習(xí)近平總書記指出，構(gòu)建新發(fā)展格局是適應(yīng)我國發(fā)展新階段要求、塑造國際合作和競爭新優(yōu)勢的必然選擇。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于構(gòu)建新發(fā)展格局的系列重要論述精神，牢牢把握新發(fā)展階段的新要求，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快推動高質(zhì)量發(fā)展，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)。
構(gòu)建新發(fā)展格局要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展向內(nèi)需主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，這為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，市場資源是我國的巨大優(yōu)勢，必須充分利用和發(fā)揮這個(gè)優(yōu)勢，不斷鞏固和增強(qiáng)這個(gè)優(yōu)勢，形成構(gòu)建新發(fā)展格局的雄厚支撐。我們深刻認(rèn)識到，內(nèi)需市場對于任何一個(gè)國家來說都非常重要，特別是對于大國來講，內(nèi)需市場是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要依托。當(dāng)今世界最稀缺的資源是市場，構(gòu)建新發(fā)展格局就是要適應(yīng)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境和條件的重大變化，以滿足國內(nèi)需求為基本立足點(diǎn)，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，為高質(zhì)量發(fā)展提供廣闊市場。黨的十八大以來，我們堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，不斷提升國內(nèi)供給質(zhì)量水平，釋放內(nèi)需潛力，使發(fā)展更多依靠內(nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動。2013年至2024年，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的平均貢獻(xiàn)率達(dá)到55%，投資率保持在40%以上、對經(jīng)濟(jì)增長的平均貢獻(xiàn)率在40%左右。
構(gòu)建新發(fā)展格局，要堅(jiān)定不移把擴(kuò)大內(nèi)需作為關(guān)鍵著力點(diǎn)。大力提振消費(fèi)、提升投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求，加快培育完整內(nèi)需體系，使內(nèi)需成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主動力和穩(wěn)定錨。擴(kuò)圍提質(zhì)實(shí)施“兩新”政策，進(jìn)一步加大重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新項(xiàng)目支持力度，加力實(shí)施設(shè)備更新貸款貼息，支持消費(fèi)品以舊換新，擴(kuò)大汽車報(bào)廢更新支持范圍，實(shí)施手機(jī)、平板等數(shù)碼產(chǎn)品購新補(bǔ)貼，積極支持家裝消費(fèi)品換新。抓好《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動方案》落實(shí)，多渠道促進(jìn)居民增收，加快拓展文化、旅游、體育、健康、養(yǎng)老、托幼、家政、數(shù)字等服務(wù)消費(fèi)。持續(xù)擴(kuò)大有效益的投資，統(tǒng)籌好傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、傳統(tǒng)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“投資于物”和“投資于人”，加強(qiáng)投資管理，著力提高投資的經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)等綜合效益。加力實(shí)施“兩重”建設(shè)，統(tǒng)籌“硬投資”和“軟建設(shè)”，盡早下達(dá)今年“兩重”建設(shè)項(xiàng)目清單，高標(biāo)準(zhǔn)抓好組織實(shí)施，確保建設(shè)任務(wù)干一件、成一件。扎實(shí)推進(jìn)重大工程項(xiàng)目建設(shè)，推動“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程圓滿收官，及早謀劃“十五五”重大項(xiàng)目。
構(gòu)建新發(fā)展格局要求擴(kuò)大高水平開放，這為高質(zhì)量發(fā)展拓展廣闊空間
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，以國內(nèi)大循環(huán)為主體，絕不是關(guān)起門來封閉運(yùn)行，而是通過發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，更好利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場兩種資源，提高在全球配置資源能力，更好爭取開放發(fā)展中的戰(zhàn)略主動。我們深刻認(rèn)識到，開放是促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新的重要法寶。高水平開放能夠吸引更多外資企業(yè)投資中國、扎根中國，通過與國內(nèi)企業(yè)深化合作，顯著提升國內(nèi)企業(yè)的供給能力和產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量，推動我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈中的影響力。黨的十八大以來，我們實(shí)行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放新格局。貨物貿(mào)易規(guī)模從2012年的24.4萬億元增加到2024年的43.9萬億元，中歐班列開行累計(jì)超過11萬列，利用外資質(zhì)量持續(xù)提升，主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，對外開放的廣度和深度不斷拓展。
構(gòu)建新發(fā)展格局，要堅(jiān)定不移用好全面擴(kuò)大開放這一重要法寶。穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，有序擴(kuò)大自主開放和單邊開放，依托我國大市場優(yōu)勢促進(jìn)國際合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。繼續(xù)用好多雙邊合作機(jī)制，加強(qiáng)對金磚國家、上海合作組織、中國—東盟等多邊平臺戰(zhàn)略運(yùn)籌，用好世貿(mào)組織等多邊框架；加強(qiáng)共建“一帶一路”合作規(guī)劃統(tǒng)籌管理，深化與共建國家發(fā)展戰(zhàn)略對接，繼續(xù)深化與共建國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)交流，加快推進(jìn)創(chuàng)新、數(shù)字、綠色、健康、冰雪、空中絲綢之路等建設(shè)。落實(shí)好擴(kuò)大開放新舉措，創(chuàng)新提升服務(wù)貿(mào)易，在電信、教育、文化、醫(yī)療、金融等領(lǐng)域研究推出一批新的開放舉措，擴(kuò)大服務(wù)產(chǎn)品出海；研究制定鼓勵(lì)外資企業(yè)境內(nèi)再投資有關(guān)政策，穩(wěn)妥有序推進(jìn)境外投資合作，加快推動內(nèi)外貿(mào)一體化。進(jìn)一步優(yōu)化提升開放平臺，繼續(xù)辦好進(jìn)博會、服貿(mào)會、數(shù)貿(mào)會等國家級重點(diǎn)展會，不斷完善海南自由貿(mào)易港政策制度體系，加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港。
