本報記者 汪锳 特約記者 程剛
今年5月，山陽縣偏遠的漫川關鎮(zhèn)黨委書記馮銳，因脫貧攻堅工作成績突出，被提拔為山陽縣漫川國家旅游度假區(qū)管委會主任。同馮銳一樣，今年以來我市共提拔重用脫貧攻堅工作成績突出的干部59名。這是我市運用“三項機制”助推脫貧攻堅的一個縮影。
近年來，我市充分發(fā)揮“三項機制”在脫貧攻堅主戰(zhàn)場上的指揮棒作用，不斷完善實施細則，讓干事者獲褒獎、失誤者得包容、懈怠者受懲戒，促使廣大干部在脫貧攻堅一線真幫實干、建功立業(yè)，全面激發(fā)了干部打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的新動力，形成了追趕超越新局面。
市委書記陳俊說：“我市是深度貧困地區(qū)，脫貧攻堅任務十分繁重，我們將‘三項機制’運用到精準脫貧工作中，樹立能者上、干者容、庸者下的鮮明導向，凝聚了追趕超越的強大正能量，為實現(xiàn)如期脫貧摘帽起到有力的推動作用。”
鼓勵實干，讓脫貧一線變“賽馬場”
仲夏時節(jié)，在山陽縣高壩店鎮(zhèn)，記者見到了新上任的農(nóng)業(yè)綜合服務站站長寧遠深。這位山陽縣政協(xié)機關事務所干部，自擔任板巖鎮(zhèn)寧家灣村第一書記以來，以推動生態(tài)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為重點，加快基礎設施建設，帶領群眾發(fā)展白芨集中連片種植188畝，有效地帶動了貧困戶增收。近期山陽縣委按照《黨政干部鼓勵激勵實施細則》，將其提拔為高壩店鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務站站長。
我市把脫貧攻堅一線作為干部成長鍛煉的“大熔爐”和主戰(zhàn)場，注重在脫貧攻堅一線發(fā)現(xiàn)和選拔干部，從精神上、經(jīng)濟上、政治上設立“三項獎勵”，確保肯干事、干成事的幫扶干部在精神上受鼓舞、物質上獲獎勵、政治上有提升。2016年以來，全市在脫貧攻堅中共運用鼓勵激勵實施辦法提拔干部203名，對被省委、省政府確定為“扶貧績效考核優(yōu)秀等次”且年度目標責任考核綜合得分排名65%以前的縣區(qū)，直接確定為“年度目標責任考核優(yōu)秀等次”，且不占優(yōu)秀等次名額，各獎勵100萬元，對于脫貧攻堅成績特別突出的干部破格提拔使用。
今年“七一”表彰大會上，市委評選表彰追趕超越暨脫貧攻堅先進基層黨組織79個，脫貧攻堅工作優(yōu)秀鎮(zhèn)辦黨(工)委書記10名，優(yōu)秀第一書記100名，優(yōu)秀村級黨組織書記100名，優(yōu)秀共產(chǎn)黨員125名，在全市樹立了脫貧攻堅學習標桿。
包容失誤，為“三敢群體”上“意外險”
去年7月，鎮(zhèn)安縣大坪鎮(zhèn)社保站干部萬曉宇在電腦錄入扶貧信息系統(tǒng)中，因操作失誤，導致信息重復上報。縣、鎮(zhèn)紀委調查后，發(fā)現(xiàn)萬曉宇工作中連續(xù)加班加點，多次熬夜精力不夠集中出現(xiàn)失誤，但及時進行了改正。經(jīng)本人申請，鎮(zhèn)黨委研究，上報縣紀委同意后，對萬曉宇同志進行了容錯。同年9月，萬曉宇被提拔為米糧鎮(zhèn)社會保障服務站站長。
我市堅持“三個區(qū)分開來”，制定了《容錯糾錯實施辦法》，突出保護敢想、敢干、敢闖的“三敢群體”，讓想干事、敢干事的干部卸下包袱、輕裝上陣，同時，建立完善糾錯改正、澄清保護、容錯干部關愛等配套機制，為在脫貧攻堅中因大膽履職出現(xiàn)失誤的干部購買了一份“意外保險”。近年來，全市在脫貧攻堅工作中對3名干部進行容錯糾錯處理，打破了“多洗碗的打碗多，不洗碗的不打碗”現(xiàn)象。
柞水縣創(chuàng)新實行容錯受理通知書、容錯認定意見書和集體研判等方法，對干部在脫貧攻堅中出現(xiàn)的一些苗頭性問題，實行跟蹤管理、談心談話、建立特別檔案等方式，防止容錯的“豁免權”成為部分干部犯錯免責的“擋箭牌”，經(jīng)組織培訓、批評教育后重新安排到脫貧攻堅一線“補課”，增添了擔當者干事后勁。
商南縣對動機純正、敢于創(chuàng)新、政策規(guī)定不明晰導致工作失誤的干部，一律“開綠燈”;對直面矛盾、一心為公、在推動工作落實中勇于擔責的干部，處理時一律“最下限”;對大膽履職、積極作為、在急難險重任務中迎難而上的部門和個人，一律不深究。
懲戒不為，給為政不為者念“緊箍咒”
洛南縣委原副書記趙某，曾因違反有關規(guī)定被免職，安排在市扶貧局工作，在新的崗位上，他積極主動、任勞任怨，特別自去年擔任鎮(zhèn)安縣云蓋寺鎮(zhèn)東洞村扶貧工作隊隊長兼第一書記期間，大力實施危舊房改造，穩(wěn)步推進農(nóng)村“三變”改革，得到群眾廣泛認可，經(jīng)組織考察，今年5月又重新被任命為市交通局副局長。
推進干部能上能下，難點在“下”。我市采取從嚴劃定標尺、從嚴考評實績、從嚴結果運用“三個從嚴”措施，建立干部實績評價和量化評價辦法，嚴格管理脫貧攻堅“四支隊伍”，并引入第三方評估，客觀公正評價幫扶成效，下硬茬落實能上能下機制，對脫貧攻堅工作不力的干部堅決予以調整。去年以來，全市有5個縣的扶貧局長因工作不力被免職調整。
干部能上能下，不是把干部“一‘下’了之、一棍子打死”，而是剛柔相濟，留希望、留出口。商州區(qū)建立干部召回管理制度，對召回的干部根據(jù)情況予以處理或回爐再造，打通了干部“有為才有位”的血脈循環(huán)。鎮(zhèn)安縣把“下”的干部，重新安排到重點項目、脫貧攻堅等一線進行鍛煉“補課”，對“補考”成績優(yōu)秀的再重用，有效激發(fā)了幫扶干部工作的積極性。近年來，全市在脫貧攻堅工作中運用能上能下機制共調整干部15名。
全市通過落實“三項機制”，有效提振了各級黨員干部參與精準扶貧的信心和士氣，推動全市脫貧攻堅工作取得了顯著成效。在近日召開的全省年度目標責任考核總結表彰會議上，我市被評為2017年度脫貧攻堅工作成效考核優(yōu)秀單位;2017年全市有6.69萬人穩(wěn)定脫貧、53個村退出貧困行列。同時，全市“三帶一創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)精準扶貧和易地搬遷“三精管理”模式在全省推廣，全省產(chǎn)業(yè)扶貧、“雙百工程”、移民搬遷等現(xiàn)場會在我市成功召開。