本報(bào)記者 陳靜
百年大計(jì)，教育為本。“十三五”以來，我市始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)深化教育改革，不斷優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，持續(xù)加大教育投入，積極改善辦學(xué)條件，大力實(shí)施素質(zhì)教育，全面提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量，全市教育事業(yè)發(fā)展取得了顯著成效。
截至2020年8月，我市共有中小學(xué)、幼兒園1500所，在校學(xué)生幼兒37.292萬名，另有廣播電視大學(xué)1所、高等職業(yè)學(xué)校1所、普通高校1所，在校生1.88萬名。
普惠發(fā)展學(xué)前教育。五年來，我市注重學(xué)前教育內(nèi)涵發(fā)展，加快推進(jìn)學(xué)前教育質(zhì)量提升。“十三五”以來，新增公辦幼兒園39所，新增民辦幼兒園59所，全市幼兒園達(dá)到526所，在園幼兒82522人，幼兒園所數(shù)比“十二五”末增加了22.9%。強(qiáng)化監(jiān)督管理，重點(diǎn)防止和糾正幼兒園“小學(xué)化”傾向，加大對(duì)民辦園的監(jiān)管力度，建立健全年檢制度，規(guī)范辦園行為。積極創(chuàng)建家園共育、課程建設(shè)、文化建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)幼兒園一體化管理、智慧幼兒園等試點(diǎn)基地、示范基地，“十三五”期間新創(chuàng)建省級(jí)示范園4所，創(chuàng)建省級(jí)學(xué)前教育試點(diǎn)示范基地幼兒園5所。目前，我市普惠性幼兒園達(dá)到437所，在園幼兒67786人，占全市在園幼兒總數(shù)82.14%，全市學(xué)前教育三年毛入園率為95.94%。
均衡發(fā)展義務(wù)教育。2016年商洛整市率先在全省通過了國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣認(rèn)定，2017年整市實(shí)現(xiàn)了陜西省“雙高雙普”縣目標(biāo)，商南、山陽、柞水建成省級(jí)教育強(qiáng)縣。積極實(shí)施素質(zhì)教育、教育優(yōu)質(zhì)均衡和學(xué)校安全管理標(biāo)準(zhǔn)化“三個(gè)改革”試點(diǎn)，率先在全省制定了地方校園安全管理標(biāo)準(zhǔn)，全省中小學(xué)幼兒園安全工作現(xiàn)場會(huì)在山陽縣召開，全省素質(zhì)教育現(xiàn)場會(huì)在柞水縣召開。印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的實(shí)施辦法》，教育資源配置持續(xù)優(yōu)化，區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、校際間差距進(jìn)一步縮小，城鄉(xiāng)大班額占比低于5%，全市義務(wù)教育均衡發(fā)展水平大幅提升。
優(yōu)質(zhì)發(fā)展高中教育。五年來，我市深入推進(jìn)素質(zhì)教育，大力推動(dòng)素質(zhì)教育“五項(xiàng)工程”。加強(qiáng)教育教學(xué)研究，強(qiáng)化教育教學(xué)全程管理，教育質(zhì)量持續(xù)提升，連續(xù)13年全市高考文史理工二本以上上線率位居全省前列。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化和示范高中創(chuàng)建，全面提高教育質(zhì)量，促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展，全市創(chuàng)建省級(jí)示范高中5所、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化高中10所、市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化高中4所，省級(jí)示范、省市標(biāo)準(zhǔn)化高中占到全市普通高中學(xué)校總數(shù)的62.5%。全市基本普及了高中階段教育，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到98%以上。
