——我市創建國家衛生城市工作綜述
金秋九月，漫步在商洛市區街頭，一片片花草掩映的綠地，一座座風景如畫的公園，一處處優雅別致的園林小景，一條條干凈整潔的街道，讓整個城市生機勃勃、美不勝收，也讓生活在這里的市民幸福感、獲得感油然而生……這些美麗的嬗變，源于創衛帶來的改觀。近年來，這座城市轟轟烈烈地進行著一場聲勢浩大、規模空前的衛生革命。
2016年6月，市委、市政府立足于奮力追趕超越的迫切需要，著眼于“健康中國”戰略，情系民生，高點站位，以科學發展、持續發展的氣魄和眼光，發出向國家衛生城市沖刺的動員令，一場以改善人居環境、改變城市形象、提升城市品位、提高市民素質、實現追趕超越為目標的全民創建國家衛生城市攻堅戰在丹江兩岸、商山大地拉開帷幕，一曲氣勢磅礴的創衛之歌徐徐奏響。號角吹響的那一刻，每個人都義無反顧地選擇了堅守和堅持，決心和意志等高，責任與使命同在。
4年，1000多個日日夜夜，每個人的內心都沉淀了太多的回憶和感慨，但是，他們從未退縮。因為，每個人的心里都裝著這個城市的名字——商洛，這是我們山清水秀的家園，是我們血脈相依、榮辱與共的山水城郭。
健全工作機制高位強力推進
創衛伊始，市委、市政府高度重視，成立了由市委書記任第一組長、市長任組長、市四套班子相關領導任副組長、35個市直部門和商州區、商洛高新區主要負責人為成員的創衛工作領導小組，形成“市委統籌、人大監督、政府落實、政協助力、組織問責、全民參與”的工作格局。
市委、市政府按照“一張藍圖繪到底，一任接著一任干”的總體要求，統籌謀劃創衛工作，主要領導親自部署，靠前指揮。市委書記郭永紅強調，創建國家衛生城市是貫徹落實習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神的具體行動，是提高城市品位、增強城市內涵的重要抓手，是順應群眾呼聲、增強民生福祉的現實需要。市長鄭光照先后主持召開創衛推進會、攻堅會、沖刺會、辦公會20多次，專題安排創衛工作。市委常委、常務副市長武文罡堅持每周實地督查創衛工作，每月召開一次創衛工作聯席會議，研究解決存在問題。市人大、市政協組織代表、委員視察調研創衛工作，提出建議和意見10多條。26名市級領導包抓45個社區網格和25項重點創衛工作。市創衛辦8個督查組堅持日詢查、周督查、月匯報、季考核，下發督辦通知書1000多份，推動創衛工作深入開展。
市委、市政府制定下發了《商洛市創建國家衛生城市工作實施方案》《商洛市創建國家衛生城市考核辦法》等一系列規范性文件，將創衛工作納入各部門年度目標責任考核內容。出臺了《創衛創園工作責任追究暫行辦法》，約談部門主要負責人150多人次，對8名干部實施責任追究，確保創衛任務全面落實。經過4年的努力拼搏，國家衛生城市8大類40項指標全部達標，先后通過省上病媒生物防制專項考核、省級暗訪和省級綜合考核鑒定。2019年7月一次通過全國愛衛會資料評審，11月以825.4分一舉通過國家暗訪。
廣泛宣傳動員凝聚創衛合力
全民創衛，輿論先行。市區兩級傳統媒體和網絡媒體實時跟進，傳遞創衛好聲音。商洛日報、商洛廣播電視臺開設“創衛進行時”“健康大講堂”“曝光臺”等專欄10多個，商洛日報累計刊發創衛稿件380篇，商洛廣播電視臺累計播放創衛宣傳片60多個;在市政府門戶網站、商洛新聞網等網絡媒體設立創衛專欄，建立“商洛創衛”微信公眾號，推送創衛工作動態274期613條。戶外創衛宣傳公益廣告、宣傳標語、宣傳專欄，激勵市民參與創衛的熱情。制作戶外大型創衛宣傳牌60多塊，在城區主要路段隔離欄布設創衛宣傳標語1576條，建筑工地圍欄擋墻布置創衛宣傳標語3.2萬平方米。聯合3大通信運營商每年累計發送創衛短信36萬條。開展志愿者簽名、文藝晚會、書畫攝影、知識答題、線上誦讀、評選“商洛最美創衛人”“你我共創衛”文藝作品、創衛漫畫作品展等主題活動30多場次。“商洛是我家，創衛靠大家”已成為人們的行動自覺，廣大市民關心創衛、支持創衛、參與創衛的熱情日益高漲，創建衛生城市知曉率達90%以上。
