——鎮安縣改革開放四十年發展歷程回眸
本報記者 張瑞
改革開放40年以來，鎮安縣在歷屆市委、市政府的堅強領導下，認真貫徹落實中省市各項方針政策和決策部署，堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，扎實推進供給側結構性改革，全力打造“文化旅游名縣、資源循環強縣、高山農產大縣”，奮力實現追趕超越，為打贏打好脫貧攻堅戰、同步夠格全面建成小康奠定了堅實基礎，鑄就了鎮安經濟社會發展新的輝煌。
縣域經濟快速發展綜合實力顯著增強
40年來，隨著改革開放的不斷深化，社會主義市場經濟體制逐步取代了計劃經濟體制，改革紅利充分釋放，經濟發展動能強勁，綜合實力顯著增強。特別是“十五”末以來，鎮安縣大力貫徹新發展理念，加快創建全域旅游示范縣、綠色發展排頭兵，不斷穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，全縣經濟社會發展進入超快車道，生產總值自2005年以來連續12年保持在兩位數增長，年均增長11.4%，是新中國成立以來鎮安經濟社會發展速度最快、綜合實力提升幅度最大的時期。
1978年全縣生產總值僅為0.42億元，1987年突破億元，2002年超過10億元，2017年突破100億元大關，達到106億元，是1978年的252倍。1978年全縣人均生產總值為163元，1994年突破千元，2009年超過萬元，2017年達到37919元，是1978年的232倍。2017年全縣地方財政收入1.81億元，是1978年183萬元的98.9倍。
結構調整務實高效轉型發展步伐加快
40年間，鎮安著力優化產業結構，全縣三次產業結構經歷了“一三二”“一二三”“二三一”的變化過程，逐步形成了較為合理的產業布局。“十二五”末，縣委、縣政府把發展全域旅游作為轉型發展的主攻方向，大力實施文旅融合帶動戰略，出臺了《關于加快文化與旅游深度融合發展的決定》，按照“一個中心、兩大環線，五大板塊、八大景區、十多個風情小鎮、若干個美麗鄉村”的規劃布局，重點打造“密境金臺、畫境木王、仙境塔云、佳境云蓋、幻境磨石”精品景區，不斷唱響“來安去安，小城鎮安”文化旅游品牌，加快縣城會客廳建設，建成西安第二生活區。全縣三次產業結構比由1978年的64.3:16.7:19.0調整為2017年的11.5:61.1:27.4，第一產業比重下降52.8個百分點，第二產業比重上升44.4個百分點，第三產業比重上升8.4個百分點。
在著力調整產業結構的同時，鎮安非公有經濟總量迅速增加。2017年末，全縣有個體工商戶9362戶、私營企業戶1636戶，非公有制經濟增加值占全縣生產總值比重達到55.1%，較2000年提高10.2個百分點。
農村經濟全面發展質量效益明顯提升
改革開放以來，鎮安縣始終堅持把“三農”發展作為全縣工作的重中之重，大力實行家庭聯產承包責任制，全力推進新農村建設，農村經濟快速發展，鄉村面貌煥然一新。尤其是“十二五”以來，全縣上下立足建設“高山農產大縣”的目標定位，大力發展現代農業，強力推進農業產業化經營，全縣農業綜合生產能力持續提高，主要高山農產品產量明顯增加、品質顯著提升，“鎮安大板栗”“鎮安象園茶”“云蓋寺掛面”先后被確定為國家地理標志保護產品。
自2014年精準扶貧工作啟動以來，鎮安持續加大產業扶貧力度，累計流轉土地14萬畝，大力實施“千百萬”產業脫貧工程，全面規劃“兩園四帶”脫貧產業布局，全力啟動農業特色產業三年振興計劃，強力推動茶葉、蠶桑、食用菌、中藥材、油用牡丹、紅豆杉六大特色產業和林果、畜牧養殖、魔芋、烤煙等四大傳統產業加快發展，產業總面積達到125萬畝，全縣農業產業發展勢頭迅猛。
2017年，全縣實現農林牧漁業總產值21.93億元，是1978年的27倍。糧食產量8.93萬噸，是1978年的1.2倍。肉類總產量1.41萬噸，是1978年的5倍。核桃產量0.79萬噸，是1978年的3.4倍。板栗產量1萬噸，是1978年的20倍。年末全縣有現代農業園區21個，特色農業企業18家，農產品加工企業13家，農業專業合作社2100個，農業大戶1790個。
工業經濟突飛猛進支柱作用日益增強
40年來，鎮安緊緊依托礦產、水力、生物三大優勢資源，始終堅持以綠色循環發展為主線，以“產業綠色化、城鎮景區化、田園景觀化”為發展路徑，加快培育特色優勢工業產業，全縣工業逐步形成了現代材料、清潔能源、電子材料、綠色食品四大主導產業，礦產采選加工、建材化工生產制造、水電能源開發利用、農產品種植加工四大企業集群，經歷了從無到有、從小到大、從弱到強的發展過程，全縣工業發展突飛猛進，對全縣追趕超越發展的支撐作用越來越明顯。
