——市人大常委會機關(guān)傾情幫扶云蓋寺鎮(zhèn)西洞村工作側(cè)記
本報記者 董 楠 通訊員 李榮軍
進駐窮村子，挖了窮根子
西洞村位于鎮(zhèn)安縣城以西30多公里，處于兩山夾一溝地帶，全村259戶954人分散居住在一條10多公里的狹長溝域內(nèi)。這里山大溝深、自然條件惡劣，也因窮山惡水而出名，是典型的“一方水土養(yǎng)活不了一方人”的貧困村。2016年初，全村有貧困戶93戶，300多人，貧困發(fā)生率33%以上。面對新一輪脫貧攻堅戰(zhàn)，如何脫貧摘帽成為村兩委會班子人員最為頭疼的難題。
2017年6月份，西洞村人看到了發(fā)展的曙光，他們迎來了對口幫扶單位——市人大機關(guān)。為了讓村子走向發(fā)展的快車道，市人大常委會班子成員經(jīng)過精心挑選，決定讓富有農(nóng)村工作經(jīng)驗、踏實能干的市人大常委會民宗工委副主任王平擔(dān)任駐村第一書記，并配備2名得力隊員進村開展包抓幫扶工作。
“貧困群眾是我們的衣食父母，貧困群眾是我們的兄弟姐妹，雖然我們力量有限，但我們相信勤能補拙，我們將盡心竭力帶領(lǐng)全村90多戶貧困群眾過上幸福生活。”這是工作隊進村伊始作出的莊嚴(yán)承諾。
為了確保貧困戶按期脫貧，真正做到精準(zhǔn)施策，工作隊首先逐戶走訪調(diào)查掌握實情，摸清底子，分析原因，研究對策，積極探索尋找切合村子發(fā)展的思路及方法。他們經(jīng)過多次走訪尋找致貧原因，采取因人“配菜”，因戶施策的方法，為貧困戶推行自主“點菜”，按需“配菜”的“菜單式”幫扶模式，將縣上脫貧攻堅政策細(xì)化，讓貧困戶更直觀更全面地了解脫貧攻堅政策，幫扶干部結(jié)合貧困戶自身實際情況和發(fā)展愿望，指導(dǎo)貧困戶親自“點菜”，根據(jù)“菜單”量身制定脫貧計劃，確立產(chǎn)業(yè)方向，把扶貧各項政策措施落實到戶到人。同時，工作隊與村組干部精心研究制定村子發(fā)展規(guī)劃、跑項目，先后爭取資金100多萬元，從群眾最為迫切的基礎(chǔ)設(shè)施做起。
一年多時間雖然不長，但是村民們感受到的是村子的巨大變化。一年多來，在市人大機關(guān)的幫助下，西洞村修建大型院落儲水池25處，開挖管道2.7萬米，解決了三、四組410人安全飲水問題，對一、二組人飲工程進行重點改造提升，完成攔河壩進水管及沿線管道破損更換，使540人安全飲水得到保障;全面完成農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，用電入戶率達100%;修建了6個垃圾存放轉(zhuǎn)運點，安排保潔員2名，環(huán)境衛(wèi)生公益專崗3名，生活垃圾得到了及時收集轉(zhuǎn)運和處理;實施鄉(xiāng)村暢通工程，爭取資金30萬元，對全村10.28公里的村級主干道路全部硬化，硬化率達100%，同時，爭取資金20萬元對全村水毀路堤和主干道路中的380m“油返砂”進行了修復(fù)。金洞溝5公里通組產(chǎn)業(yè)路路基開挖;為了使村域產(chǎn)業(yè)有可靠性保障，爭取縣農(nóng)業(yè)局投資20萬元專門用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展;爭取縣水務(wù)局在村上實施了旱改水工程，建攔截壩1處、沉沙池1處，開挖管線6500m;爭取縣衛(wèi)計局投資20萬元，新建村衛(wèi)生室3間，建筑面積108㎡，已交付使用;實施村文化廣場提升改造工程，目前已硬化廣場1050㎡，從市體育局爭取了價值2萬余元的全套健身器材，豐富了群眾文體生活;爭取資金2萬多元，制作文化廣場宣傳標(biāo)語牌，促進精神扶貧;市人大從機關(guān)經(jīng)費中擠出3.1萬元，對全村15座便民橋的橋身及護欄進行了加固提升和美化改造;在往年民居改造的基礎(chǔ)上，爭取資金20萬元，對30戶93間民居進行了提升改造，粉刷墻壁143戶440間。
