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　　貨物往來，列車穿梭。近年來，江河上游、群山環抱的湖南懷化深度融入西部陸海新通道建設，以打造國際陸港為契機，持續升級開放平臺、優化制度環境，推動箱包、竹制品等臨港產業發展，書寫高質量發展的新篇章。

　　“這段時間竹材價格每噸降到500多元了。”湖南億歐新材料科技有限公司行政經理雷振，跟竹木合作社溝通最新收購價格。

　　國際局勢的變化，海運行情的實時波動，直接影響著湘桂黔交界深山里的楠竹行情。“這種感覺，最近幾年越來越明顯。”雷振解釋，“之前海運集裝箱短缺，帶動竹制配件價格大漲，最近短缺情況緩解，竹材收購價也降了下來。”

　　一組來自湖南懷化國際陸港的數據，印證了雷振的感受。

　　——2024年，不靠海、不沿邊的懷化，對東盟貿易同比增長28.9%，外貿進出口增速連續3年居湖南省第一。2022年至2024年，懷化對RCEP（區域全面經濟伙伴關系協定）其他成員國進出口額年均增長87.23%。

　　——今年上半年，懷化國際陸港班列發運601列，同比增長31%。前5個月，懷化外貿進出口總值同比增長8%，全市生產型企業實現外貿“破零”8家、“倍增”16家。

　　陸港何以連接山海、改變山城？

　　外貿企業為何舍近求遠？

　　新定位改變了“遠”與“近”區位格局

　　走進懷化國際陸港的海關監管區，從一張中國至老撾圖定班列的貨單里，能看出當地發展的新氣象。

　　空調、冰箱、潔具、瓷磚……這是珠三角的特色產品。水泵、機械設備、電動自行車、光伏組件……不少是長三角的優勢產業。

　　長三角與珠三角港口林立，物流企業為什么要舍近求遠，到懷化來集貨？

　　“這是時效、成本和服務共同作用的結果。”厚德供應鏈管理（懷化）有限公司總經理莫斌介紹，“從懷化南下，可以走陸路口岸直通東南亞，也可以用鐵海聯運走向世界。”

　　隨著西部陸海新通道鋪展延伸，懷化成為西部陸海新通道的重要節點城市。2022年，湖南省委、省政府出臺相關政策，賦予懷化“建設西部陸海新通道戰略門戶城市”和省內唯一東盟貨運集結中心的新定位。

　　“遠”與“近”正悄然轉變。

　　先看時效。湖南婁底雙峰縣，湖南省勁松機械有限公司生產的小農機在東南亞廣受歡迎。過去，小農機從雙峰縣經汽運抵達廣東深圳鹽田港，再通過海運運往老撾萬象，全程約25天。如今改由懷化國際陸港的中老班列運輸，最快5天就可以運達。

　　再看成本。運輸農機所需的一個40尺集裝箱，全程費用從曾經的3.2萬元，降到了約1.7萬元。中老鐵路懷化至萬象已經形成圖定班列，費用和效率更加優化。

　　觸角還在延伸。今年6月24日，懷化國際陸港攜手陸海新通道寧夏公司，以“散改集”鐵鐵跨境運輸方式，將西北的2500噸化工產品運往越南，全程僅需10天，較傳統鐵海運輸模式提高運輸時效50%，降低物流成本30%。

　　“未來將擴大跨省份貨源協同，深耕西北內陸市場，有效增加跨境運量，深度融入西部陸海新通道建設。”湖南懷化國際陸港發展有限公司紀委書記雷明雄說。

　　臨港產業如何破零倍增？

　　“二次創業”探尋從“無”到“有”的成長路徑

　　切割打磨的拉桿、注塑成型的膠輪、針腳細密的拉鏈……在懷化會同縣連山工業園，一個旅行箱所需的39個配件，這里能生產32個，并做到就近組裝、出口。

　　“工業園已經建成十幾年，這樣熱鬧，還是近兩年的事情。”會同縣箱包產業發展工作指揮部綜合協調辦公室副主任林明說。從幾乎不生產一只箱包，到擁有箱包企業37家、規上企業12家，年產值超過17億元，會同只用了兩年。

