盧永方攝
圖②：在浙江省湖州市，銀行貸款支持農(nóng)戶購置屋頂光伏發(fā)電設(shè)備。圖為吳興農(nóng)商銀行工作人員（左一、左二）在了解農(nóng)房光伏設(shè)備安裝情況。
吳夢剛攝
數(shù)據(jù)來源：中國人民銀行、國家稅務(wù)總局
"> 圖①：在綠色稅收政策激勵下，海南博鰲東嶼島進(jìn)行建筑綠色化、園林景觀生態(tài)化改造。圖為東嶼島景色。
盧永方攝
圖②：在浙江省湖州市，銀行貸款支持農(nóng)戶購置屋頂光伏發(fā)電設(shè)備。圖為吳興農(nóng)商銀行工作人員（左一、左二）在了解農(nóng)房光伏設(shè)備安裝情況。
吳夢剛攝
數(shù)據(jù)來源：中國人民銀行、國家稅務(wù)總局
今年是“綠水青山就是金山銀山”理念提出20年。20年來，在“兩山”理念的指引下，我國堅定不移地走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，生態(tài)“家底”越來越厚，低碳轉(zhuǎn)型腳步加速，更多好生態(tài)變成了“金飯碗”。在踐行“兩山”理念的創(chuàng)新實(shí)踐中，財稅金融強(qiáng)化引導(dǎo)、支撐作用，以新機(jī)制、新產(chǎn)品和新服務(wù)探索支持綠色發(fā)展的新路徑，為擦亮高質(zhì)量發(fā)展鮮明底色注入源源不斷的活力。
——編 者
生態(tài)補(bǔ)償促進(jìn)共治共享——
綠水青山成了庫區(qū)常態(tài)
本報記者 朱佩嫻 曲哲涵
清晨6點(diǎn)，三門峽水利樞紐，大量漂浮物伴隨著上游的來水在壩前聚集。有著多年清污經(jīng)驗(yàn)的陳冬文知道，這不會是一場輕松的“戰(zhàn)斗”。
陳冬文是三門峽水力發(fā)電公司水工中心副主任，2010年工作以來，每年都需要和團(tuán)隊成員根據(jù)黃河上游的來水來污情況進(jìn)行污物清理。她說，根據(jù)壩前漂浮物的聚集情況，除了采用懸臂吊掛清污抓斗外，有時候還利用船推清污、清污船與挖掘機(jī)聯(lián)合作業(yè)等方式，進(jìn)一步提高清污效率，“我們一年一年地堅守，就是為了讓黃河清水清風(fēng)走東海。”陳冬文說。
水質(zhì)逐年改善，保護(hù)區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境也隨之變好。位于河南省下游的山東黃河三角洲國家級自然保護(hù)區(qū)，近3年累計實(shí)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)水5.3億立方米，水環(huán)境質(zhì)量有了明顯提升，植被日漸豐茂，吸引了更多鳥類棲息，成為“黃河口國際觀鳥”文旅品牌的名片。該保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游中心主任王忠敏告訴記者，保護(hù)區(qū)僅2024年就累計接待生態(tài)研學(xué)人員4萬余人，接待入?yún)^(qū)游客100余萬人。
河南、山東兩省同飲黃河水，如何激勵上游省份更加主動作為，保護(hù)水質(zhì)？山東省堅持算生態(tài)賬、長遠(yuǎn)賬，早在2021年就與河南省簽訂了《黃河流域（豫魯段）橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議》，邁出了黃河流域省際橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)谝徊健f(xié)議綜合考慮黃河水情和兩省實(shí)際，以黃河干流劉莊國控斷面水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果為依據(jù)，進(jìn)行水質(zhì)基本補(bǔ)償和水質(zhì)變化補(bǔ)償。
協(xié)議簽署以來，山東省已累計兌現(xiàn)河南省生態(tài)補(bǔ)償金2.5億元。中央財政對山東省主動牽頭推動建立黃河流域第一個省際生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的做法給予充分肯定。
“橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制是協(xié)調(diào)地區(qū)間利益關(guān)系的重要制度，形成并深化了豫魯黃河流域治理共擔(dān)共享格局，推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)兩省雙贏。”河南省財政廳負(fù)責(zé)人說。
“魯豫攜手共治，為大江大河流域治理提供了成功樣本。”山東省財政廳負(fù)責(zé)人表示，目前山東進(jìn)一步健全流域治理鏈條，在省內(nèi)率先建立了全流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)縣際流域橫向補(bǔ)償全覆蓋，累計補(bǔ)償金額達(dá)22.29億元，由單純依靠行政手段轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓苿优c經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)雙輪驅(qū)動，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)全流域保護(hù)責(zé)任共擔(dān)、環(huán)境污染共治、生態(tài)效益共享。
綠色保險護(hù)航綠色轉(zhuǎn)型——
碳保險送來“定心丸”
本報記者 屈信明
今年初發(fā)布的《銀行業(yè)保險業(yè)綠色金融高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》提出，“積極開拓碳匯價格保險，創(chuàng)新發(fā)展碳排放權(quán)交易保險等碳保險，豐富綠色保險產(chǎn)品體系。”在政策引領(lǐng)下，保險機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新碳保險，護(hù)航經(jīng)營主體綠色轉(zhuǎn)型。
廈門伏特佳能源科技有限公司主要從事光伏產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)、銷售施工等。“公司通過廈門產(chǎn)權(quán)交易中心的海洋碳匯交易平臺購買藍(lán)碳，努力實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。”伏特佳公司相關(guān)負(fù)責(zé)人胡善洲說。
什么是藍(lán)碳？據(jù)了解，藍(lán)碳即海洋碳匯，是利用海洋活動及海洋生物吸收大氣中二氧化碳并將其固定、儲存的過程、活動。發(fā)展藍(lán)碳既是保護(hù)海洋生態(tài)、應(yīng)對氣候變化的重要方式，也有利于促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
“購買海洋碳匯能抵消碳排放。不止如此，我們了解到，這筆交易將推動海洋養(yǎng)殖生態(tài)修復(fù)，在完善漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、推廣生態(tài)養(yǎng)殖等方面發(fā)揮作用，助力漁民增收。”胡善洲說。
“購買藍(lán)碳是個新鮮事兒。我們也有顧慮，付了預(yù)付款，沒收到‘貨’怎么辦？藍(lán)碳交易財產(chǎn)安全險給我們吃下了‘定心丸’。”胡善洲說。
“災(zāi)害事故可能導(dǎo)致碳匯相關(guān)財產(chǎn)損毀，給交易雙方帶來風(fēng)險。”人保財險廈門市分公司有關(guān)負(fù)責(zé)人說，對此，公司與廈門產(chǎn)權(quán)交易中心合作推出藍(lán)碳交易財產(chǎn)安全險。當(dāng)碳匯賣方用于輔助碳匯形成的財產(chǎn)因自然災(zāi)害或意外事故損毀而影響碳匯交易時，保險為碳匯買方客戶提供賠償。
