制圖：蔡華偉
"> 數(shù)據(jù)來源：人力資源社會保障部
制圖：蔡華偉
記者從7月22日舉行的人力資源社會保障部新聞發(fā)布會上獲悉：上半年，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)695萬人，完成全年目標任務的58%。6月份全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率5.0%，與去年同期持平。
今年以來，穩(wěn)就業(yè)特別是高校畢業(yè)生等青年就業(yè)推出了哪些舉措？如何進一步推動解決結構性就業(yè)矛盾？優(yōu)化社保經辦服務有哪些新舉措？人力資源社會保障部有關司局負責人進行了解答。
向未就業(yè)畢業(yè)生等提供“五個集中”就業(yè)服務
人力資源社會保障部政策研究司司長、新聞發(fā)言人崔鵬程介紹了上半年就業(yè)政策落實情況：“人社部門多渠道挖潛擴容崗位，金融助企力度加大，一次性擴崗補助、國企一次性增人增資等延續(xù)實施，一系列支持政策加快落實落地。上半年，失業(yè)保險降費率為企業(yè)減少用工成本超900億元，向81.5萬戶次企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗資金62億元，支持培訓等促就業(yè)支出113億元。”
正值高校畢業(yè)生就業(yè)季。人力資源社會保障部就業(yè)促進司副司長陳勇嘉表示，為更好幫助在找工作的高校畢業(yè)生，各地人社部門開展就業(yè)服務攻堅行動，集中資源力量，對未就業(yè)畢業(yè)生、登記失業(yè)青年等全力幫扶，重點做好“五個集中”。
集中亮出服務清單，包括政策清單、服務項目清單、服務機構目錄清單、求助途徑清單、招聘渠道清單。各省份普遍面向畢業(yè)生發(fā)出就業(yè)服務公開信，人力資源社會保障部在全國層面開放了求職登記小程序。
集中開展精準幫扶。人社部門將對登記求職的未就業(yè)畢業(yè)生建立實名臺賬，主動聯(lián)系、了解求職意向和服務需求，提供“1131”服務，也就是至少1次政策宣介、1次職業(yè)指導、3次崗位推介、1次技能培訓或就業(yè)見習的機會。
集中推送崗位信息。密集舉辦百日千萬招聘、全國城市聯(lián)合招聘、金秋招聘月、國聘行動等系列線上線下招聘活動，為畢業(yè)生提供充足的崗位信息。百日千萬招聘活動已經開展招聘8900余場，提供崗位信息458.4萬個。
集中組織培訓見習。實施百萬青年職業(yè)技能提升行動，組織新業(yè)態(tài)、新職業(yè)等專項培訓。推廣求職能力實訓營，提供簡歷撰寫、企業(yè)參觀、跟崗鍛煉等活動。
集中開展困難幫扶。聚焦低保家庭、零就業(yè)家庭、殘疾等困難畢業(yè)生和失業(yè)青年開展結對幫扶，優(yōu)先推薦崗位、優(yōu)先組織培訓見習、優(yōu)先提供職業(yè)指導。
“三支一扶”計劃，即選派高校畢業(yè)生到基層從事支教、支農、支醫(yī)和幫扶鄉(xiāng)村振興等服務，有利于支持高校畢業(yè)生就業(yè)。人力資源社會保障部人力資源流動管理司司長張文淼介紹，今年招募工作已全面啟動，中央財政支持招募3.44萬人，同時各地結合實際適當擴大招募規(guī)模。已有30個省份發(fā)布了招募公告，總共發(fā)布了4.09萬個崗位，預計8月底前全部完成招募工作，9月初全部上崗。今年的“三支一扶”計劃繼續(xù)加大對西部地區(qū)、東北地區(qū)支持力度，中央財政補助西部和東北地區(qū)的名額占所有名額的67%，對脫貧地區(qū)、艱苦邊遠地區(qū)等也加大了支持力度。今年各地積極加力崗位挖潛，開發(fā)了農技推廣、農村醫(yī)療服務、水利基礎設施建設與運營管理等崗位。
為鼓勵支持高校畢業(yè)生等青年創(chuàng)業(yè)，人社部門加強扶持，加力落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，對符合條件的高校畢業(yè)生等青年創(chuàng)業(yè)者給予最高30萬元的政府貼息貸款，對小微企業(yè)給予最高400萬元的貸款。對于首次創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生等青年，符合條件的還可以申領一次性創(chuàng)業(yè)補貼。此外，在創(chuàng)業(yè)場地、培訓、項目指導、資源對接等方面，人社部門也推出了一系列支持政策。
“人社部門將全力以赴，提供不斷線、有溫度的就業(yè)服務，促進高校畢業(yè)生等青年早就業(yè)、就好業(yè)。”陳勇嘉說。
高質量開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓
