——市政協委員助力公共衛生安全工作議政發言摘編

　　生命至上，健康第一。新冠肺炎疫情發生以來，公共衛生安全的話題成為社會各界和政協委員普遍關注的焦點、熱點。為助力全市公共衛生工作，完善公共衛生服務體系，提升公共衛生安全保障能力，3月18日，市政協召開了助力公共衛生安全工作遠程協商會議，來自市直、商州、洛南、丹鳳、商南的6名市政協委員圍繞主題、從不同角度進行了議政發言，達到了建言資政、凝聚共識、助推工作的目的。現將6名委員的發言摘要刊發如下：

關于加強我市傳染病醫院(區)建設的建議 　　
市政協委員、民進市委會專職副主委 王寧

　　一、全力推進傳染病醫院(區)建設。一是協同推進市縣傳染病醫院規劃建設。按照國家“每市建設一所標準化傳染病院，每縣區建設一個標準化傳染病區”的要求，參照二級專科醫院建設標準，依托市中心醫院東區新建市傳染病專科醫院，按照甲類傳染病區建設標準，在縣級綜合醫院建設規范化的傳染病區。二是加大項目建設支持力度。發改、國土、住建、財政等部門要主動對接，爭取項目、用地、資金支持，簡化審批程序，確保市縣傳染病醫院(區)早日建成，早日投入使用。三是嚴格標準建設。傳染病醫院(區)建設必須符合三區兩通道的設計要求，各區間有實體防護屏障。市傳染病院建設床位不少于300張，縣級綜合醫院傳染病區設置床位不少于40張。

　　二、完善配套設施增強保障能力。一是完善基礎設施。水、電、氣、通信、網絡等基礎實施規劃要適當超前，適應醫療救治技術發展的需要，同時應統籌考慮為病人、病人家屬、醫院職工提供基本生活保障和社會服務的設施建設，特別當出現重大突發傳染病疫情時，能滿足能源供應、信息交流、醫療及生活保障的需要。二是完善應急儲備。保證傳染病院儲備相應的建筑材料(臨建)、醫療器械、藥品和消毒防護器材等應急物資，做好人員、設備、器材、藥品緊急征集、動員、調撥預案，確保快速形成應急救治能力。三是提升擴建潛力。精心選址，預留具備快速建成與武漢“火神山”醫院功能相當傳染病醫院所需地塊，推動能改擴建為“方艙醫院”的大型場館建設，提升傳染病院區應急擴建潛力。

　　三、提高傳染病醫院的綜合利用率。一是貫徹平戰結合方針，平時在保證基本防疫診療需求的同時，加大診療資源統籌調劑使用，有效開展基本醫療服務;重大疫情發生時，迅速發揮傳染病專科醫院優勢實施疫病救治防控。二是持續促進救治能力提升。加大對市縣傳染病醫院的長期扶持，確保救治能力持續提升;積極開展與科研院所、高校合作，充分利用醫院資源聯合開展傳染病防治研究，提升科研能力，提高救治水平。三是充分利用醫院資源積極開展傳染病防治科普教育，努力將“以防為主、防治結合”要求落到實處。

關于加強我市“120”急救能力建設的建議 　　
市政協委員、市中心醫院神內病區主任 周軍

　　一、要在立足當前科學精準打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰的基礎上，放眼長遠，從體制機制上創新和完善重大疫情防控舉措，提高全市應對突發重大公共衛生事件的能力和水平。建議將院前急救工作納入應急救援體系、公共衛生服務體系、醫療救治體系建設范圍，制定中長遠發展計劃，因地制宜下調招聘專職院前醫護人員的門檻，擴充隊伍人數。

　　二、建議優化醫療衛生資源，擴充結構布局，加強設備專款支持，增加層流負壓救護車配置，車載式CT急救系統等購置配備。

　　三、建議進一步加強信息化建設，加強車載視頻、車載定位等系統的建設和完善，將120網絡系統覆蓋面擴展到市、縣、鎮三級，達到全市全覆蓋，實現車輛管理、人員、信息處理的動態管理。各級“120”急救中心作為調度、指揮的中樞系統，必要時，應連接到政府信息終端平臺，實現信息及時對接，為政府應急決策、指揮提供直觀、準確的數據支持。