用真情幫，下苦功扶。缺少資金幫資金，缺少項目謀項目……脫貧攻堅除了“準(zhǔn)”還要突出一個“實”字。一件件實事兒落了地讓當(dāng)?shù)刎毨粜睦镎嬲辛说住?/p>
隆冬時節(jié)，天寒地凍，萬物蕭條。然而，步入鎮(zhèn)安縣云蓋寺鎮(zhèn)西洞村，只見干凈整潔的水泥路蜿蜒盤旋，一座座漂亮的民居錯落有致，一個個大棚在冬日的陽光下波光粼粼，一幅幅美景勾畫出新農(nóng)村氣息，處處一派欣欣向榮的繁忙景象。站在村委會院落里，看著村子近兩年來的巨大變化，村民們臉上洋溢著自豪和幸福的笑容，不時地向人介紹：“咱們村現(xiàn)在路通了，電亮了，家家戶戶都有了致富門路，這全靠市人大領(lǐng)導(dǎo)和干部的幫扶與支持。”
2017年6月，商洛市人大常委會機關(guān)勇挑重?fù)?dān)，主動接手最為偏遠的重點貧困村西洞村的扶貧工作。駐村伊始，市人大常委會秘書長王書正就主動擔(dān)任扶貧工作隊隊長，第一時間與第一書記和駐村隊員圍繞“摸村情、抓謀劃、強陣地”三方面基礎(chǔ)工作，迅速打開幫扶工作局面，并及時組織機關(guān)包扶干部到村里連心攀親，結(jié)對幫扶，用真心解難題、用實招扶真貧，用一件件實事給群眾交上了一份滿意的答卷，贏得了當(dāng)?shù)厝罕姷男湃魏唾澴u。
灑下汗珠子，產(chǎn)業(yè)一攬子
精準(zhǔn)扶貧，產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。為提高西洞村群眾自我造血功能，拔窮根、摘窮帽，實現(xiàn)真正的脫貧，市人大機關(guān)包扶干部定期開展貧困戶入戶摸底，找準(zhǔn)結(jié)對貧困戶的貧困原因和發(fā)展瓶頸，了解群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的愿望，幫助群眾理清發(fā)展思路、策劃項目和發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
為了盡快讓貧困戶富起來，市人大機關(guān)采取“精確滴灌式”的方式鼓勵村民大力發(fā)展傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)、外出務(wù)工等方式增加收入。當(dāng)了解到貧困戶有意愿發(fā)展投資少、見效快的香菇種植項目時，市人大機關(guān)駐村工作隊和鎮(zhèn)村干部一起積極籌建了香菇種植平臺公司，采取“黨支部+公司+貧困戶”的方式將24戶貧困戶綁在該產(chǎn)業(yè)鏈上，貧困戶可從村互助資金借取1萬元資金入股到公司，年終可實現(xiàn)分紅2500元，同時，貧困戶還可在企業(yè)務(wù)工獲得勞務(wù)收入。12月13日，外面天寒地凍，但是西洞村香菇扶貧車間里卻是春意盎然。10多名工人正在忙著采摘、分揀、烘干香菇工作。車間負(fù)責(zé)人張勝順介紹：“眼下，正是香菇采摘高峰期，整個平臺公司每天可采摘香菇1000多斤，每天需要10多名貧困戶參與進來。目前，已銷售香菇5萬多斤，實現(xiàn)銷售收入近15萬元，除了可為24戶貧困戶每戶實現(xiàn)分紅2500元外，還可以為村集體經(jīng)濟帶來一些收入。”
褚貴洲是從公司獲益最大的貧困群眾之一，他今年40多歲，因為家里兩個老人身體不好，加上還有兩個孩子在上學(xué)，家里經(jīng)濟一時較為困難。自從香菇平臺公司籌建以來，他從蓋廠房到后期管理一直參與其中，每天可獲取勞務(wù)收入80元，加上“三帶四聯(lián)”扶貧項目每年的4000元，他已經(jīng)按期脫貧。