“這一創(chuàng)新有利于保障碳匯購買者權(quán)益，助力碳匯交易市場健康發(fā)展。”廈門金融監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
碳保險創(chuàng)新在全國各地加快落地。平安產(chǎn)險為大興安嶺圖強(qiáng)林業(yè)局落地寒溫帶碳匯指數(shù)保險，在提供碳匯損失保險保障的同時，利用科技手段精準(zhǔn)生成碳匯數(shù)據(jù)，成為碳交易“可信憑證”；中國太保創(chuàng)新推出碳信息披露責(zé)任保險業(yè)務(wù)，通過保險機(jī)制，解決企業(yè)在碳足跡管理中算不準(zhǔn)、說不清、鏈路長、投入大、披露難等痛點(diǎn)，提升信息披露合規(guī)水平。
除了在負(fù)債端優(yōu)化保險產(chǎn)品，保險行業(yè)還能從資產(chǎn)端發(fā)力，加大對綠色發(fā)展的資金支持力度。
“保險資金可通過參與綠色債券、股權(quán)投資等形式，加大對清潔能源等領(lǐng)域支持力度。”中國人壽資產(chǎn)管理有限公司直接投資事業(yè)部執(zhí)行董事林華說。該公司發(fā)起設(shè)立綠色股權(quán)投資計劃，向云南省能源投資集團(tuán)下屬公司戰(zhàn)略增資50億元，助力加大水電裝機(jī)容量，增加風(fēng)電、光伏等投資建設(shè)，預(yù)計每年可實(shí)現(xiàn)二氧化碳減排量約3672萬噸。
綠色稅制激活清潔能源——
稅收“指揮棒”引導(dǎo)企業(yè)主動減排
本報記者 王 觀
走進(jìn)海南博鰲東嶼島零碳示范區(qū)，論壇會議中心的穹頂、酒店的斜坡屋頂，甚至連路邊的指示牌支架上都整齊排列著深藍(lán)色的光伏組件，形成“全島光伏”的景象。這些“陽光收割機(jī)”每年將3200萬千瓦時清潔電力送入電網(wǎng)，不僅滿足園區(qū)1700萬千瓦時的年用電需求，更通過余電上網(wǎng)，讓碳排放量降低21%。
“這些會發(fā)電的建筑，既是能源生產(chǎn)者，也是碳排放消納者。”中遠(yuǎn)海運(yùn)博鰲有限公司工程部副總監(jiān)歐陽青倫說。
能源高效利用的背后，是稅收杠桿對綠色轉(zhuǎn)型的精準(zhǔn)撬動。“納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物或水污染物濃度低于國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)30%的，環(huán)境保護(hù)稅可以減按75%征收；如果低于標(biāo)準(zhǔn)50%的，則直接減按50%征收。這種‘多排多繳、少排少繳、不排不繳’的機(jī)制，就像一根‘指揮棒’，引導(dǎo)企業(yè)主動升級污染治理技術(shù)。”國家稅務(wù)總局瓊海市稅務(wù)局稅政二股股長朱碧珊說。
“使用光伏建筑，不僅免除了環(huán)境保護(hù)稅這筆剛性支出，還能通過余電上網(wǎng)創(chuàng)造收益。這種‘雙重收益’模式，給了我們持續(xù)擴(kuò)大光伏裝機(jī)容量、建設(shè)儲能配套的底氣。”歐陽青倫說。
在示范區(qū)的能源控制中心，一塊巨型屏幕實(shí)時跳動著全島的能源數(shù)據(jù)：光伏板的發(fā)電量、儲能電池的充放電狀態(tài)、各建筑的用電負(fù)荷……這套擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)字孿生能源管理平臺，是示范區(qū)實(shí)現(xiàn)“零碳運(yùn)營”的核心技術(shù)支撐。
稅收政策對科技創(chuàng)新的支持，如同催化劑加速了這些硬核技術(shù)的落地。“稅收政策對創(chuàng)新的支持是實(shí)打?qū)嵉模灰欠险咭蟮难邪l(fā)費(fèi)用項(xiàng)目，就可以在稅前加計扣除。”研發(fā)數(shù)字孿生能源管理平臺的國能（海南）新能源發(fā)展有限公司財務(wù)負(fù)責(zé)人許曉紅說。
