“兩重”（國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)）、“兩新”（大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新）是全方位擴大國內(nèi)需求、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。今年的《政府工作報告》提出，圍繞擴大有效需求，扎實推進“兩重”建設(shè)，加力支持“兩新”工作。
受中共中央委托，臺盟中央圍繞“更好發(fā)揮‘兩重’‘兩新’政策效能，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，全方位擴大國內(nèi)需求”主題，開展了2025年度重點考察調(diào)研。考察調(diào)研由臺盟中央主席蘇輝帶隊，在廣西、上海等地開展。
齊心協(xié)力把“兩重”相關(guān)項目建設(shè)好、運營好
調(diào)研期間，調(diào)研組來到廣西欽州的平陸運河建設(shè)現(xiàn)場，只見塔吊林立，機械轟鳴聲與混凝土攪拌聲交織著。調(diào)研組一行沿著臨時搭建的鋼棧橋步入馬道樞紐施工現(xiàn)場。
作為西部陸海新通道的骨干工程，國家重大建設(shè)項目平陸運河預(yù)計在2026年底通航，這將大大縮短西南地區(qū)貨物出海距離，進一步降低物流成本，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)。不只是平陸運河，近年來，廣西加快實施《西部陸海新通道總體規(guī)劃》，充分發(fā)揮西部陸海新通道省部際聯(lián)席會議制度作用，形成通道建設(shè)補短板、優(yōu)服務(wù)、增協(xié)同、擴開放的政策體系……各方面既重“硬投資”又重“軟建設(shè)”，齊心協(xié)力把“兩重”相關(guān)項目建設(shè)好、運營好。
步入位于上海臨港新片區(qū)的中國商飛總裝制造中心，生產(chǎn)線上自動化系統(tǒng)高效運轉(zhuǎn)，技術(shù)人員專注地推進關(guān)鍵工序。
“產(chǎn)能爬坡是否順利？”“都有哪些細(xì)化政策在這里落地？”“經(jīng)濟領(lǐng)域安全建設(shè)在企業(yè)如何體現(xiàn)？”“如何更好地服務(wù)長三角一體化發(fā)展？”……調(diào)研組問得仔細(xì)，企業(yè)負(fù)責(zé)人一一作答。
上海市經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人向調(diào)研組介紹，上海在落實“兩重”政策過程中，突出國家戰(zhàn)略定位，圍繞本市三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)，以長三角一體化等國家重大戰(zhàn)略為牽引，“自上而下”組織策劃項目；突出重點產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，圍繞大飛機、人形機器人等方向，策劃組織項目，加快項目進度。
調(diào)研組肯定了相關(guān)地方在落實“兩重”政策中的好經(jīng)驗好做法，并建議，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施等重大項目建設(shè)、制造業(yè)迭代升級和再生資源回收體系建設(shè)等方面，進一步完善以政府投資帶動社會投資的機制，更好地服務(wù)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，為高質(zhì)量發(fā)展筑牢基礎(chǔ)、蓄足后勁。
以“兩新”政策優(yōu)化供給、提振消費、增強信心
上海楊浦，陽光透過美團上海總部的玻璃幕墻。調(diào)研組一行踏入公司大門，被巨幅屏幕上跳動的實時數(shù)據(jù)吸引—美團閃購訂單量、智能調(diào)度路徑、以舊換新補貼申領(lǐng)進度……各項數(shù)據(jù)今年來均有起色。
“用戶在APP上購買相關(guān)產(chǎn)品，可以享受以舊換新補貼。”美團相關(guān)負(fù)責(zé)人滑動屏幕，展示智能家電的補貼政策矩陣，“例如，這臺原價約7000元的電腦，國家補貼疊加平臺優(yōu)惠券后，到手價不到6000元。”
針對消費品以舊換新，上海出臺相關(guān)方案，加力擴圍實施消費品以舊換新，促進汽車消費，落實國家家電以舊換新補貼政策，新增手機、平板、智能手表（手環(huán)）等數(shù)碼產(chǎn)品購新補貼，加力支持綠色家電家居家裝消費等。廣西也不斷優(yōu)化補貼流程，加強資金保障。2024年，全區(qū)使用消費品以舊換新資金額度約51億元，直接拉動商品銷售金額約325億元。
大規(guī)模設(shè)備更新也是優(yōu)化供給、擴大需求的重要方面。
調(diào)研組來到廣西南南鋁加工有限公司廠房，只見一個個智能機械臂正精準(zhǔn)抓取剛出爐的鋁合金汽車板。
據(jù)介紹，在“兩新”政策推動下，南南鋁完成了多條生產(chǎn)線的智能化改造，設(shè)備投資強度大幅提升，帶動上下游企業(yè)訂單增長。
當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2024年，廣西引導(dǎo)金融機構(gòu)精準(zhǔn)支持節(jié)能降碳、工業(yè)智能化數(shù)字化轉(zhuǎn)型、老舊電梯等領(lǐng)域的技術(shù)改造和設(shè)備更新建設(shè)項目。上海市則提出了推動工業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新和創(chuàng)新產(chǎn)品擴大應(yīng)用的專項行動，不僅新增設(shè)備更新支持方向，降低申報門檻，而且匹配貸款貼息、融資租賃補貼和投資補助等政策“支持包”，2024年市、區(qū)兩級累計支持項目超過500個。
實施“兩新”政策，有利于優(yōu)化供給、提振消費、增強信心。對于各地落實“兩新”政策的實踐，調(diào)研組建議，要更大力度、更加精準(zhǔn)促消費，綜合運用財稅、信貸、價格等政策手段，實施提振消費專項行動，創(chuàng)新消費場景，提升消費意愿。同時，通過優(yōu)化服務(wù)舉措，促進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，增加優(yōu)質(zhì)供給，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)既提振消費又促進投資的作用。
建議培育壯大符合消費新需求的新業(yè)態(tài)
今年以來，圍繞黨中央、國務(wù)院關(guān)于“兩新”工作決策部署，很多地方擴圍升級補貼標(biāo)準(zhǔn)和范圍。在看到各地先進經(jīng)驗做法的同時，調(diào)研組也了解到，目前“以舊換新”工作還需要進一步優(yōu)化流程，拓展參與方式，從而更加充分發(fā)揮政策的效能。
文旅消費活力持續(xù)釋放的同時，調(diào)研組也發(fā)現(xiàn)，目前，有些地方文旅產(chǎn)品二次消費占比偏低，在構(gòu)建文旅融合的新消費場景、激活文旅市場消費潛力方面還存在不足。
對此，調(diào)研組建議，圍繞“兩重”“兩新”政策落實，探索更大力度實施提振消費專項行動的機制，培育壯大一批符合消費新需求的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，為全方位擴大國內(nèi)需求夯實基礎(chǔ)、提供動力。
據(jù)了解，臺盟中央調(diào)研組將總結(jié)提煉此次深入一線了解到的有關(guān)情況并形成調(diào)研成果，助力全方位擴大國內(nèi)需求、推動高質(zhì)量發(fā)展。
《 人民日報 》（ 2025年07月16日 10 版）