為認(rèn)真貫徹中省市關(guān)于抓黨建促脫貧攻堅(jiān)的新部署、新要求，近日，柞水縣委組織部制定出臺(tái)了《柞水縣抓黨建促脫貧攻堅(jiān)“12345”措施》，推進(jìn)基層黨建和脫貧攻堅(jiān)互融共促。
突出一條主線
圍繞抓黨建促脫貧攻堅(jiān)主線，堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，靈活運(yùn)用講學(xué)平臺(tái)、支部黨日，開展黨建助推脫貧攻堅(jiān)專題研討，召開民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。建立縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)培訓(xùn)基地，每年對(duì)鎮(zhèn)辦黨委書記、村班子成員、第一書記、駐村工作隊(duì)全部輪訓(xùn)一遍。
抓住兩個(gè)關(guān)鍵
優(yōu)化黨組織設(shè)置。采取村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、城鄉(xiāng)聯(lián)建等組建形式，適宜建立黨總支、黨委的及時(shí)組建到位，2017年5月底前完成黨組織優(yōu)化調(diào)整的調(diào)查摸底工作，制定工作方案;10月底前完成調(diào)整組建工作。各村(社區(qū))要成立脫貧攻堅(jiān)臨時(shí)黨支部，統(tǒng)籌管理“四支隊(duì)伍”，有效發(fā)揮黨組織在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的“尖刀”作用，5月底前完成組建任務(wù)。
深化“兩建兩帶”。堅(jiān)持支部引路、黨員帶路、產(chǎn)業(yè)鋪路，各鎮(zhèn)辦要選擇1-2個(gè)有條件的村(社區(qū))建立“兩建兩帶”示范點(diǎn)，把黨組織建在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、涉農(nóng)企業(yè)、移民安置點(diǎn)、農(nóng)民工聚居地，把黨小組建在產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作社的生產(chǎn)、加工、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈上，以黨建帶脫貧、黨員帶群眾。
壓實(shí)三級(jí)責(zé)任
壓實(shí)部門責(zé)任。縣直各部門主要負(fù)責(zé)同志至少拿出50%的精力，“八辦兩組”負(fù)責(zé)同志至少拿出60%的精力，統(tǒng)籌指導(dǎo)“八個(gè)一批”措施落實(shí)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
壓實(shí)鎮(zhèn)辦責(zé)任。貧困鎮(zhèn)辦黨政正職脫貧攻堅(jiān)期間原則上不得調(diào)離，要至少拿出80%以上的精力，抓好脫貧攻堅(jiān)工作具體組織、政策落實(shí)、項(xiàng)目實(shí)施、隊(duì)員考核。黨委書記帶頭包抓1-2個(gè)貧困程度最深、脫貧任務(wù)最重的村，并將其作為黨建聯(lián)系點(diǎn)。班子成員分別包抓1個(gè)黨建后進(jìn)貧困村。
壓實(shí)村級(jí)責(zé)任。村(社區(qū))支部書記、主任至少拿出90%以上的精力，主動(dòng)擔(dān)責(zé)，不當(dāng)甩手掌柜，抓好貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別、建檔立卡、發(fā)展產(chǎn)業(yè)等各項(xiàng)工作。村級(jí)干部工資報(bào)酬與脫貧攻堅(jiān)成效掛鉤。
嚴(yán)管四支隊(duì)伍
管好第一書記隊(duì)伍。堅(jiān)持因村派人、人崗相適，從縣級(jí)部門后備干部中選派第一書記。嚴(yán)格執(zhí)行第一書記《考核管理辦法》和《召回辦法》，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀、實(shí)績(jī)突出、群眾滿意度高的，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)、提拔使用;對(duì)不作為、不盡責(zé)、群眾滿意度低的，及時(shí)召回調(diào)整，參加為期10天的“召回培訓(xùn)班”;被免職撤換的當(dāng)年考核確定為“不稱職”“不合格”等次，1年內(nèi)不得提拔使用，召回通知和處理措施記入個(gè)人檔案。