擴(kuò)大發(fā)展職業(yè)教育。狠抓中職學(xué)校辦學(xué)條件改善，通過改建、擴(kuò)建等辦法，提高中職學(xué)校學(xué)位容納量;創(chuàng)建國家級(jí)中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校2所，省級(jí)中等職業(yè)學(xué)校示范校4所，省級(jí)高水平示范性中職學(xué)校3所，國家農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育示范縣1個(gè);積極擴(kuò)大中職教育招生規(guī)模，全面完成職教招生任務(wù)。按照高中階段招生職普比4：6的考核指標(biāo)要求，2020年全市中職招生8605人，實(shí)際職普招生比達(dá)到了4.1：5.9;高職擴(kuò)招報(bào)名學(xué)生13614人，完成任務(wù)226.9%。全省中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生技能大賽和全省中等職業(yè)學(xué)校教師教學(xué)能力比賽獲獎(jiǎng)數(shù)量連年居于全省前列，鎮(zhèn)安、山陽、商南三縣職教中心共4個(gè)專業(yè)獲首批全國職業(yè)院校“1+X”證書制度試點(diǎn)。
強(qiáng)力優(yōu)化教師隊(duì)伍。緊扣師德、技能兩條線，采取全員參與、自下而上、層層賽教評(píng)選的形式，開展德育先進(jìn)、師德標(biāo)兵、教學(xué)能手、學(xué)科帶頭人、教學(xué)名師等評(píng)選活動(dòng)，全市涌現(xiàn)出了一大批優(yōu)秀教師和先進(jìn)集體，商洛中學(xué)劉占良獲全國模范教師、全國教書育人楷模，市特教學(xué)校教師黨紅妮獲全國教書育人楷模，山陽中學(xué)仰孝升獲全國模范教師。目前，全市教育系統(tǒng)共有全國勞模5人，省級(jí)教學(xué)名師16人，省級(jí)學(xué)科帶頭人51人，省級(jí)教學(xué)能手384人，市級(jí)教學(xué)名師16人，市級(jí)學(xué)科帶頭人210人，市級(jí)教學(xué)能手860人。通過實(shí)施中央特設(shè)崗位計(jì)劃、事業(yè)單位招考、公費(fèi)師范生招聘、研究生引進(jìn)等形式，五年來全市共補(bǔ)充新任教師2876名，培訓(xùn)教師達(dá)10多萬人次，教師素質(zhì)和校長隊(duì)伍管理水平明顯提升。
持續(xù)加大教育投入。2016-2019年，全市累計(jì)教育經(jīng)費(fèi)投入177億元，共爭取中省教育資金52.5億元，比“十二五”增長28%。2019年全市財(cái)政教育支出占財(cái)政總支出比例15.34%，教育經(jīng)費(fèi)投入總量達(dá)到49.57億元，其中教育財(cái)政撥款達(dá)到45.81億元，分別比“十二五”末增長11.68和8.9個(gè)百分點(diǎn)。從2016年秋季學(xué)期起，全市實(shí)行了普通高中3年免費(fèi)教育，各級(jí)各類學(xué)校財(cái)政補(bǔ)助生均公用經(jīng)費(fèi)水平明顯提高，保障能力顯著增強(qiáng)。
持續(xù)優(yōu)化辦學(xué)條件。聚焦“大班額”“上學(xué)難”等突出問題，持續(xù)加大城區(qū)學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)校點(diǎn)布局調(diào)整，5年來累計(jì)撤并學(xué)校136所，新增學(xué)校81所，合理保留、辦好農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)，保障了適齡兒童少年就近方便入學(xué)。搶抓國家全面改薄、學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃、高中普及攻堅(jiān)、教育現(xiàn)代化、現(xiàn)代職業(yè)能力提升、全面“改提”、鎮(zhèn)村“兩類”學(xué)校建設(shè)等教育項(xiàng)目建設(shè)機(jī)遇，五年來組織實(shí)施教育項(xiàng)目869個(gè)，新建校舍100多萬平方米，累計(jì)投入資金63億元。全市中小學(xué)幼兒園校舍框架、磚混結(jié)構(gòu)校舍比例提高到95%以上，全市辦學(xué)條件得到根本性改善。