1978年全縣工業增加值僅為0.03億元，1988年突破千萬元，2017年為34.84億元，是1978年的1161倍，占生產總值比重32.9%，較1978年提高25.9個百分點。1999年全縣規模工業總產值近1億元，2017年達到125.68億元，為1999年的131倍，自1999年以來全縣規模工業總產值年均增長31.1%。
投資規模不斷擴大基礎設施大為改善
改革開放以來，鎮安縣委、縣政府立足縣情實際，充分發揮資源稟賦優勢，持續加大招商引資力度，著力營造良好的投資興業營商環境。
特別是近年來，鎮安搶抓西部大開發、關天經濟區、“一帶一路”等機遇，大力實施“項目帶動”戰略，隨著鎮云一體化、金臺山文化旅游區、塔云山景區、童話磨石溝、G345國道、鎮安抽水蓄能電站、旬河梯級電站、云鎮水庫等大體量項目的落地建設，全縣固定資產投資規模快速擴大，成為推動全縣經濟發展的主要動力，全縣基礎設施條件明顯改善，城鄉面貌發生了翻天覆地的變化。尤其是西康鐵路和西康高速公路的全線貫通，有效打破了制約鎮安發展的交通瓶頸，也從根本上改變了鎮安的發展方式和鎮安人民的生活方式，為“十五”后鎮安的跨越式發展奠定了堅實基礎。
1978年，全縣固定資產投資僅為0.04億元，1998年突破億元，2008年達到10億元以上，2016年突破100億元，2017年達到147.5億元，是1978年的3688倍，年均增長23.4%。
商貿流通繁榮發展消費市場繁榮活躍
改革開放初期，商品流通渠道單一，消費市場沉悶低迷，社會消費品零售總額僅為0.14億元。改革開放后，鎮安縣著力深化商貿流通體制改革，全縣消費市場實現了由計劃經濟到市場經濟的深刻變革，極大地豐富了全縣城鄉居民的物質生活。與此同時，鎮安積極貫徹擴大內需政策，大力實施“雙百市場工程”“農超對接工程”“萬村千鄉市場工程”等商務惠農項目，有效地促進了消費市場的發展和繁榮。
隨著電子商務的快速發展，農村淘寶、京東、蘇寧易購等大型電商實體相繼入駐鎮安，網購遍布廣大鄉村，極大地方便了農村居民的購物和消費。2017年，全縣實現社會消費品零售總額24.15億元，是1978年改革開放初期的173倍，年均增長14.1%。
居民收入大幅提升生活水平顯著提高
改革開放以來，鎮安始終堅持保障和改善民生作為經濟發展的根本出發點和落腳點，千方百計拓寬增收渠道，全縣城鄉居民收入水平大幅提升。2017年，全縣農村居民人均可支配收入9157元，是1978年的106倍，年均增長12.7%。城鎮居民人均可支配收入達到27489元，是1995年的9.8倍。
改革開放40年來的豐碩成果讓全縣廣大城鄉居民有了實實在在的獲得感，住房從簡陋草坯房變成了水電暖廚衛設施齊全的樓房，自行車、手表、縫紉機和收音機的“三轉一響”被電視機、智能手機、冰箱、洗衣機、電腦、空調取代，轎車也已經開始進入尋常百姓家，全縣城鄉居民的生活水平實現了從“溫飽”到總體小康的大幅邁進。
民生事業全面推進脫貧攻堅成效明顯
改革開放以來，鎮安高度重視社會事業發展，全面落實“兩個80%”民生政策，持續加大民生投入力度，社會事業發展成效明顯。
加強生態文明建設，空氣質量優良天數每年保持在300天以上，森林覆蓋率達到68.6%，成功創建“省級生態縣”。
建立新農合、商業保險、民政救助綜合保障措施，2017年末城鄉居民已參加基本養老保險16.9人，城鎮居民參加醫療保險2.7萬人、農村合作醫療參加人數23.2萬人。保障城市低保對象0.08萬戶0.2萬人、農村低保對象0.56萬戶1.47萬人。新農合住院補償比例提高到75%以上，2017年末全縣擁有醫院、衛生院30個，村衛生室287個。
大力發展教育科技文化事業，2017年全縣小學畢業生升學率100%、初中畢業生升學率達到98.5%、普惠幼兒園占比81.5%。5年來，高考二本以上上線人數4956人，上線率名列全市前茅，15名學生考入北大、清華等名校，鎮安縣運動員張麗、張英在第十五屆里約殘奧會上摘得四金一銀，實現了鎮安在奧運史上金牌零的突破。花鼓劇《聶燾》榮獲全省精神文明“五個一”工程優秀作品獎，漁鼓劇《杜鵑花開》在全省第七屆文化藝術節上榮獲多項大獎。
脫貧攻堅成效突出，自1996年世行扶貧開始，鎮安經過20多年艱辛的探索實踐，脫貧攻堅取得了很多歷史性的成就。創新舉措破難題，精準施策挖窮根，先后探索實行了“戶分三類”“三帶四聯”“三精管理”“六條鐵律”“中心戶長”“一約四會紅十條”等脫貧攻堅經驗，全縣脫貧攻堅步伐不斷加快，貧困村基礎設施和公共服務條件明顯改善，貧困群眾獲得感、幸福感持續提升，2017年全縣1800戶6793人穩定脫貧，鎮安縣榮獲全省“2017年度脫貧攻堅工作成效考核優秀縣級單位”，鎮安“戶分三類、精準幫扶”脫貧攻堅工作經驗在全省得到推廣，2018年即將全面實現脫貧摘帽。
回顧過去，鎮安經濟社會發展取得了輝煌成就，城鄉面貌發生了巨大變化。展望未來，前程似錦，鎮安已經進入了新時代，踏上了新征程，全縣上下將不忘初心、繼續前進，為打贏打好脫貧攻堅戰、決勝全面小康而努力奮斗，譜寫出新的華章。