構(gòu)建新發(fā)展格局要求增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，這為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動力
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，科技自立自強(qiáng)是促進(jìn)發(fā)展大局的根本支撐，是確保國內(nèi)大循環(huán)暢通、塑造我國在國際大循環(huán)中新優(yōu)勢的關(guān)鍵。必須把這個(gè)問題放在能不能生存和發(fā)展的高度加以認(rèn)識。我們深刻認(rèn)識到，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)是推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。關(guān)鍵核心技術(shù)是買不來、要不來的，只有高度重視科技自立自強(qiáng)，加快提升原始創(chuàng)新能力，把更多核心技術(shù)掌握在自己手中，才能真正掌握競爭和發(fā)展的主動權(quán)。黨的十八大以來，我們把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，推動科技創(chuàng)新事業(yè)不斷發(fā)展。全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入從2012年的1.03萬億元增長至2024年的3.61萬億元，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度從1.91%增長到2.68%，已接近OECD（經(jīng)合組織）國家2.73%的平均水平，科技實(shí)力和創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列。
構(gòu)建新發(fā)展格局，要堅(jiān)定不移強(qiáng)化科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快培育壯大新發(fā)展動能。推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，加快技術(shù)革命性突破、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級，開展人形機(jī)器人、未來能源等重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域制定分行業(yè)“人工智能+”實(shí)施意見。布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，設(shè)立國家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)基金聚焦人工智能、量子科技、氫能儲能等前沿領(lǐng)域，投資種子期、初創(chuàng)期企業(yè)，暢通資金市場化管理與退出機(jī)制。綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，支持企業(yè)通過科技創(chuàng)新提高產(chǎn)品質(zhì)量和核心競爭力，加力破除地方保護(hù)和市場分割，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、推進(jìn)整合重組等方式，出清無效低效產(chǎn)能，鞏固和擴(kuò)大領(lǐng)先優(yōu)勢，構(gòu)建健康有序的創(chuàng)新生態(tài)。
構(gòu)建新發(fā)展格局要求加快構(gòu)建新安全格局，這為高質(zhì)量發(fā)展提供重要保障
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要更加注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全，通盤考慮內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，健全國家安全體系，增強(qiáng)維護(hù)安全能力，以高效能治理促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，以新安全格局保障新發(fā)展格局。我們深刻認(rèn)識到，安全是發(fā)展的前提，沒有安全和穩(wěn)定一切都無從談起，越發(fā)展壯大，遇到的阻力和壓力就會越大，面臨的外部風(fēng)險(xiǎn)就會越多。工作中要把安全同發(fā)展一起謀劃、一起部署，多措并舉穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，有效穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，把發(fā)展建立在更加安全、更為可靠的基礎(chǔ)之上。黨的十八大以來，我們科學(xué)把握國家安全形勢發(fā)展變化新特點(diǎn)新趨勢，牢固樹立和踐行總體國家安全觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。2024年糧食總產(chǎn)量首次邁上1.4萬億斤新臺階，煤、油、氣、電、核及可再生能源多輪驅(qū)動的能源供應(yīng)體系基本形成，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平持續(xù)提升，數(shù)據(jù)安全能力建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。
構(gòu)建新發(fā)展格局，要堅(jiān)定不移守牢把穩(wěn)安全發(fā)展底線。狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，堅(jiān)持在發(fā)展中逐步化解風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。全方位夯實(shí)糧食安全根基，加大藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略落實(shí)力度，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動、種業(yè)振興行動，切實(shí)保障國內(nèi)糧食穩(wěn)定供給、市場平穩(wěn)運(yùn)行。大力提升能源資源安全保障能力，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，把能源的飯碗牢牢端在自己手里，堅(jiān)持能源領(lǐng)域高水平對外開放，務(wù)實(shí)開展國際能源合作。建立完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)對機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)重大技術(shù)裝備攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，全力確保重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。同時(shí)，繼續(xù)有效防范化解房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)。扎實(shí)做好公共安全工作。
《 人民日報(bào) 》（ 2025年07月17日 11 版）