開展職業(yè)技能培訓，可以幫助勞動者提升技能，破解結構性就業(yè)矛盾。國務院就業(yè)促進和勞動保護工作領導小組近期印發(fā)關于開展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓行動的指導意見，明確從今年至2027年底，以深入實施“技能照亮前程”培訓行動為牽引，高質量開展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓。
人力資源社會保障部職業(yè)能力建設司副司長王曉君介紹，該意見突出需求導向，聚焦先進制造、數(shù)字經濟、低空經濟、交通運輸、農業(yè)農村、生活服務等領域，開展分行業(yè)、分領域職業(yè)技能提升培訓。前期，人社部門已會同有關部門出臺了數(shù)字人才、家政服務、長期照護等專項培訓文件，加強行業(yè)緊缺技能人才培訓供給。該意見突出重點群體，人社部門已會同有關部門出臺加強農民工職業(yè)技能培訓、做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)相關政策文件，增強培訓的針對性。
王曉君表示，下一步將健全人力資源社會保障部牽頭、各行業(yè)主管部門積極參與、省級統(tǒng)籌實施的工作機制，統(tǒng)籌用好各類資金資源，加強培訓資源供給和機構管理，分行業(yè)領域實施專項培訓計劃，及時總結推廣典型經驗做法，并鼓勵各地積極探索適合本地的培訓模式。
近期，人力資源服務業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展試點工作啟動，重點破解制造業(yè)企業(yè)“招人難”“留人難”問題。張文淼介紹，這項工作旨在促進制造業(yè)領域人力資源開發(fā)利用和高質量充分就業(yè)，將在約30個具備條件的城市先行先試。將支持人力資源服務機構聯(lián)合制造業(yè)企業(yè)、產業(yè)鏈上下游企業(yè)和產業(yè)組織，建設招聘用工聯(lián)合體，滿足企業(yè)“季節(jié)性”“潮汐式”用工需求；將探索建設跨企業(yè)培訓中心，促進勞動者素質和技能提升，滿足制造業(yè)轉型升級對技能人才的需要；將推動人力資源服務產業(yè)園與制造業(yè)企業(yè)加強合作，提供高效的就業(yè)、社保、勞動關系等公共服務，幫助企業(yè)“一站式”解決招人用人需求。
推動社會保險經辦數(shù)字化、服務智能化
數(shù)據(jù)顯示，截至6月底，全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)分別為10.71億人、2.45億人、3億人。建成世界上最大的社會保障安全網，我國在優(yōu)化社保經辦服務管理方面有哪些舉措？
人力資源社會保障部社會保險事業(yè)管理中心副主任劉睦平表示，社會保險關系到每個人的切身利益，對管理和服務的精準化、便捷化需求很強烈。推動社會保險經辦數(shù)字化、服務智能化，是滿足群眾需要的必然選擇。
各地積極探索推動人工智能與社會保險經辦管理服務工作融合，形成不少好經驗好做法，主要體現(xiàn)在智導、智辦、智審、智控4個方面。
智導指智能引導，提升服務水平。通過大語言模型構建全天候在線智能客服系統(tǒng)，實現(xiàn)政策精準解讀、業(yè)務智能引導、問題實時解答。比如湖北打造擬人化服務終端，提供政策查詢、咨詢問答等服務，提高了群眾滿意度。
智辦指智能經辦，提高工作效率。運用大模型、大數(shù)據(jù)、生物識別等技術，優(yōu)化重塑業(yè)務流程，提高辦事實效。比如，廣東依托“智慧社保機”提供智辦服務，融合47項辦理類、17項查詢類、33項打印類公共服務事項，打造24小時社保服務大廳，方便群眾自助辦理。
智審指智能審核，增強管理效能。“圍繞重點事項和高頻業(yè)務，我們引入了‘社保數(shù)字員工’代替人工操作，減少大量重復性勞動，破解業(yè)務量激增與基層人力不足的矛盾。”劉睦平介紹，比如，山東實現(xiàn)對工傷保險醫(yī)療費用明細的智能審核，人工智能輔助驗證費用的合理性、審核效率和準確度都大幅提高。
智控就是智能防控，防范社會保險基金風險。實現(xiàn)全流程、全鏈條智能化風險防控，打造基金安全管理縱深防御體系。比如，人社部門推動加強跨部門數(shù)據(jù)比對，常態(tài)化開展疑點數(shù)據(jù)篩查，嚴肅查處侵占挪用、欺詐騙保等違法行為。
“我們將及時跟進人工智能發(fā)展趨勢，突出應用導向，建設全險種、全業(yè)務、全鏈條的社會保險經辦智能化場景，讓人民群眾享受到更好更優(yōu)的公共服務。”劉睦平說。
《 人民日報 》（ 2025年07月23日 02 版）