　　四、建議構建完善的應急物資采購供應體系，做好防疫、防化等物質貯備。對本次疫情應對措施進行梳理總結，借鑒其他地市先進經驗，進一步修訂完善全市重大疫情、重大公共衛生事件應急預案，便于出現重大突發事件時，應急處置工作能夠按照相應級別有序快速開展。

　　五、建議加快構建應急工作財政保障體系，由各級財政將“120”急救工作經費確定為必須公共衛生支出，每年撥付一定數額補助資金，為重大搶救、疫情提供必要的財力支持。

關于加強縣區疾控中心人才隊伍建設的建議 　　
市政協委員、商州區疾控中心主任 王建軍

　　一、增加編制，改革職稱評定，下放人員招聘和使用權限，解決人員不足問題。盡快落實中省有關文件精神，足額核增疾控機構人員編制，下茬解決自收自支人員問題，從數量上保障縣區疾控中心人員力量。嚴格人員準入制度，下放專業人員招聘和使用權限，下放選人用人自主權。改革職稱評聘制度，建立與技術類公務員相適應的職級體系，提高縣區疾控機構高級職稱崗位比例，解決基層疾控中心人員專業結構不合理問題。建議建立“首席公共衛生醫官”制度，拓展公共衛生復合型人才職業發展空間，切實落實“專業事情專業人員做”的要求。

　　二、改革公共衛生教育，加大專業培訓力度，解決縣區疾控中心人員能力不足問題。培養既有臨床技能又具有公共衛生專業、公共管理技能的復合型人才。要通過學歷教育、職業教育、繼續教育和公共衛生醫師規范化培訓，提升現有人員素質和能力，盡快補齊人才短板。

　　三、建立合理的薪酬制度、考核機制和激勵機制，提高疾控人員待遇。參照同級醫療機構的薪資水平，合理確定疾控機構人員薪酬和各種防疫津貼、補貼。建立合理的績效考核機制，建議出臺相關政策，鼓勵疾控機構專業人員積極申報科研項目、參與課題研究和對外服務，合理增加疾控人員收入，吸引高尖端人才流入。

關于加強傳染病醫療救治能力的建議 　　
市政協委員、洛南縣衛健局副局長 夜戰鋒

　　一、積極推進傳染病醫院標準化建設。加快推進縣區規范化傳染科建設，有條件的建設標準化傳染病醫院。規范設置負壓病房，規范三區兩通道，完善血液檢查、影像診斷、藥房、洗浴、休息房間設置。規范感染疾病科門診建設。要獨立設置掛號收費室，設立呼吸道(發熱)門診和腸道疾病患者門診，設置相對獨立的候診區、診室(發熱門診至少有兩個，輪換消毒診療)、治療室、隔離觀察室、專用衛生間，必要時設置處置室和搶救室。

　　二、加快疾控中心基礎設施建設。加強市縣區疾病預防控制中心業務用房建設，加強對防控物資的儲備場所建設及物資儲備，加強疾控中心檢驗設施設備建設。加強日常突發急性傳染病公共衛生事件應急處置演練，每年對應急預案進行修改完善，規范不同等級應急響應標準。加強信息化建設水平，切實發揮直報系統作用，著力強化突發傳染病防控救治響應處置能力。

　　三、強化專業技術人才隊伍建設。一是提高傳染病醫師待遇，提升職業吸引力，采取轉崗培訓、專項招聘等方式加大傳染病醫師的培養、培訓，逐步解決傳染病執業醫師匱乏的問題。二是加強疾控專業人員和醫療人員緊密協作。促進疾控人員進入醫院工作，發現傳染病跡象，第一時間開展流行病學調查，為臨床診斷提供依據，贏得時間。三是重視加強醫院感染防控人才隊伍建設。充實專業人員，規范開展培訓，強化日常督導檢查，當好預防醫療人員感染的守護者。

