——2020年商洛服務業(yè)發(fā)展調查

屈鵬 王曉彬 唐琰

　　2020年，在經(jīng)濟下行的情況下，全市服務業(yè)發(fā)展遭遇許多困難。面臨諸多挑戰(zhàn)，各行各業(yè)戮力同心、克服困難，強化“危和機總是同生并存的，克服了危即是機”的理念，不斷推動服務業(yè)向高質量發(fā)展。

結構不斷優(yōu)化

　　三次產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，服務業(yè)各行業(yè)占比有升有降。從產(chǎn)業(yè)結構看，一二三產(chǎn)呈現(xiàn)一產(chǎn)占比回升，二產(chǎn)占比回落明顯，三產(chǎn)占比持續(xù)擴大的態(tài)勢，一二三產(chǎn)的比重為15.5∶36.0∶48.5。與上年同期比，二產(chǎn)回落8.5個百分點，一產(chǎn)、三產(chǎn)分別提高了3.1和5.4個百分點，三產(chǎn)結構不斷優(yōu)化。第三產(chǎn)業(yè)內部批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、交通運輸倉儲業(yè)和郵政業(yè)受新冠肺炎疫情影響占比回落，其他行業(yè)均有所增長。

　　服務業(yè)企業(yè)困境轉型，達到規(guī)模的企業(yè)數(shù)量持續(xù)增加。雖然新冠肺炎疫情對服務業(yè)企業(yè)影響非常大，有些企業(yè)經(jīng)營情況甚至出現(xiàn)斷崖式下跌，但是也給一些企業(yè)創(chuàng)造了轉型發(fā)展的機會。經(jīng)過一年的發(fā)展，2020年全市在庫服務業(yè)單位增加37戶，年末新增入庫單位增加了43戶。

　　服務業(yè)中重點服務業(yè)規(guī)上企業(yè)抗風險能力強于規(guī)下服務業(yè)企業(yè)。重點服務業(yè)主要包括科學研究和技術服務業(yè)、交通運輸倉儲和郵政快遞業(yè)、商務服務業(yè)、文化體育娛樂業(yè)等服務性行業(yè)，從復工復產(chǎn)后的經(jīng)營情況看，重點服務業(yè)規(guī)上企業(yè)的營業(yè)收入情況好于規(guī)下企業(yè)。從統(tǒng)計監(jiān)測的數(shù)據(jù)顯示，到12月底，規(guī)上服務業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入36.75億元，同比增長7.9%;規(guī)下服務業(yè)樣本企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入0.75億元，同比下降2.8%。

　　服務業(yè)在解決就業(yè)中起著舉足輕重的作用。隨著制造業(yè)企業(yè)的轉型升級，企業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高，從勞動密集型向技術密集型過渡，部分勞動力被解放出來，服務業(yè)成為吸納勞動力的主力軍，在社會維穩(wěn)和經(jīng)濟發(fā)展中起著重要作用。從第四次經(jīng)濟普查結果看，服務業(yè)從業(yè)人數(shù)占全部就業(yè)人數(shù)的65.5%，特別是個體經(jīng)營戶中服務業(yè)的從業(yè)人數(shù)占比達到86.4%，服務業(yè)成為解決社會就業(yè)的重要行業(yè)。

　　現(xiàn)代物流低開穩(wěn)走。現(xiàn)代物流所涉及的交通運輸行業(yè)的營業(yè)收入呈先增長后回落的態(tài)勢，倉儲業(yè)受糧食及蔬菜收儲季節(jié)影響波動較大，郵政業(yè)企業(yè)收入比較均衡。

抗風險能力弱

　　疫情對批零住餐業(yè)產(chǎn)生不利影響。受疫情影響，居民消費大幅度減少，其中餐飲、酒店等行業(yè)首當其沖，批發(fā)零售業(yè)網(wǎng)上購物相對活躍，可以部分抵消不利影響，餐飲企業(yè)還可以通過外賣減少損失，但是住宿業(yè)受沖擊嚴重，完全沒有可緩解手段。另外，由于疫情影響造成的損失難以彌補，同時疫情還會沖擊一部分群體的消費能力，即使疫情有所緩解，企業(yè)也難以達到以往的經(jīng)營水平。