像褚貴洲一樣，西洞村所有的貧困戶都有了自己的脫貧產(chǎn)業(yè)。市人大機關(guān)駐西洞村扶貧工作隊先后爭取資金60萬元，為西洞村建食用菌大棚42個，發(fā)展袋料香菇10萬袋，聯(lián)帶貧困戶24戶，每戶分紅2500元;發(fā)展白芨種苗繁殖32棚，聯(lián)帶貧困戶6戶;發(fā)展天麻、柴胡為主的中藥材200畝，聯(lián)帶貧困戶12戶;魔芋80畝，聯(lián)帶貧困戶25戶;板栗科管300畝，核桃科管180畝，實現(xiàn)豬存欄150頭，羊60只，牛20頭，雞800只，形成了良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，增強了群眾自我造血功能。
一個個實打?qū)嵉膸头雠e措，使貧困戶找到了脫貧的門路，一個個心貼心的幫扶舉動使貧困戶樹立了脫貧信心，他們在脫貧的路上越走越遠，生活也越來越美好。
用心幫扶，取掉一個貧字
自開展結(jié)對幫扶活動以來，市人大機關(guān)30余名包扶干部多次進村入戶，走訪結(jié)對貧困戶，盡管每次進村路途遙遠、路況甚差，但他們不辭辛苦，堅持經(jīng)常進村入戶，了解結(jié)對幫扶貧困戶發(fā)展訴求，宣傳黨委、政府各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，與群眾共同謀思路想對策，落實幫扶措施……機關(guān)干部通過用實際行動，幫扶群眾解決困難，拉近了與群眾的距離、增進了與群眾的感情，也極大地堅定了貧困戶脫貧致富的信心。
人常說“領(lǐng)導(dǎo)帶了頭，干事有勁頭”。在幫扶西洞村的過程中，市人大常委會副主任劉淑慧堅持每個月最少進村一次，與貧困戶面對面交流，傾聽他們的心聲，現(xiàn)場解決他們的困難，并在多次會議上對幫扶干部強調(diào)，要帶著黨性、帶著責(zé)任、帶著感情、撲下身子，竭盡所能幫助貧困群眾早日脫貧。她的幫扶對象陳興魁患有塵肺病，兩個老人身有殘疾，還有3個孩子上學(xué)，為了徹底解決他們一家的貧困現(xiàn)狀，劉淑慧多次協(xié)調(diào)，為陳興魁爭取了護林員公益崗位，一年收入5000元。為其妻子盧續(xù)琴爭取了村上的公益專崗，專門管理愛心超市和做后勤，一個月收入1000多元。同時，在政策范圍內(nèi)還協(xié)調(diào)幫他們在云蓋寺鎮(zhèn)花園小區(qū)爭取移民搬遷房1套和解決3個孩子上學(xué)問題。如今，陳興魁一家順利脫貧，并在新家過上了幸福的日子。
同樣牽掛西洞村村民的，還有市人大常委會秘書長王書正，他在人大機關(guān)承擔(dān)著繁重的工作任務(wù)，但還是堅持常常到西洞村看望他的“親戚”們。“家里有幾口人?收入怎么樣?生產(chǎn)生活還有什么困難嗎?”在貧困戶的家中，他常親切地與他們嘮家常，傾聽他們講述村里的發(fā)展和個人情況，鼓勵他們在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，自力更生、艱苦奮斗，早日脫貧。每次下去調(diào)研和幫扶，不僅要到自己的貧困戶家中走一走、看一看，送去米、面、油、衣服等生活用品，還要到其他特別貧困的村民家中去了解情況，主動為他們排憂解難。
“我從農(nóng)村來，為農(nóng)民做些力所能及的事正如我愿。”這是市人大機關(guān)駐西洞村第一書記王平當(dāng)初對領(lǐng)導(dǎo)的承諾，為了村子的脫貧事業(yè)，已經(jīng)56歲的他經(jīng)常在村里一待就是半個月，面對家人的埋怨，他總是解釋道：“只有把村子發(fā)展好了，讓所有貧困戶都脫貧了，我才能放心地回去。”
一樁樁，一件件，在西洞村，這樣的脫貧故事每天都在上演，無一不體現(xiàn)一個“真”字，在幫扶脫貧的同時，付諸真情，傳遞愛心，幫助貧困戶架起希望之橋，摘掉貧窮之帽。
用智幫扶，解決一個愚字
