科技企業(yè)的技術(shù)厚度、創(chuàng)新路徑、產(chǎn)業(yè)前景，將成為市場關(guān)注的重要變量。
股債聯(lián)動服務(wù)科技創(chuàng)新
6月18日，證監(jiān)會批復(fù)了全國首批2只數(shù)據(jù)中心REITs注冊。吳清表示，下一步將繼續(xù)支持科技企業(yè)利用知識產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)等新型資產(chǎn)開展資產(chǎn)證券化、REITs等融資，進一步盤活科技創(chuàng)新領(lǐng)域存量資產(chǎn)。
吳清提到，要大力發(fā)展科創(chuàng)債，優(yōu)化發(fā)行、交易制度安排，推動完善貼息、擔(dān)保等配套機制，加快推出科創(chuàng)債ETF，積極發(fā)展可交換債、可轉(zhuǎn)債等股債結(jié)合產(chǎn)品。
南開大學(xué)金融發(fā)展研究院院長田利輝對此向記者表示，股債聯(lián)動的本質(zhì)是通過“股權(quán)+債權(quán)”組合拳，構(gòu)建科創(chuàng)企業(yè)融資的“風(fēng)險階梯”。這一模式可以實現(xiàn)融資成本彈性化（可轉(zhuǎn)債利率隨企業(yè)成長動態(tài)調(diào)整）、風(fēng)險共擔(dān)機制（投資者可通過轉(zhuǎn)股分享增長紅利）、退出通道多元化（債券與股權(quán)可互換，降低流動性風(fēng)險），形成科創(chuàng)企業(yè)的“全周期輸血系統(tǒng)”。
也有業(yè)內(nèi)人士表示，股債聯(lián)動直擊科創(chuàng)企業(yè)“早期缺血、中期高息、后期退出難”的痛點，尤其對未盈利企業(yè)，通過股權(quán)融資緩解現(xiàn)金流壓力，通過可轉(zhuǎn)債延后資本成本，實現(xiàn)“輸血”與“造血”并舉。
引導(dǎo)更多中長期資金參與科技企業(yè)投資
培育壯大耐心資本、長期資本，在近年來金融改革措施中成為重要內(nèi)容。
吳清闡述說，聚焦私募基金“募投管退”各環(huán)節(jié)卡點堵點，精準(zhǔn)發(fā)力、暢通循環(huán)。積極推動社保基金、保險資金、產(chǎn)業(yè)資本參與私募股權(quán)投資，拓寬資金來源。推動基金份額轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)試點轉(zhuǎn)常規(guī)，優(yōu)化實物分配股票試點和“反向掛鉤”等機制，暢通多元化退出渠道。支持編制更多科技創(chuàng)新指數(shù)、開發(fā)更多科創(chuàng)主題公募基金產(chǎn)品。支持在上海設(shè)立專門科技公司，建設(shè)新型資產(chǎn)管理服務(wù)平臺，助力各類投資機構(gòu)進一步提升投資和風(fēng)險管理能力。
光大證券首席經(jīng)濟學(xué)家高瑞東表示，系列舉措直擊金融支持創(chuàng)新的卡點堵點，通過推動科技、資本與產(chǎn)業(yè)深度融合，構(gòu)建更有利于支持全面創(chuàng)新的資本市場生態(tài)，強化了資本市場樞紐功能，通過長效機制引導(dǎo)資源向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚。
田利輝認(rèn)為，中長期資金參與科技投資的堵點在于期限錯配與退出無門。改革需三管齊下：優(yōu)化退出機制、稅收激勵、風(fēng)險緩沖。只有構(gòu)建“募投管退”閉環(huán)，打破“短錢長投”的制度枷鎖，才能讓長期資本真正成為硬科技的“穩(wěn)定器”。
兼顧上市公司促發(fā)展與防風(fēng)險
上市是起點不是終點，融資是工具不是目的。在談到科技型上市公司如何做優(yōu)做強時，吳清說，將不斷完善上市公司全鏈條的監(jiān)管制度安排，抓好“并購六條”和重大資產(chǎn)重組管理辦法落地，推動股份對價分期支付機制、重組簡易審核程序等新舉措落實，研究完善上市公司股權(quán)激勵實施程序，提升便利性和靈活度，推動上市公司持續(xù)提升核心競爭力和經(jīng)營業(yè)績，在高質(zhì)量發(fā)展中更好回報投資者。
“全鏈條監(jiān)管需遵循‘分類施策、動態(tài)適配’原則。”田利輝分析說，對成長型企業(yè)，允許“漸進式披露”，但強化研發(fā)進展、核心技術(shù)團隊等關(guān)鍵信息透明度；對成熟型企業(yè)，推行“強合規(guī)+嚴(yán)處罰”，嚴(yán)打財務(wù)造假、內(nèi)幕交易。同時，通過中小股東權(quán)益保護平衡創(chuàng)新包容性與投資者利益，實現(xiàn)“促發(fā)展”與“防風(fēng)險”的雙向奔赴。
構(gòu)建更加開放包容的資本市場生態(tài)
發(fā)布合格境外投資者（QFII）制度優(yōu)化方案，進一步優(yōu)化準(zhǔn)入管理、投資運作等安排；將更多產(chǎn)品納入外資交易范圍，盡快將QFII可交易期貨期權(quán)品種總數(shù)拓展到100個；與中國人民銀行共同研究推出人民幣外匯期貨，為金融機構(gòu)和實體企業(yè)更好管理匯率風(fēng)險創(chuàng)造有利條件……
吳清提出了2025年資本市場對外開放一攬子重點舉措。針對這些舉措，國投證券首席策略分析師林榮雄認(rèn)為，資本市場改革與國際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則對接，意味著A股市場在加快自身改革的同時，也正主動融入全球資本治理體系，“包括發(fā)布合格境外投資者（QFII）制度優(yōu)化方案，進一步優(yōu)化準(zhǔn)入管理、投資運作等安排”，為外資穩(wěn)定預(yù)期提供制度基礎(chǔ)。
田利輝建議，拓展外資投資范圍需要擴標(biāo)（將碳中和ETF、數(shù)據(jù)REITs等納入QFII可投范圍）、簡政（試點跨境資金池、縮短審批時限）、破冰（推出人民幣外匯期貨，為外資提供匯率對沖工具），通過人民幣計價資產(chǎn)的“全球路演”，吸引主權(quán)基金、養(yǎng)老基金等長期資金配置中國創(chuàng)新資產(chǎn)，讓QFII從“有限參與”到“深度嵌入”，讓外資從“旁觀者”變?yōu)椤肮步ㄕ摺薄?/p>