——江寧區(qū)與洛南縣對口扶貧協(xié)作系列報道之一
李琳 趙曉翔
七月的洛南，生機勃發(fā)。盛夏的江寧，激情飛揚。
地處秦嶺東段南麓的陜西省洛南縣碧空如洗，遠在千里之外的江蘇省南京市江寧區(qū)同樣天藍水綠。
早在上世紀90年代，江寧區(qū)和洛南縣按照黨中央、國務院和蘇陜兩省的部署建立了對口扶貧協(xié)作關系。當年，江寧區(qū)為洛南縣援建的“寧洛橋”“寧洛醫(yī)院”等民生項目早已融入市民生活，默默見證著兩地之間的友好往來。
2017年以來，蘇陜對口協(xié)作“金橋”讓這兩個相距千里的兄弟縣區(qū)再次緊密聯(lián)系在一起，兩地攜手同心，真誠交流合作，雙方在設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、勞務協(xié)作、民生資助等對口扶貧協(xié)作方面活動務實頻繁，有力推動了洛南脫貧攻堅工作進程，攜手走出了一條共建全面小康的幸福大道。
強化組織領導 健全體制機制
“加強對口協(xié)作是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的必然要求，是實現(xiàn)先富幫后富、最終實現(xiàn)共同富裕目標的重大舉措。”習近平總書記在東西部扶貧協(xié)作座談會上的講話言猶在耳。
為認真貫徹落實習近平總書記重要講話精神，江寧區(qū)進一步加大與洛南縣對口協(xié)作力度，成立工作領導小組，制定對接管理辦法，建立扶貧協(xié)作機制，形成對口援建“12352”工作思路，簽訂《加強扶貧協(xié)作和經(jīng)濟合作戰(zhàn)略合作協(xié)議》，確定雙方在產(chǎn)業(yè)、人才支援、勞務協(xié)作、醫(yī)療援建等方面合作思路，為協(xié)作發(fā)展奠定了堅實基礎。
南京市委常委、江寧區(qū)委書記李世貴赴洛南召開了兩區(qū)縣扶貧協(xié)作工作聯(lián)席會，舉行了寧洛幼兒園揭牌儀式，簽訂了特色農(nóng)產(chǎn)品戰(zhàn)略協(xié)議、鎮(zhèn)村結(jié)對幫扶協(xié)議書，把雙方合作關系推向了新高度。洛南縣委書記璩澤濤先后兩次率團赴江寧區(qū)對接扶貧協(xié)作事宜，雙方確定在產(chǎn)品購銷、工業(yè)高新技術(shù)、全域旅游開發(fā)等方面深化合作。
加強項目支撐 擴大帶貧效果
盛夏時節(jié)，位于洛南縣西城區(qū)的維維集團核桃深加工項目工地上仍舊一片繁忙。這一項目占地面積163畝，概算總投資3.6億元，項目建成后將帶動300戶貧困戶、800多名貧困群眾實現(xiàn)就業(yè)。
這是落戶洛南最大的蘇陜合作項目。
為獲得南京市的更多支持，洛南縣在《南京市“十三五”對口幫扶商洛市扶貧協(xié)作規(guī)劃》的基礎上，建成寧洛對口幫扶項目庫，不斷加大資金支持，加快項目建設，擴大帶貧效果。兩年來，總投資9.64億元，其中對口支援扶貧資金1.17億元，重點實施了重大產(chǎn)業(yè)化扶貧項目、示范性扶貧專業(yè)合作社項目等28個扶貧協(xié)作項目。其中，總投資1.3億元的寧洛協(xié)作村級光伏扶貧電站并網(wǎng)發(fā)電，洛寧電子商務公司電商平臺項目已建成投入使用，維維核桃深加工、北斗美麗鄉(xiāng)村、康平水引等項目已開工建設。
同時，為深入推進寧洛扶貧協(xié)作，江寧區(qū)谷里街道辦、祿口街道辦、湯山街道辦分別與洛南縣景村鎮(zhèn)、保安鎮(zhèn)、麻坪鎮(zhèn)建立對口協(xié)作機制，江寧區(qū)湯山街道辦古泉社區(qū)、淳化街道辦青龍社區(qū)等分別與洛南麻坪鎮(zhèn)斜嶺村、四皓街道辦黨溝村等5個村(社區(qū))結(jié)對，投入結(jié)對幫扶資金650萬元，建成了村級廣場、13.4公里通組路、5座便民橋、救助254名貧困學生、2個村衛(wèi)生室、1個學生食堂等32個社會事業(yè)項目和12個助力貧困戶增收產(chǎn)業(yè)項目，有力促進了結(jié)對村集體經(jīng)濟發(fā)展和脫貧攻堅工作。
加大人才交流促進勞務輸出
“通過掛職，既讓我解放了思想，開闊了眼界，也認識到差距和不足，增加了工作壓力和動力。”這是洛南縣掛職干部盧平在江寧區(qū)工作生活的深切感受。
“和江寧區(qū)相比，洛南擁有得天獨厚的山水資源，只要進一步解放思想，發(fā)掘自身潛力，凝心聚力，真抓實干，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)追趕超越。”江寧區(qū)掛職干部薛偉說。