管好駐村工作隊(duì)伍。堅(jiān)持“派硬人、硬派人”原則，把單位最硬的干部用到脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)上，凡未在脫貧一線鍛煉的后備干部不推薦、表現(xiàn)不優(yōu)秀的不提拔。嚴(yán)格執(zhí)行駐村工作隊(duì)員過程紀(jì)實(shí)制度，縣上每年將表彰一批先進(jìn)包扶單位黨組織、優(yōu)秀駐村干部。
管好包村干部隊(duì)伍。建立鎮(zhèn)辦科級(jí)干部包村扶貧工作責(zé)任制，每月到村工作不少于20天，詳實(shí)記錄《民情日記》。包村干部年終參與村級(jí)述職評(píng)議，與村級(jí)干部捆綁考核工作績(jī)效，考核結(jié)果記入個(gè)人檔案，作為干部提拔使用、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。
管好村“兩委”隊(duì)伍。開展村級(jí)黨組織“兩力兩率”排查提升行動(dòng)，把一般、較差類村作為軟弱渙散村級(jí)黨組織進(jìn)行重點(diǎn)整頓，6月底前完成貧困村集中整治，年底動(dòng)態(tài)清零。注重從致富帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、大學(xué)生村官等優(yōu)秀人才中選拔“兩委”班子尤其是黨組織書記。
強(qiáng)化五項(xiàng)保障
壯大集體經(jīng)濟(jì)。通過集體自辦、招商引資、能人領(lǐng)辦、入股聯(lián)營(yíng)等形式，盤活資源資本，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，不斷增強(qiáng)村級(jí)集體造血能力。2017年底前，實(shí)現(xiàn)50%以上的村有5萬元以上的集體經(jīng)濟(jì)積累，2018年底前要消除村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累“空殼村”，50%以上的村有10萬元以上集體經(jīng)濟(jì)積累。
實(shí)施結(jié)對(duì)幫扶。建立黨員“1+X”幫扶機(jī)制，通過結(jié)對(duì)幫扶、積分承諾、民主評(píng)議，創(chuàng)建“黨員示范戶”“黨員先鋒崗”等形式，組織每名黨員致富帶頭人、黨員產(chǎn)業(yè)大戶包抓3-5戶貧困戶，每名黨員示范戶包抓1-2戶貧困戶，發(fā)揮帶動(dòng)效應(yīng)。
加強(qiáng)人才支撐。市縣拔尖人才要圍繞“才聚柞水、服務(wù)發(fā)展”主題，落實(shí)“五個(gè)一”制度，幫扶一個(gè)部門抓好精準(zhǔn)脫貧工作;組織人才服務(wù)團(tuán)，全年深入貧困村開展送醫(yī)、送藥、送戲、送教育、送技術(shù)等活動(dòng)不少于10場(chǎng)次。
開展督查暗訪。組建巡回督查組，以暗訪為主，每季度開展專項(xiàng)督查，定期到村解剖麻雀、研判會(huì)診，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場(chǎng)反饋，建立問題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單，進(jìn)行督辦整改，對(duì)整改不及時(shí)的予以通報(bào)批評(píng)、約談提醒。
從嚴(yán)考核問責(zé)。加大抓黨建促脫貧攻堅(jiān)在年度目標(biāo)責(zé)任考核中的權(quán)重，定期研判通報(bào)、季度考核點(diǎn)評(píng)、嚴(yán)格問責(zé)處理，對(duì)在省市脫貧攻堅(jiān)暗訪中2次被通報(bào)、且整改不到位的鎮(zhèn)辦和部門包村(駐村)科級(jí)干部進(jìn)行組織處理;在決勝“98798”大會(huì)戰(zhàn)和基層組織建設(shè)季度考核中，對(duì)2次排名末位的鎮(zhèn)辦和部門主要負(fù)責(zé)人予以降格調(diào)整。(柞水縣委組織部供稿)