【現(xiàn)象】
山東一家手機(jī)店的老板不久前剛辦完“個轉(zhuǎn)企”，轉(zhuǎn)企后，他的公司不僅拿到了“國補(bǔ)”資格，交易量比去年同期翻了兩番，還以企業(yè)身份申請了擴(kuò)大經(jīng)營需要的貸款，正在計劃新開連鎖店。近日，市場監(jiān)管總局等9部門公布《關(guān)于推進(jìn)高效辦成個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)“一件事”加大培育幫扶力度的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），明確優(yōu)化“個轉(zhuǎn)企”辦理流程，降低轉(zhuǎn)換成本。
【點評】
為什么個體工商戶轉(zhuǎn)企后，迎來了發(fā)展的新天地？因為“個轉(zhuǎn)企”不僅是個體工商戶“名”的更改，更是內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，會帶來更多“實”的變化。這一系列變化，有助于個體工商戶做大做強(qiáng)，增強(qiáng)市場競爭力，拓展發(fā)展空間，進(jìn)一步激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)的活力。
我國的民營經(jīng)濟(jì)本就發(fā)端于個體工商戶。浙江溫州1980年頒發(fā)了全國第一張個體工商戶營業(yè)執(zhí)照。此后，“個體戶現(xiàn)象”席卷全國，開飯館、賣服裝、修自行車……當(dāng)代中國民營經(jīng)濟(jì)的“種子”就此播下。如今，我國個體工商戶達(dá)1.27億戶，是我國數(shù)量最多的經(jīng)營主體，是民營經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。
但個體工商戶發(fā)展也存在不具有法人地位、土地不能競標(biāo)、融資貸款難等競爭劣勢，并且相對于企業(yè)來說，在經(jīng)營領(lǐng)域、品牌效應(yīng)、競爭能力等方面缺乏比較優(yōu)勢。因此，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，一些有實力的個體工商戶升級為企業(yè)，可以更好地提升管理水平、增強(qiáng)競爭力。一些知名企業(yè)創(chuàng)業(yè)之初也是“個體戶”，隨著經(jīng)營擴(kuò)大，逐漸轉(zhuǎn)為企業(yè)，最終闖出一片天地。
“個轉(zhuǎn)企”早已有之，此次《指導(dǎo)意見》的出臺是為了加大培育幫扶力度，簡化手續(xù)、提升效率。個體工商戶通過直接變更方式轉(zhuǎn)為企業(yè)，不僅可以依法保留字號等經(jīng)營要素，還可以同步辦理稅務(wù)、社保、公積金等相關(guān)事項，符合條件的行政許可也予以延續(xù)。這相當(dāng)于給數(shù)量眾多的經(jīng)營主體打開一條更加便利的“上升通道”，能夠讓廣大個體工商戶更便捷地共享全國統(tǒng)一大市場建設(shè)成果。
“個轉(zhuǎn)企”是一個撬動市場活力的支點。我們談產(chǎn)業(yè)升級，可能會先想到第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。其實，和老百姓生活十分貼近的服務(wù)業(yè)也在不斷迭代升級。有九成個體工商戶集中在服務(wù)業(yè)，業(yè)態(tài)以批發(fā)零售、住宿餐飲和居民服務(wù)為主。這些個體工商戶發(fā)展得越好，市場經(jīng)濟(jì)的“毛細(xì)血管”就越暢通，“神經(jīng)末梢”就越敏銳，老百姓就業(yè)創(chuàng)業(yè)的“蓄水池”就越充盈，街頭巷尾的“人間煙火”就越璀璨。
值得注意的是，“個轉(zhuǎn)企”能幫助個體工商戶更好成長，但絕不意味著要對個體工商戶揠苗助長，最關(guān)鍵的是充分尊重個體工商戶自身對經(jīng)營模式的選擇。
一些“成長型”“發(fā)展型”和“名特優(yōu)新”個體工商戶，如果愿意轉(zhuǎn)為企業(yè)，相關(guān)部門可以對其進(jìn)行梯度培育，加強(qiáng)政策支持，加大職業(yè)技能培訓(xùn)傾斜力度，助其一臂之力。也要警惕一些地方設(shè)置有關(guān)“個轉(zhuǎn)企”數(shù)量、增速或者比例的指標(biāo)，強(qiáng)制、誘導(dǎo)個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)，搞形式主義。“個轉(zhuǎn)企”這個“手續(xù)”產(chǎn)生不了經(jīng)濟(jì)效益，通過“個轉(zhuǎn)企”讓經(jīng)營主體更好地發(fā)展，才能創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。有些個體工商戶就是選擇走“小而美”的路子，各地要想辦法優(yōu)化它們的營商環(huán)境。
個體工商戶是民營企業(yè)的“孵化器”和“后備軍”。暢通“個轉(zhuǎn)企”，促進(jìn)個體工商戶迸發(fā)更大的能量，將進(jìn)一步夯實我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的活力之基。
《 人民日報 》（ 2025年07月23日 05 版）