經濟發展背后存在“短板”

　　工業經濟持續較快發展壓力加大。一是規模以上企業數量少、總量小。至目前，我市規上工業企業個數231家，僅占全省個數的4.2%，完成工業總產值的總量僅占全省4.3%;二是產業結構矛盾突出，創新能力弱。我市工業經濟發展對資源的依賴性較強，粗放型增長明顯，多數企業技術落后，自主創新能力弱，深加工產品比重低，自主創新的激勵機制和投入機制亟待建立和完善;三是中小企業資金緊張狀況突出。我市有85%以上的工業企業存在流動資金不足的問題，特別是一些產品有市場、成長性較好的中小企業，流動資金短缺問題尤為嚴重，制約了企業的產能釋放和快速發展。

　　投資增長動力不足。一是民間投資意愿依然不強。前兩個月我市民間投資在制造業、批發零售和服務業領域仍存在發展不足的短板，民間投資增速只有6.8%，遠低于固定資產投資增速;二是投資項目儲備不足，新開工項目減少。新開工項目是反映固定資產投資增長的重要先行指標，受融資成本較高，經濟下行風險較大等影響，具備可行性的投資項目減少。至3月底，新開工項目77個，同比下降18.1%。

　　服務業發展滯后。從我市服務業發展情況看，服務業發展存在比重較低、發展滯后、貢獻不強、結構欠優等問題。一季度全市服務業增長6.9%，在各地市排名10，比最高的低4個百分點，對GDP的貢獻率僅為27.4%，拉動經濟增長僅為2.7個百分點。

　　限上消費增長乏力。1-2月份全市限上消費品零售額增速呈明顯回落趨勢，增速同比下降9.3%，三月份下降幅度有所縮小。一是中石油的銷量銳減。今年中石油外銷減少，本地銷售量同比也在縮減，由于國道沿線一直修路，中石油的16個加油站都無法正常運營，造成今年實際比去年銷量減少了2000多噸，中石油同比增速為-13.4%。二是受小排量汽車購置稅減半優惠政策和商家促銷力度較大等因素影響，去年年底汽車銷售強勁，消費透支效應導致今年年初汽車累計銷售出現負增長。三是部分零售企業銷售下滑，造成同比增速回落明顯。

　　綜合施策培育新的增長動力

　　根據目前經濟運行態勢初步判斷，全市主要經濟指標增長將可能在中高位平緩調整，在適度擴大總需求的同時，經濟運行在質量和效益方面將會持續提高。為了確保我市上半年乃至全年經濟實現雙位數經濟增長。

　　我們建議：

　　抓工業快速增長。一是加強工業經濟運行預警監測。密切關注重點工業產品產能、價格走勢、生產要素成本及訂單、庫存等情況的變化影響，統籌協調抓好經濟運行調節和運營保障工作;二是確保新增產能達產達效。對新增產能重點項目流動資金貸款給予貼息和獎勵;三是落實工業穩產政策。全面落實《工業穩增長促投資21條措施》實施意見，嚴格督促檢查，實行縣區工業發展總量與效益考核督查機制;四是深入開展“百人包百企”活動。積極協調各方力量，破解重點骨干企業在生產用電、項目用地、企業融資等方面遇到的難題，營造工業經濟快速發展的良好環境。

　　抓項目擴大投資。一是突出抓好市級重點建設項目，同 時著力策劃推進一批新上項目開工建設;二是進一步拓寬民間投資領域，不 斷改善投資環境，努力做好“放管服”方面的工作，著力推出一批有影響、帶動大、能實現多贏的PPP項目，進一

　　步激發和釋放民間投資活力;三是狠抓在建項目入庫統計工作，逐個完善手續，盡快讓所有在建項目納規入統。抓三產穩步發展。一是優化環境。從政府層面應高度重視服務業發展，強化政策引導，釋放市場活力。二是以消費為導向，創新服務供給，研究制定引導高端消費回流的措施，形成商品消費、旅游消費、文化消費等多元化一體的綜合消費環境，實現服務業的供需匹配。三是加快過剩產能、傳統產業向外轉移，加快電子商務發展，在重點行業培育形成一批具有全國影響力的服務貿易龍頭企業和知名服務業品牌，加快培育形成供給新動能。