　　交通運輸業(yè)企業(yè)受疫情影響，經(jīng)營困難，后期發(fā)展動力不足。年初疫情突發(fā)，由于病毒可通過人與人接觸傳播，一開始就波及客運，隨著發(fā)現(xiàn)病毒也可通過接觸物品傳播，貨運也受到影響。我市的交通運輸企業(yè)本來就規(guī)模不大，抗風險能力差，遭遇疫情后部分企業(yè)收入下降，申請退出規(guī)上服務業(yè)。全市共有交通運輸業(yè)企業(yè)17家，目前已申請退庫企業(yè)9家，退庫企業(yè)數(shù)是歷年來最多的一次。從規(guī)下交通運輸業(yè)的樣本調查看，大規(guī)模的群體是運輸個體戶，如出租車司機、網(wǎng)約車司機、大貨車司機，他們購車或租車、車輛維護及網(wǎng)店運營的成本很高，大規(guī)模停運、長時間歇業(yè)，降低了他們的生存能力。疫情對居民出行方式也產(chǎn)生了影響。在疫情防控常態(tài)化下，人們對出行工具的選擇更加謹慎，減少了外出活動次數(shù)。諸多不利因素影響，交通運輸業(yè)后期發(fā)展動力不足。

　　疫情對旅游業(yè)產(chǎn)生不利影響。疫情傳播方式、速度及嚴重后果降低了人們的出行意愿。2020年，全市接待旅游人數(shù)3730.2萬人次，同比下降43.1%;旅游綜合收入202.1億元，同比下降46.9%，較上年同期分別減少了2826萬人次和178億元。從經(jīng)營景區(qū)管理的幾個企業(yè)收入情況看，除了柞水縣的幾個企業(yè)收入有所增加外，其他縣區(qū)經(jīng)營景區(qū)管理的企業(yè)收入均大幅下降。

　　疫情影響了投資者對服務業(yè)的投資熱情。從分產(chǎn)業(yè)投資變化情況看，二產(chǎn)增長較快，三產(chǎn)降幅較大。截至2020年底，第三產(chǎn)業(yè)同比下降12.2%，比上年同期降低13.4個百分點。從投資占比看，雖然三產(chǎn)占比58.6%，依然是最大的，但是三產(chǎn)投資占比比上年同期下降6.2個百分點。投資者對服務業(yè)投入的減少，反映出市場對服務業(yè)發(fā)展的信心不足。

存在短板弱項

　　資金保障不足。我市服務業(yè)企業(yè)規(guī)模都比較小，經(jīng)營模式基本上是房是租來的，錢是欠著的，人是流動的，一旦遇上突發(fā)情況，就會導致企業(yè)現(xiàn)金流斷裂。企業(yè)因可抵押物價值不高，獲得銀行貸款的難度大，融資困難。多重因素疊加，對服務業(yè)企業(yè)的現(xiàn)金流和持續(xù)運營造成巨大壓力。

　　人才儲備不足。服務業(yè)是以“人”為中心的行業(yè)，核心競爭力也是人。發(fā)展需要高技能人才，既要掌握必須夠用的專業(yè)理論知識，又要掌握基本的專業(yè)實踐技能，關鍵是要具有綜合職業(yè)能力和專業(yè)基本素質。我市服務業(yè)從業(yè)者中，無論是管理者還是從業(yè)者，在綜合職業(yè)能力、現(xiàn)代技術運用、市場風險防范等方面都缺乏相應的能力，企業(yè)在人才市場上又難以招聘到此類高技能人才，人才的缺乏制約著服務業(yè)的發(fā)展壯大。

　　創(chuàng)新能力不足。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”蓬勃興起，電子商務、“互聯(lián)網(wǎng)+健康”、全域旅游等新模式新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。我市服務業(yè)企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展上能力不足，對新技術運用不熟練，對新商業(yè)模式不適應，對新業(yè)態(tài)發(fā)展不敏銳。在信息、技術、資源日新月異的大環(huán)境下，我市的服務業(yè)企業(yè)就會處于整個產(chǎn)業(yè)鏈的最下端，極易被市場淘汰。

　　融合發(fā)展不足。當今世界，服務業(yè)是在融合與互動中發(fā)展的，與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)之間關系越來越密切。而我市服務業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展還不充分，主要表現(xiàn)為制造業(yè)還處于價值鏈的低端，產(chǎn)品還多數(shù)為初加工商品或代加工商品，生產(chǎn)的個性化商品數(shù)量少，技術含量低，附加值低，制造業(yè)企業(yè)對服務的投入和需求少，生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展動力不足。