堅持以強補弱、以建促管，建立多元化創衛投融資機制，通過項目捆綁、資金整合等方式，拓寬籌資渠道，破解資金“瓶頸”。累計投入資金15.3億元，建成地下綜合管廊12.34公里，鋪設污水管網21.12公里，完成了污水處理廠、生活垃圾填埋場、餐廚垃圾處理中心、糞便無害化處理中心、醫療廢物處置中心、屠宰廠等重點工程6個;購置環衛車輛205輛，建成環衛工人休息室32座、垃圾轉運站13座，投放封閉式垃圾收集桶8936個、垃圾收集車26輛，建成環保垃圾收集屋4座，安裝果皮箱1000個，新建和改造標準化公廁93座。
建成亞迪大道、江濱大道、商鞅大道、環城北路、工農路等10多條城市主干道，改造提升城市道路79條，維護更新人行道24.4萬平方米，硬化背街小巷道路38.81萬平方米，城市道路完好率達到98.54%。建成立體停車場5個，新增泊位1220個。施劃路邊停車位1774個，開放社會停車位2270個。建成交通秩序嚴管街8條，商業步行街3條。
扎實開展“十萬苗木扮鶴城”綠蔭行動，新栽各類花卉苗木16萬株，街路增綠27條，建成各類公園17個，新建小游園、小廣場22個、綠道14.84公里，人均公共綠地面積達到12.37平方米，建成區綠化覆蓋率達到37%，先后被命名為省級生態園林城市和國家森林城市。全面實施亮化添彩工程，樓體亮化86家，城區安裝路燈5691盞，裝燈率100%、亮燈率98%，丹江水幕燈光秀常態化演出，為商洛增添了一幅絢麗迷人的新畫卷。商洛智慧城管項目投入運營，極大提高了城市信息化管理水平。商洛高新區、南秦新區、萬達廣場、北環大道等重點項目順利完工，中心城區北上南擴東進西優戰略從規劃變成現實。
聚焦重點難點凈化城市環境
聚焦衛生臟、環境差、秩序亂等突出問題，靶向發力、精準施策，強力開展城市環境綜合整治行動。全民動手“治臟”，扎實開展城鄉環境衛生整潔行動，476個村(社區)實施了農村環境綜合整治項目;開展周末環境衛生日整治活動，廣泛動員干部職工、廣大群眾開展衛生清潔行動，對城區街路、巷道、院落、廁所集中開展衛生清理，填補坑洼路面、清理水溝河渠、消除死角死面，凈化市容環境;先后整治背街小巷25條，清除“三堆六亂”5000多個、衛生死角1500多處、建筑立面12萬平方米，城中村和城鄉接合部“臟亂差”現象明顯改善，市民對城市環境衛生的滿意度達到94.8%。行業重拳“除亂”，各行業主管部門各司其職、聯合行動，拆除違建6.9萬平方米，糾正店外占道經營9530多處;施劃交通標線4.23萬平方米，安裝交通護欄1.1萬米，增設智能信號燈15組;清理野廣告約1.9萬處，規整城市架空線纜2.5萬米左右，規范臨街門頭牌匾1000多家，取締煙草廣告130條，“十亂”現象得到全面整治。集中治理“頑疾”，深入開展旱廁改造、畜禽養殖、河溝污染、廢品回收、流浪犬抓捕、臭水溝污水塘6大專項整治，先后改造旱廁7716座、拆除1264座，搬遷畜禽養殖戶194戶，取締廢品回收站48家，治理河道8條，完成明渠加蓋和排污管道治理6.83萬米，抓捕流浪犬1200多只，一大批長期影響環境衛生的問題得以根治。清源節能“保凈”，全面封閉二龍山一級水源保護區，修建隔離網8000米，取締庫區游船18艘，設立機動車限行站4處、地理界標和警示標志36個，打撈漂浮物2萬多立方米，飲用水水源地保護區水質達標率、安全保障率均達到100%;重點企業主要污染物排放穩定達標，醫源性污水、醫療廢棄物無害化排放、處理率均達100%;淘汰黃標車922輛，拆除燃煤鍋爐1222臺，關閉污染企業5家;查處違規渣土車270輛，更新新能源公交車58輛;加強大氣污染區域噪聲、交通噪聲定期定點檢測，城區環境噪聲平均值小于60分貝;空氣質量優良天數連續3年均達330天以上，連續7年位列全省第一，連續3年成為全省唯一進入全國空氣質量達標城市行列的地級市，綠色成為城市最厚重的發展底色，“商洛藍”已成為商洛一張靚麗的名片。