國家稅務(wù)總局瓊海市稅務(wù)局稅政三股股長張薔介紹，目前該企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用加計扣除比例已提升至100%，形成無形資產(chǎn)的可以按200%攤銷，這些政策利好既為企業(yè)投身綠色能源技術(shù)研發(fā)提供了真金白銀的支持，也讓科技創(chuàng)新的成果更精準(zhǔn)地賦能低碳發(fā)展。
“未來，我們將在稅收優(yōu)惠政策支持下，重點(diǎn)投入無人機(jī)、清潔機(jī)器人等一體化管控技術(shù)研發(fā)。”許曉紅說。
清晨陽光灑下，光伏路面反射著微光，智能垃圾箱“吞吐”間完成分類，游客在體驗(yàn)減碳騎行活動……在東嶼島，綠色生活圖景越來越清晰。
綠色債券賦能循環(huán)經(jīng)濟(jì)——
長周期項(xiàng)目有了長效資金
本報記者 王 沛 葛孟超
報廢的機(jī)動車去哪了？記者在山東鄒平中德宏順循環(huán)科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目現(xiàn)場找到了答案：拆解后的汽車報廢原料被送入雙室爐，通過熔化、扒渣，經(jīng)流槽導(dǎo)入保溫爐，再經(jīng)過精煉和凈化工序，制作出鋁水及鋁錠。
“公司利用先進(jìn)的報廢機(jī)動車拆解技術(shù)、高度自動化的金屬破碎與分揀技術(shù)和再生鋁除雜使用技術(shù)，變廢為寶，推動資源循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。”宏順循環(huán)科技有限公司安環(huán)科科長王昭說。
園區(qū)投資方山東宏橋新型材料有限公司（以下簡稱“山東宏橋”）有關(guān)負(fù)責(zé)人說：“生產(chǎn)1噸再生鋁能耗僅為原鋁的5%，可以節(jié)約3.4噸標(biāo)準(zhǔn)煤，節(jié)水14立方米，減少固體廢物排放20噸。”產(chǎn)業(yè)園以報廢汽車拆解、再生鋁生產(chǎn)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃年產(chǎn)再生鋁50萬噸。
隨著我國綠色金融體系加快完善，山東宏橋綠色低碳轉(zhuǎn)型搭上了“順風(fēng)車”。2023年，山東宏橋在銀行間市場成功發(fā)行了2期共6億元的綠色中期票據(jù)，這筆資金主要被企業(yè)用于再生鋁生產(chǎn)線原材料的采購。有了資金支持，目前項(xiàng)目已建成5條生產(chǎn)線。
產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目綠色債券發(fā)行的成功經(jīng)驗(yàn)，讓山東宏橋嘗到了甜頭。2023年底以來，公司開始為云南在建的光伏項(xiàng)目發(fā)行綠色債券籌集資金，至今已在銀行間市場發(fā)行7期共25億元。在債券的發(fā)行過程中，利率從4.9%左右降至2.3%左右，發(fā)行期限從2年期拉長到3年期或5年期。
“2024年以來，中信證券參與承銷了山東宏橋3期綠色債券的發(fā)行，融資規(guī)模達(dá)11億元。公司協(xié)助發(fā)行人降低融資成本，將綠色債券發(fā)行期限拉長至5年，精準(zhǔn)匹配了光伏項(xiàng)目長周期建設(shè)的資金需求。”中信證券債務(wù)融資業(yè)務(wù)線項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姜琪說，山東宏橋發(fā)行的綠色債券獲得了銀行、保險、基金、證券等市場投資者的踴躍參與和認(rèn)購，市場對綠色資產(chǎn)高度認(rèn)可。
目前，山東宏橋在云南建設(shè)的第一個2吉瓦光伏項(xiàng)目已于今年5月底成功并網(wǎng)發(fā)電，第二個2吉瓦光伏項(xiàng)目正在建設(shè)中。“發(fā)行綠色債券降低了公司的融資成本，塑造了企業(yè)堅持ESG（環(huán)境、社會和公司治理）理念的良好形象。公司將募集資金精準(zhǔn)投向資源再生利用、清潔能源等綠色項(xiàng)目，下一步將繼續(xù)推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。”山東宏橋財務(wù)總監(jiān)張瑞蓮說。