　　四、爭取項目資金支持。要緊抓國家疫情防控出臺的政策機遇，積極爭取國省項目支持，爭取社會專項捐款專項支持，下決心、下大力氣加大我市救治醫院、疾控中心及人才隊伍建設，夯實應對突發急性傳染病公共衛生防控救治基礎。

關于加強醫療機構公共衛生服務能力建設的建議 　　
市政協委員、丹鳳縣衛健局副局長 田曉斐

　　一、加大宣傳力度。通過電視、廣播、手機微信公眾號等媒體大力宣傳《中華人民共和國傳染病防治法》，在政府主導下，提高群眾自我防控意識和對疫情危害的認知，消除恐慌心理，積極主動報告旅居史，及時報告可疑癥狀的患者，做到早發現、早隔離、早報告、早診治。依法對隱瞞、謊報造成疫情傳播流行、危害公共安全的人和事，從嚴從重從快處理，時刻做到警鐘長鳴，引以為戒，從而引起廣大群眾高度重視。

　　二、加大基礎設施投入。通過爭取上級支持、政府增加投資、醫療單位自籌的方式，建設醫療機構規范化發熱門診、規范設置定點醫院傳染病區，提高定點醫院、疾控中心實驗室規模和標準，配備負壓救護車，承擔重大傳染病檢測、治療，全面提升應對突發公共衛生事件的救治處置能力。

　　三、增加公共衛生編制，加強人才培養和儲備。建議在省市層面增加基層醫療機構公衛人員編制，每鎮衛生院設3-5名崗位，招錄專業公衛人才從事公共衛生工作。同時，加大對衛健系統醫護人員公共衛生知識專業培訓，全面儲備公衛應急人才，提高應對突發公共衛生事件能力。

　　四、建立長效投入機制，加大應急物資儲備力度。加大突發應急儲備物資的投入，建立突發應急物資儲備的綜合協調機制，政府每年預算專用經費用于購置醫療應急物資。開展省級衛生應急綜合示范縣創建，建設衛生應急指揮平臺，每年開展突發公共衛生事件應急演練，提升突發事件應對能力。

關于加強基層公共衛生工作的建議 　　
市政協委員、商南縣城關衛生院院長 張勇

　　一、加強基層公共衛生基礎設施建設。加大對基層公共衛生建設的投入力度，在政策上給予傾斜和扶持。按照“因地制宜、合理布局、方便群眾、便于管理”的原則，加大社區衛生服務中心建設力度。特別要重視社區醫院發熱門診，急診、預防接種門診、傳染病區的規范化建設和設備的落實到位。加大鎮村衛生院(室)的投入力度，加快村級標準化衛生室建設，力爭實現公建民營村級衛生室全覆蓋。切實落實好分級診療制度，不斷提高基層醫療機構的服務能力和水平。充分發揮現代科技的作用，進一步完善遠程診療網絡，推動遠程診療常態化。

　　二、加強基層公共衛生隊伍建設。結合商洛實際，充分發揮商洛職業技術學院專業和地理優勢，增設公共衛生專業，為當地培養綜合性公共衛生專業人才，逐步解決公共衛生治理領域人才匱乏的短板和不足。完善村醫人才補充，可以采用“鎮招村用衛生院監管”的模式，科學規劃，公開招聘，解決村級衛生室人才匱乏、醫療水平有限的問題。亦可按照“村來村去”的原則，對在職村醫和愿意從事村醫服務的本地年輕人進行定向培養，從源頭上穩定鄉村醫生隊伍。探索改進基層醫院考核機制，激發基層醫院內生動力和創新能力。

　　三、強化公共衛生健康宣傳教育。公共衛生健康知識范圍廣、種類多，要加大健康教育力度，加大健康教育投入，靈活宣傳方式，提高群眾對公共衛生健康知識的知曉率。要把宣傳和教育相結合，做好深入細致的群眾工作。要發動群眾開展環境衛生專項整治，引導群眾養成良好的健康衛生習慣，養成健康的生活方式，提升自我保護意識。要加大鎮村傳染病、地方病和寄生蟲病防治力度，切斷各類傳染病源頭。要加強公共衛生安全的輿論引導，營造強信心、暖人心、聚民心的輿論氛圍。