為促進兩地干部交流學習，寧洛雙方制定干部交流、教育醫(yī)療人才培養(yǎng)、勞務培訓等8項合作和公共服務設施提升、貧困鎮(zhèn)村整體推進“8+2”對口扶貧協(xié)作計劃，開展了多領域、多層次的協(xié)作交流。
2017年以來，江寧選派2名黨政干部到洛南掛職幫扶，選派18名優(yōu)秀醫(yī)療、教育、農(nóng)業(yè)人才到洛南援助，洛南選派1名縣級領導干部到江寧一年掛職學習，兩批次選派20名青年干部到江寧半年掛職學習。目前，洛南赴江寧考察學習交流25批次384人次，江寧赴洛南對接考察幫扶73批次585人次。
2018年，江寧區(qū)出資430萬元建成洛南縣醫(yī)院遠程會診系統(tǒng)，出資730萬元建成寧洛幼兒園，解決了移民搬遷點260多名幼兒入學難題。同時，寧洛兩地不斷加大勞務輸出，積極簽訂勞務協(xié)作，舉行對口扶貧專場招聘會，在洛南授牌建立“洛南江寧勞務輸出培訓基地”。2017以來，江寧區(qū)為洛南縣提供了320個工種9000多個崗位，建成社區(qū)工廠4個，吸納就業(yè)人員490名，洛南已累計向江寧輸送務工人員1088人。
扶貧先扶根堅持產(chǎn)業(yè)帶動
針對洛南縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平不高、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相對單一，有數(shù)量無知名品牌，有產(chǎn)品無優(yōu)質(zhì)市場的現(xiàn)狀，江寧區(qū)扶貧協(xié)作聯(lián)絡組圍繞脫水蔬菜等重點項目，按照“一個項目、一套方案、一抓到底”和“送信息、送技術(shù)、送服務”的“一站式”幫扶模式，全力幫助洛南企業(yè)和農(nóng)戶提升生產(chǎn)水平，拓寬銷售渠道，提升產(chǎn)品收益率。
為徹底破解貧困戶增收難題，2017年以來，江寧區(qū)按照“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”模式，先后投入500萬元加大朝天椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持，目前在景村、古城等鎮(zhèn)發(fā)展辣椒種植基地2萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值8000萬元。2018年安排330萬元加大歐標兔繁育基地項目建設，帶動貧困戶增收1500萬元。投入5000萬元加大村級光伏扶貧電站項目建設，目前建成發(fā)電站20個，帶動143個貧困村4540戶貧困戶增收脫貧。
針對洛南農(nóng)特產(chǎn)品銷售不暢問題，寧洛兩地簽訂了《農(nóng)產(chǎn)品銷售戰(zhàn)略合作協(xié)議》，促成國家級特大型批發(fā)市場——南京眾彩物流與洛南縣政府開展農(nóng)產(chǎn)品銷售戰(zhàn)略合作，幫助洛南縣特色農(nóng)產(chǎn)品打開江蘇市場。經(jīng)過雙方努力，洛南在南京江寧農(nóng)業(yè)電商產(chǎn)業(yè)園設立農(nóng)特產(chǎn)品展示體驗店，洛南核桃、豆腐干、香菇等農(nóng)特產(chǎn)品擺上當?shù)刎浖埽屄迥蟽?yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品走出洛南、走向全國。
幫扶一家親，攜手奔小康。在江寧對口幫扶的路上，有黨政機關、愛心企業(yè)、民間協(xié)會、愛心人士積極參與對口協(xié)作，江寧區(qū)機關黨組織和黨員共捐資73.86萬元對835名貧困生進行資助，江寧區(qū)慈善協(xié)會、扶貧協(xié)會等捐資45萬元對180名貧困大學生進行資助，助推了協(xié)作工作向縱深發(fā)展。
春風化雨潤萬物，扶貧幫困正當時。站在新的起點，寧洛雙方將繼續(xù)加大對口協(xié)作力度，集中資金、集中人員、集中力量，重點抓好村級光伏電站建設、勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、美麗鄉(xiāng)村建設，切實將洛南的“三變”模式與江寧壯大集體經(jīng)濟的經(jīng)驗有效融合，合力助推洛南廣大群眾脫貧致富奔小康。