截至6月末，約400家企業(yè)在銀行間市場交易商協(xié)會累計注冊發(fā)行綠色債務(wù)融資工具1.37萬億元，帶動碳減排2.67億噸，其中，碳中和債累計發(fā)行超5000億元，可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券、轉(zhuǎn)型債券、碳資產(chǎn)債務(wù)融資工具等轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品累計發(fā)行超1000億元。
碳金融“貸”動節(jié)能減排——
“綠變錢、錢促綠”有效轉(zhuǎn)化
本報記者 吳 君 趙展慧
“沒想到，碳排放權(quán)能用來貸款。”湖北省黃麥嶺磷化工有限責(zé)任公司財務(wù)部長方淼告訴記者，去年底，公司以碳排放權(quán)作為質(zhì)押，獲得了中信銀行武漢分行的2000萬元貸款。
2014年4月，湖北碳市場鳴鑼開市。作為首批納入湖北碳市場的企業(yè)，黃麥嶺磷化工拿到了54.5萬噸碳排放配額。“我們主要在合成氨的生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)生碳排放，當(dāng)年公司就通過交易碳排放權(quán)獲益了。”方淼說，大家開始意識到，減排可以增收。
于是黃麥嶺磷化工加快了節(jié)能減排的腳步，與高校合作進(jìn)行技改，推動磷化工生產(chǎn)綠色化。企業(yè)每年都能通過“省下”的配額獲得一筆收入。直到去年4月，中信銀行武漢分行向黃麥嶺磷化工提議：碳排放權(quán)不僅能夠買賣，還能質(zhì)押，質(zhì)押貸款金額較大，能夠緩解企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的資金壓力，何不試試？
“我們測算了公司碳排放權(quán)配額的市場價值，根據(jù)經(jīng)營情況和資金需求核定貸款額度，沒多久就發(fā)放了貸款。”中信銀行武漢水果湖支行行長張凱說。
碳交易中心也是這筆貸款中的重要角色。“貸款合同和質(zhì)押合同確定后，我們會凍結(jié)企業(yè)的碳排放權(quán)配額，結(jié)清貸款后，會解凍相應(yīng)配額。”湖北碳交易中心綠色金融部主管胡旭華介紹，湖北碳交易中心還要對貸款做合規(guī)審查。
拿到貸款的黃麥嶺磷化工，減排更有動力。“下一步，我們將向自動化、清潔化生產(chǎn)及礦山生態(tài)修復(fù)、綠化等方向努力。”方淼說。
近年來，湖北積極推動碳金融工作，湖北金融機(jī)構(gòu)共發(fā)放碳排放權(quán)質(zhì)押貸款31筆，實(shí)現(xiàn)企業(yè)融資9.41億元，推動“綠變錢、錢促綠”有效轉(zhuǎn)化。
為了推進(jìn)碳金融的便利化，中國人民銀行湖北省分行還聯(lián)合湖北省發(fā)展改革委等部門開展湖北省綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫建設(shè)。“如今，金融機(jī)構(gòu)要開展碳排放權(quán)質(zhì)押貸款，在平臺上就可以查找對接。”中國人民銀行湖北省分行金融研究處副處長鄧曉說，該平臺已入駐金融機(jī)構(gòu)84家，成功助力585個項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)融資。
隨著碳市場覆蓋行業(yè)的擴(kuò)大，市場機(jī)制的不斷完善，碳金融的發(fā)展也在加速。不僅碳排放權(quán)質(zhì)押貸款等金融產(chǎn)品越來越成熟，碳金融市場的衍生工具碳排放權(quán)期貨也“呼之欲出”，將為控排企業(yè)提供風(fēng)險管理工具。據(jù)廣州期貨交易所介紹，目前已基本完成碳排放權(quán)期貨合約制度的設(shè)計方案，接下來將完善碳排放權(quán)合約制度關(guān)鍵設(shè)計，為碳排放權(quán)期貨上市打好基礎(chǔ)。
《 人民日報 》（ 2025年08月11日 18 版）