商洛之窗訊 今年1月起，商洛市按照全省統一安排部署，全面啟動實施了工商登記制度改革，通過推行“先照后證”和注冊資本認繳登記制度，降低市場準入門檻，推進工商注冊便利化，營造寬松平等的市場準入環境，激發了民間資本投資創業熱情，為地方經濟發展注入了新活力。截至6月底，全市新登記注冊各類市場主體4925戶，注冊資本（金）75.2億元，其中新登記私營企業746戶，注冊資本（金）57.66億元，同比分別增長120.7%和478.7%，實施改革半年來，私營企業注冊數量與去年同期相比翻了一番多；市場主體累計達到59133戶，注冊資本（金）485.9億元，同比分別增長19.9%和27.9%。
扎實推動改革全面實施。商洛市及時制定出臺了《關于改革工商登記制度促進市場主體發展的實施意見》，明確了改革重點內容。在公司資本設置方面，改“實繳登記制”為“認繳登記制”，取消有限責任公司最低注冊資本3萬元、股份有限公司注冊資本最低500萬元的限制；不再限制公司設立股東（發起人）的首次出資比例和繳足出資的期限，公司實收資本不再作為工商登記事項。在企業注冊登記方面，改“先證后照”為“先照后證”，對涉及后置許可項目的市場主體，可先到工商部門申請辦理營業執照，再到其他職能部門辦理許可審批手續；改“一址一照”為“一址多照”、“一照多址”，即允許同一地址登記兩個以上市場主體的住所，對市場主體經營場所和住所在同一縣區不同地址的，不再要求辦理分支機構登記注冊，以此方便申請人辦理登記注冊，更好地促進全民創業就業。在企業年檢方面，改“企業年檢制度”為“年度報告制度”，明確企業今后無需再到登記機關現場報送年度檢驗材料，接受年度檢驗審查。
最大限度簡政放權。對現有前置許可項目進行清理，除涉及國家安全和公民生命財產安全的電力、通訊、金融、食品藥品等事項繼續作為前置許可項目外，其余全部調整為后置許可，前置許可從原來的130項減少到27項。將公司登記受理管轄權下發到縣區，允許各縣工商行政管理部門直接受理冠“陜西”、“商洛”字樣企業名稱，授予商州區工商分局對此類公司制企業登記權限，允許企業自主選擇登記機關。
對企業實施“寬進嚴管”。按照“誰許可、誰監管、誰負責”的要求，對企業落實嚴管責任。探索由政府牽頭，以現有市場主體登記監管基本信息為基礎，開發建立了統一的市場主體信用信息公示系統，實現信息資源共享，企業和社會公眾在網上通過該系統即可查詢登記信息。今后年度報告申報時，企業只需登陸市工商行政管理局官方網站，按規定格式和內容填寫年度報告信息，無需再到登記機關現場提交紙質材料，也無需繳納任何費用，很大程度減輕了企業負擔。
推進工商注冊便利化。針對改革后登記量大幅增加的實際情況，市、縣區工商部門及時強化人員配置，簡化登記注冊流程，減少審批環節，縮短辦結時限，提高了工作效率。在登記事項審批方面，變“一審一核”為“審核合一”，除市場主體設立、注銷、登記以及涉及前置許可項目的經營范圍、法人代表、股權、企業類型、企業經濟性質變更等實行“一審一核”登記程序外，其余登記事項實行“審核合一”，由審查員直接審查核準。對材料齊全、符合法定形式的登記申請，辦結期限由原來的15個工作日縮短至5個工作日；對企業名稱預先核準等簡單登記事項，一律做到當場辦結，受到了群眾好評。（商洛市政府辦信息科 楊林 李佳）