有效推進(jìn)安全管理。制定了陜西省首個(gè)校園安全地方標(biāo)準(zhǔn)《商洛市學(xué)校安全管理規(guī)范》，修訂并出版了《商洛市學(xué)校安全管理操作指南》，編寫了校園安全《主體責(zé)任具體化》《日常監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化》《應(yīng)急救援科學(xué)化》“三項(xiàng)工程”指導(dǎo)用書。全市通過購買服務(wù)的方式，為基層學(xué)校配備了2051名安保人員，安保人員配備達(dá)到了100%，全市所有學(xué)校安裝了校園“一鍵式”緊急報(bào)警裝置、實(shí)行了封閉管理。商州、商南、鎮(zhèn)安、柞水等4個(gè)縣區(qū)建成了縣級(jí)校園視頻監(jiān)控中心，全市學(xué)校“三防”水平有了顯著提升。強(qiáng)化校園長安全管理培訓(xùn)，五年來共培訓(xùn)基層學(xué)校校園長1900多人次，全市中小學(xué)校園長安全管理水平不斷提高。積極開展學(xué)校安全管理標(biāo)準(zhǔn)化示范校、平安校園創(chuàng)建工作。近五年全市共創(chuàng)建省級(jí)平安校園24所、市級(jí)平安校園98所、市級(jí)學(xué)校安全管理標(biāo)準(zhǔn)化示范校99所，五年來全市學(xué)校沒有發(fā)生重大校園安全責(zé)任事故。
全面加強(qiáng)教育黨建。成立了商洛市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮職能作用，合力推動(dòng)教育工作;立足標(biāo)準(zhǔn)化，鑄實(shí)做強(qiáng)基層黨組織。匯編下發(fā)《商洛市教育系統(tǒng)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作指引》，全市創(chuàng)建達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化黨組織486個(gè)，占總數(shù)的93.5%。創(chuàng)建示范黨組織155個(gè)，占29.8%;建立健全“雙向培養(yǎng)”機(jī)制。健全完善把優(yōu)秀教學(xué)能手和業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成教學(xué)能手和業(yè)務(wù)骨干的“雙向培養(yǎng)”工作機(jī)制;聚焦踐初心，助力脫貧實(shí)施“雙萬工程”。圍繞“黨旗引領(lǐng)脫貧路”主題實(shí)踐活動(dòng)，創(chuàng)新實(shí)施萬名黨員教師結(jié)對(duì)幫扶貧困學(xué)生、萬名黨員教師大家訪“雙萬工程”。商洛教育黨工委落實(shí)“五抓舉措”全面提升中小學(xué)黨建工作水平經(jīng)驗(yàn)在全省中小學(xué)黨建工作現(xiàn)場會(huì)上交流。
教育脫貧攻堅(jiān)成績顯著。全市教育系統(tǒng)認(rèn)真貫徹中央、省、市脫貧攻堅(jiān)工作部署，緊扣“義務(wù)教育有保障”目標(biāo)，統(tǒng)籌安排，持續(xù)攻堅(jiān)。嚴(yán)格落實(shí)控輟保學(xué)十項(xiàng)制度和“七長”責(zé)任制，創(chuàng)新開展國辦、戶籍、學(xué)籍和資助4個(gè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)比對(duì)核查，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)精準(zhǔn)。實(shí)施了萬名黨員教師結(jié)對(duì)幫扶萬名學(xué)生、萬名黨員教師大家訪的“雙萬工程”，全市教師結(jié)對(duì)幫扶建檔立卡貧困學(xué)生，對(duì)殘疾兒童實(shí)施送教上門，累計(jì)開展政策宣講、送教上門、信息補(bǔ)正、扶志教育65萬人次。下?lián)苤小⑹「黝愘Y助資金10多億元，資助貧困中小學(xué)生(幼兒)130萬人次。目前，義務(wù)教育建檔立卡學(xué)生無一人輟學(xué)，我市控輟保學(xué)、精準(zhǔn)資助、高校幫扶等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)多次在中、省媒體報(bào)道。