日前，國務院印發(fā)《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》（以下簡稱《方案》），對設備更新等四大行動作出系統(tǒng)部署。這一重磅行動，不僅是持續(xù)提振內需、鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢的有力舉措，更是打造現(xiàn)代化產業(yè)體系，更好滿足消費者需求和美好生活需要的主動選擇。

加快產業(yè)結構優(yōu)化升級，促進新舊動能接續(xù)轉換，是高質量發(fā)展題中之義。產業(yè)結構優(yōu)化升級、新舊動能接續(xù)轉換，關鍵在于優(yōu)化與轉換，難點在于升級與接續(xù)。推動設備更新改造，就是推動產品服務更新?lián)Q代、產業(yè)結構換擋升級。作為設備生產和使用大國，我國各類產品設備產銷量大、應用范圍廣、能源消耗高，伴隨信息技術革命、新舊動能轉換、生態(tài)文明轉型，設備更新其實一直處在“進行時”。本輪設備更新，重點聚焦工業(yè)、農業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等7個領域，范圍更廣、力度更大，引領帶動作用將更為顯著。

以工業(yè)為例，中國是制造業(yè)大國，很多設備保有量位居全球第一，隨著新型工業(yè)化深入推進，對于先進設備的需求還在不斷增長。圍繞節(jié)能降碳、超低排放、安全生產、數(shù)字化轉型、智能化升級等方向，推進重點行業(yè)設備更新改造，有利于制造型企業(yè)引入更先進的技術和工藝，提高生產效率和產品質量。數(shù)據(jù)顯示，今年3月份，在大規(guī)模設備更新政策對相關行業(yè)需求預期拉動下，制造業(yè)新動能呈現(xiàn)較快增長勢頭。其中，裝備制造業(yè)PMI為51.6%，較上月上升2.1個百分點；高技術制造業(yè)PMI為53.9%，較上月上升3.1個百分點，創(chuàng)2022年以來新高。

供給不僅滿足需求，還可以創(chuàng)造需求。除了重點行業(yè)，《方案》提出，加快建筑和市政基礎設施領域設備更新，支持交通運輸設備和老舊農業(yè)機械更新，提升教育文旅醫(yī)療設備水平。在國民經(jīng)濟和社會民生的“地基”領域推廣先進適用技術和先進設備，促進工藝流程現(xiàn)代化、產品服務高端化，既利經(jīng)濟也利民生，既利當前也利長遠。

設備更新升級的方向既包括高端化、智能化，也包括綠色化。比如，我國鍋爐年能源消耗量約20億噸標準煤，電機年耗電量約4.5萬億千瓦時，節(jié)能增效空間巨大。在本輪設備更新改造中，通過提升設備能效指標的要求和政策激勵，有利于以“小切口”做好節(jié)能降碳“大文章”，強化我國產業(yè)綠色發(fā)展競爭優(yōu)勢，助力實現(xiàn)雙碳目標。

也要看到，出于成本考慮，部分企業(yè)購置新設備的愿望并不強烈。實施設備更新行動，必須提高政策精準度，統(tǒng)籌實施產業(yè)政策與財政政策、金融政策，深入激發(fā)企業(yè)的設備更新需求。《方案》提出把符合條件的設備更新項目納入中央預算內投資等資金支持范圍。這一舉措能有效降低企業(yè)投資成本，提升企業(yè)設備更新意愿，同時也還需要各級政府跟進拿出更多真金白銀和有效舉措。除此之外，不妨加大設備投資的稅收抵免優(yōu)惠，加強金融支持和融資支持，確保設備更新行動能夠順利、深入地開展下去。

放眼全局，我國經(jīng)濟具有超大規(guī)模市場的需求優(yōu)勢、產業(yè)體系配套完整的供給優(yōu)勢。通過實施設備更新行動，用好用足我國經(jīng)濟優(yōu)勢，必能增強中國經(jīng)濟發(fā)展內生動力、韌性、潛力，不斷夯實全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的物質技術基礎。