強化市場監管規范行業秩序
“民以食為天，食以安為先”。開展食品安全專項整治活動，取締燒烤攤點152處、食品流動攤點8000多次，排查整治各類問題約2.8萬個，查處食品經營單位857家，立案查處違法案件127件，罰款32.46萬元。建立市場監管智慧平臺，對500家餐飲單位實施視頻監控和市民手機實時監督，483家餐飲單位實現“明廚亮灶”，3890家食品生產經營單位全部做到“亮證亮照經營”。
創建食品安全示范街4條、命名食品安全示范店19家，建成區2240家餐飲服務單位量化分級管理率達到95%以上，食品生產經營和公共場所衛生監督覆蓋率100%，公共場所衛生許可證及其從業人員健康證持有率均達到100%。對457家“四小”行業公共場所開展衛生大檢查，取締無證經營70家，摘除違規廣告牌207個，責令整改233戶次，立案27家。
堅持示范引領打造健康之城
緊扣《國家衛生城市標準(2014版)》和各行業標準，分行業開展示范創建活動。創建“無煙單位”99個，打造門頭牌匾示范街6條，建成交通秩序嚴管街8條，創建食品安全示范街4條。創建市區級園林式單位75個、園林式居住區21個。目前全市創建國家級衛生縣城4個、衛生鎮7個，省、市級衛生先進單位216個，衛生鎮35個、衛生村269個。
市區發熱門診和腸道病門診設置合理，疾控門診建設規范。新冠肺炎疫情防控阻擊戰成效顯著，7例確診患者全部康復出院，未發生社區傳播和院內感染，疫情防控常態化制度全面執行。適齡兒童建卡建證率、免疫規劃疫苗接種率均達90%以上。定期組織開展病媒生物孳生地調查治理，集中開展“四害”消殺滅活動，全程做好技術指導和評估監測。中心城市公共外環境和重點場所鼠、蚊、蠅、蟑螂密度控制均達到國家規定標準要求，重點行業和單位“三防”設施合格率達到97.57%以上。
積極開展“健康中國，你我同行”“無煙單位，全民共建”等系列健康教育活動，大力開展機關和企事業單位工間操活動。先后邀請何愛華、武文、楊林等國省愛衛專家10多次來商進行現場指導和業務培訓，組織舉辦“商洛大講堂”等各類講座300多場次，培訓5萬多人次。印發各類健康教育宣傳畫2萬多張、宣傳冊3萬多份。設立健康教育宣傳欄2000多塊，建成健康教育宣傳街2條。健康知識知曉率達90%以上，中小學健康教育網絡覆蓋率、開課率達到100%，居民健康素養水平達到14.1%。
4年創衛，仿佛在不經意間，讓這座城市變樣了，高樓靚麗，路寬燈亮，環境優美，遠山如黛，一座充滿希望的現代山水園林城市在丹江兩岸屹立，一幅“城在林中、水在城中、街在綠中、人在景中”的天然畫卷展示在人們眼前，一個生態、文化、文明、和諧的衛生之城在“心靈度假”的傳唱中崛起。
4年創衛，不僅帶來了市容市貌整體改觀、城市管理更加規范、基礎設施全面改善、居民素質全面提高，更為全社會帶來了昂揚奮進的精神面貌，道德模范和身邊好人不斷涌現，“忠誠擔當、大愛報國”“勇于擔當、真抓實干”在商山大地、丹江之濱成為社會風尚，為我們進一步鞏固創國衛成果、提升城市管理水平奠定了堅實基礎。
創衛美化商洛，創衛提升商洛，創衛彰顯城市魅力，創衛閃耀城市風采，創衛將為商洛贏得更加美好的未來!
我們堅信，在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，在市委、市政府的堅強領導下，250萬商洛人民正在用智慧和汗水構筑出天藍、地綠、水清、人和的理想家園，用熱情和激情展現出秦嶺最美城市的獨特魅力，用責任和擔當譜寫出商洛新時代追趕超越新篇章，在建設創新美麗幸福商洛的征程上描繪出一幅豪邁前行、奮發圖強的壯麗畫卷。(市創衛辦供稿)