明確八條措施 凝聚攻堅力量

　　我市深化“黨旗引領脫貧路”主題實踐活動

　　本報訊(史小濤杜春艷)日前，經市委黨建工作領導小組研究通過，市委辦公室印發《深化“黨旗引領脫貧路”主題實踐活動八條措施》，為決戰決勝脫貧攻堅提供堅強組織保證。

　　不折不扣落實摘帽不摘責任要求，現有駐村包扶單位和駐村人員在2020年底前不撤不換，駐村人數只增不減。每月開展1次駐村工作隊考評排名。將脫貧攻堅在年度目標責任考核中的分值權重調整到400‰，對考核末位的縣區分管負責同志進行調整。

　　實施“整鎮推進、整縣提升”工程。今年每縣區培育20%左右的整鎮推進示范點、30%左右的村標準化建設示范點。開展脫貧攻堅“紅旗村”創建，“紅旗村”保持期間村干部報酬可適當上調。深化軟弱渙散村黨組織整頓“五步工作法”，應列盡列、應整盡整。

　　消除農村基層“兩個覆蓋”薄弱點。今年5月底前實現移民小區、社區工廠黨的組織、黨的工作全覆蓋，1000戶以上的安置點全部實現黨組織單獨組建。推行“1+1”聯建，在地緣相近、業緣相似、產業互通的村與移民小區、村與村、村與企業、村與合作社之間，成立以強帶弱型、產業聚集型、村企聯建型等類型的聯合黨組織。加大在農民工集中務工地建立黨組織力度，每縣區至少在務工集中地建立5個黨支部。

　　全面推行村級黨組織書記備案管理。探索選派機關企事業單位優秀年輕干部到村擔任黨組織書記，引導第一書記、工作隊員直接轉任村黨組織書記。建立不稱職村黨組織書記退出機制，對村黨組織書記進行全員培訓，建立村黨組織書記后備力量人才庫。

　　培育壯大“雙帶”型農民黨員隊伍。建立黨員創業帶富基金，動員黨員致富帶頭人領辦、創辦有實際效益的農民專業合作社或集體經濟組織或帶富項目，教育引導農村黨員帶頭脫貧致富、帶領群眾脫貧致富。注重在本村致富能人和外出務工經商人員中發展黨員，使每年發展的農民黨員中，有“雙帶”能力、高中以上文化程度、35歲以下的青年不少于60%。

　　落實村干部補貼與村集體經濟收益掛鉤機制。每個縣區培育30個左右收益在10萬元以上、產權明晰、收益穩定、運行規范的集體經濟發展示范村。全面推行村黨組織書記兼任村集體經濟組織、合作經濟組織負責人，5月底前實現100%覆蓋。建立集體經濟收益與村干部待遇補貼掛鉤制度，提高村干部收入。健全經營管理、財務管理、國家投入資金管理等制度，強化集體資產和扶貧資金監管。

　　持續凝聚決戰決勝脫貧攻堅力量。發揮行業部門黨組(黨委)作用，補齊安全飲水、農村道路等方面的短板。組織市、縣區人才服務團每年開展送醫、送教育、送技術活動4次以上。建立“人才周轉編制池”，及時補充鎮辦空編。做好“寧商扶貧”“三大幫扶體系”“萬村幫萬企”工作對接，確保各項支持項目全面落地。

　　嚴管厚愛基層一線扶貧干部。對部分優秀鎮辦黨委書記提拔擔任市直和縣區副縣級領導職務，繼續兼任鎮辦黨委書記;為任職較長、實績突出的縣鎮黨政正職優先解決職級;脫貧攻堅普查后，重點使用(晉升)一批表現優秀的第一書記和駐村干部，選拔一批優秀村黨組織書記進入鎮班子。落實購買保險、定期體檢、生活補助、通信補貼、救助撫恤等政策。