　　招商靠什么？“懷化國際陸港及其配套的會同港，是張金名片。”林明說。

　　首先被這張名片吸引的，是上海紐恩特實業股份有限公司。2022年，企業在會同縣投資5億元建設年產600萬只箱包的生產制造項目。“我們不斷追加投資，已經在懷化建成多個生產基地。”公司副總經理賴麗斌說。

　　正在修建的會同港和園區之間的鐵路專用線，更是把陸港延伸到了工廠門口，貨物就近“公轉鐵”。數據顯示，西部陸海新通道70%的貨物經由懷化運抵東盟國家。

　　然而，懷化不甘于只做通道。懷化吸引箱包企業集群式落地、抱團式入駐、鏈條式發展。短短2年，懷化聚集鏈上企業172家，生產總值突破40億元。今年上半年，懷化箱包出口額達2.6億元，同比增長80.2%。

　　“筑巢引鳳”的同時，當地的特色產業也正潛心修煉“內功”。

　　懷化國際陸港的班列上，一噸出口竹制車廂底板價格達近萬元。“這是公司的品牌產品，已被多家國際知名汽車企業納入供應鏈，2024年出口額達2000多萬元。”雷振說。

　　湖南億歐新材料科技有限公司位于懷化市靖州苗族侗族自治縣。2023年，針對傳統竹產業小散弱的特點，靖州縣林業局聯合縣國有林業平臺，組織國有林場以及120多個行政村抱團整合、提質改造，成功通過了相關國際認證。“不僅產品有了‘外貿通行證’，企業還能享受歐盟等市場的關稅優惠。”雷振說。

　　從“經濟通道”邁向“通道經濟”，懷化搶抓機遇“二次創業”，構建“5+10”現代化產業體系。“圍繞‘以港興產、以產興城’的建設理念，積極推進臨港產業發展，助推臨港產業向千億元級沖刺。力爭到2026年，實現港區班列開行達1000列以上、貨物吞吐量達1000萬噸以上、總產值達1000億元以上的‘三個1000’目標。”懷化市委書記許忠建說。

　　節點城市如何持續升級？

　　改革創新打造東盟貨運集結中心

　　2024年12月，厚德供應鏈管理（懷化）有限公司向懷化海關申報出口一批休閑食品。這是陸路啟運港退稅政策實施后，湖南首票適用該政策的出口貨物。

　　“通俗地說，出口企業實現了發車即可退稅。”長沙海關所屬懷化海關關長王友華介紹，企業在海關辦完放行手續后即可申報退稅，相比過去，退稅周期縮短5—10天。

　　“發車即退稅”“量價互保”“直裝直提”……企業感受到的實惠與便捷，體現在一個個新名詞中。“在經營性政策允許的范圍內，幫助經營主體進一步降低綜合成本。”雷明雄說。

　　與懷化西站毗鄰，總建筑面積19萬平方米的懷化國際陸港多式聯運中心正在加緊室內裝修，今年10月即將投入使用。“配備了3條鐵路專用線和2臺自動化智能龍門吊，年吞吐量可達10萬標箱。3萬多平方米的調度大樓，將成為懷化國際陸港的智慧大腦。”懷化國際陸港發展有限公司副總經理姚堯說。

　　不僅升級開放平臺，更優化制度環境。今年7月，長沙海關發布促進懷化國際陸港高質量發展的10項措施。“措施將促進公路、鐵路、水運、航空多式聯運無縫銜接，深化與西部陸海新通道沿線海關的通關監管協作，為打造東盟貨運集結中心奠定制度基礎。”長沙海關辦公室副主任王新宇說。

　　7月10日，湖南（懷化）國際陸港法務區正式建成啟用，聚集公共法律服務中心、律師之家、金融矛盾糾紛調解中心、民商事調解中心等法務業態。此外，懷化國際陸港還通過建設冷鏈物流中心、融入數字西部陸海新通道等，不斷填補外向型經濟的服務空白。

　　“以建設區域性醫療中心、消費中心為突破口，為懷化國際陸港發展提供城市動能支撐，真正把懷化建設成為國際陸港之城、創新創業之城、綠色生態之城和宜居智慧之城。”許忠建說。

　　《 人民日報 》（ 2025年07月30日 10 版）