　　市場蓄能不足。服務業(yè)發(fā)展與環(huán)境、居民的發(fā)展息息相關，受城鎮(zhèn)居民收入水平、生活習慣、文化素養(yǎng)、消費方式、市場規(guī)模等因素影響，我市的服務業(yè)企業(yè)發(fā)展還處在“散、小、雜”的狀態(tài)，企業(yè)難以做大，從我市達到規(guī)模以上的服務業(yè)數(shù)量看，批發(fā)零售業(yè)企業(yè)達到規(guī)模以上的單位數(shù)相對較多，住宿餐飲業(yè)、房地產(chǎn)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)、居民服務修理和其他服務業(yè)達到規(guī)模以上的單位數(shù)少。與省內其他地市比，我市服務業(yè)企業(yè)數(shù)量遠遠落后于兄弟市。

提升規(guī)模質量

　　服務業(yè)一頭連著民生，一頭連著經(jīng)濟發(fā)展，是經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行的“穩(wěn)定器”，也是吸納解決就業(yè)的“蓄水池”，更是支撐經(jīng)濟轉型提質的動力之源。

　　落實好金融信貸政策，促進服務業(yè)實體企業(yè)發(fā)展。各類商業(yè)銀行要持續(xù)落實支持中小微企業(yè)發(fā)展的金融政策，提供更多適合中小微企業(yè)特點的金融產(chǎn)品和服務;加強中小微企業(yè)信用管理，發(fā)揮信用等級在中小微企業(yè)融資中的作用。服務業(yè)企業(yè)要充分運用好國家信貸政策，提供全面、真實、可信的資料，爭取金融政策的支持，切實緩解融資困難，走出困境獲得發(fā)展。

　　加強人才引進與培養(yǎng)，增強服務業(yè)發(fā)展內生動力。云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術創(chuàng)新和融合應用的進一步發(fā)展，要求服務業(yè)企業(yè)以擁有高質量、高層次、高技能人才為基礎，以人才的提升帶動企業(yè)發(fā)展。政府企業(yè)要圍繞信息服務、科技服務等緊缺人才需求領域，制定人才引進規(guī)劃，開展定向引才的同時，也要加大對公共設施管理、商務服務業(yè)、居民服務修理及其他服務業(yè)等基礎性人才的培養(yǎng)，只有人才不斷增多，企業(yè)核心競爭力才能提升，服務業(yè)整體水平才能得到高質量發(fā)展。

　　加強數(shù)字化建設，滿足服務業(yè)發(fā)展新要求。由于數(shù)字經(jīng)濟具有降低經(jīng)濟運行成本、深化產(chǎn)業(yè)分工、提升生產(chǎn)協(xié)同水平以及可以實現(xiàn)精準供需匹配的特點，數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展將重構傳統(tǒng)的商業(yè)模式、服務模式。我國線上經(jīng)濟全球領先，在這次疫情防控中發(fā)揮了積極作用，線上辦公、線上購物、線上教育、線上醫(yī)療蓬勃發(fā)展并同線下經(jīng)濟深度交融。我們要乘勢而上，加快數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府建設，推動各領域數(shù)字化優(yōu)化升級。要立足服務業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，加強數(shù)字化建設，提升服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。

　　補短鍛長加快融合，打造規(guī)模與質量“并駕齊驅”的現(xiàn)代服務業(yè)。要充分發(fā)揮我市“四大潛能”，大力發(fā)展“四大產(chǎn)業(yè)增長極”。發(fā)揮自然資源豐富、生態(tài)宜居、適合養(yǎng)老養(yǎng)生的優(yōu)勢，大力發(fā)展健康養(yǎng)老業(yè)。以“秦嶺天然藥庫”為依托，持續(xù)加強生物醫(yī)藥發(fā)展的同時，開發(fā)生產(chǎn)藥食同源的保健食品，豐富市場供給。同時，要加快生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展。在數(shù)字經(jīng)濟的整合下，生產(chǎn)性服務業(yè)將成為一二三產(chǎn)業(yè)融合的入口，智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字工業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)將攜手發(fā)展。

　　加快新型城鎮(zhèn)化建設，發(fā)揮人口聚集效應，夯實現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展基礎。按照我市發(fā)展“四大路徑”，搶抓機遇，加快西十、西康兩條高鐵和丹寧、洛盧高速等交通基礎設施建設，推動農(nóng)村基礎設施提檔升級，堅持區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，推進“以人為本”的新型城鎮(zhèn)化建設，形成協(xié)調分工、生態(tài)友好、相互促進的更高質量的發(fā)展格局，以此為基礎，提升城市在人口、經(jīng)濟和資源上的承載力，為加快構建新發(fā)展格局，促進服務業(yè)做大做強提供重要支撐。