授人以魚不如授人以漁。在幫扶西洞村的過程中，市人大機關(guān)根據(jù)西洞村的實際情況，創(chuàng)新工作方式，堅持扶貧和扶志、扶智相結(jié)合，全力抓好、抓細(xì)、抓實貧困村、貧困戶脫貧工作，努力激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，促進貧困群眾實現(xiàn)脫貧致富。
在駐村期間，工作隊了解到在脫貧攻堅中存在諸多問題，尤其貧困戶主動脫貧意識差，觀念傳統(tǒng)守舊，自我發(fā)展意識淡漠，對自身脫貧缺乏信心沒有謀劃，市人大機關(guān)針對此類問題，提出了扶貧先扶“智”的建議。包扶干部深入包扶村宣傳精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策及工作程序，逐戶逐人面對面把政策講清，把程序講透，把要求講明，做到家喻戶曉，人人皆知，共發(fā)放各種宣傳資料2000多份。還利用召開村民大會、院落會、群眾代表會議等進行宣傳，懸掛橫幅，制作了精準(zhǔn)脫貧政策解讀版面、西洞村精準(zhǔn)脫貧作戰(zhàn)掛圖等，有效營造了脫貧攻堅濃厚氛圍;市人大機關(guān)積極聯(lián)系并組織他們開展勞動技能培訓(xùn)，使其掌握一定的勞動技能，為外出務(wù)工創(chuàng)造條件;包扶干部鼓勵包扶戶主動謀出路，轉(zhuǎn)變觀念，樹立脫貧理念，增強發(fā)展信心，幫他們喚醒脫貧意識，將為貧困戶“輸血”與激活自身造血功能相結(jié)合，切實扶起困難群眾的“智”與“志”。這一系列活動的開展，逐步使貧困戶改變了“等、靠、要”的思想，為全村脫貧攻堅奠定了良好的基礎(chǔ)，解決了“愚”的問題。
同時，市人大機關(guān)還從公用經(jīng)費中擠出資金3萬元，從縣財政爭取資金2萬余元，為村、組修建路牌標(biāo)識5處，為村文化廣場加裝以“社會主義核心價值觀、扶貧宣傳標(biāo)語和二十四孝”為主要內(nèi)容的文化墻。制定村規(guī)民約，強化民風(fēng)建設(shè)。將全村農(nóng)戶劃分為勤勞致富戶、脫貧光榮戶、重點關(guān)愛戶、貧困戶等四類，先后舉辦脫貧表彰會2次，重點表彰鼓勵勤勞致富戶、脫貧光榮戶11人，對重點關(guān)愛戶采取多種方法和其他獎勵辦法，提高群眾對脫貧攻堅的滿意度。圍繞“一約四會紅十條”，堅決遏制紅白喜事大操大辦，降低了人情消費支出，對不誠實守信、不贍養(yǎng)父母、不積極創(chuàng)業(yè)就業(yè)的農(nóng)戶，經(jīng)評議后進行黑榜公示，并在群眾會、院落會上通報批評，對孝順愛親，好媳婦、好公婆，見義勇為、拾金不昧、樂于奉獻等好人好事，及模范黨員、優(yōu)秀村級干部，對村容整潔、貧困戶房前房后、院落衛(wèi)生定期進行民主評議，并通過“愛心超市”進行積分獎物，營造了良好的民風(fēng)氛圍。
在一系列強有力的措施下，目前，西洞村全村90多戶貧困戶家庭人均純收入均超過3900元，穩(wěn)定超過國家脫貧標(biāo)準(zhǔn)。異地扶貧搬遷46戶已全部入住，11戶危改戶已全部驗收入住，全村安全住房全部達標(biāo)。無義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生。農(nóng)戶家庭成員全部參加新農(nóng)合大病保險。安全飲水已通過水務(wù)部門標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。全面完成農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，電力入戶率達100%。全村無新增、返貧戶，貧困發(fā)生率為0.21%。
青山依舊翠綠，脫貧的步子依舊堅定，市人大機關(guān)干部正在用辛勤努力彈奏著幫扶路上的最強音，我們期待西洞村的明天更加美好……