去年以來，我市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，堅(jiān)持以秦嶺山水鄉(xiāng)村建設(shè)為主題，以提升農(nóng)村人居環(huán)境整治效果、建設(shè)美麗宜居新農(nóng)村為抓手，全域思維、全域謀劃、全域整治、全域推進(jìn)、全域提升，根治“臟亂差”、打造“潔凈美”、擦亮了鄉(xiāng)村顏值，擘畫出了山清水秀、風(fēng)景如畫、美麗宜居的“秦嶺山水鄉(xiāng)村”。
堅(jiān)持“三定”方向 繪就宜居新藍(lán)圖
我市堅(jiān)持用秦嶺山水鄉(xiāng)村建設(shè)牽引農(nóng)村人居環(huán)境整治，助推鄉(xiāng)村振興，培育美麗經(jīng)濟(jì)。
——明確任務(wù)定目標(biāo)。全市上下以建設(shè)秦嶺山水鄉(xiāng)村為目標(biāo)，聚焦“六清”(清道路、清河道、清街巷、清庭院、清圈廁、清田園)，實(shí)施“六治”(治垃圾亂倒、治污水亂排、治棚圈亂搭、治車輛亂停、治柴草亂垛、治糞土亂堆)，實(shí)現(xiàn)“六無”(全域無垃圾、無污水、無塑料、無污染、無危房、無焚燒)目標(biāo)，劃出垃圾污水治理、衛(wèi)生廁所普及等11項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落地、一件一件促進(jìn)展，讓村容村貌更加美麗宜居，農(nóng)村生活品質(zhì)顯著提升、農(nóng)民群眾獲得感幸福感明顯增強(qiáng)。
——出臺(tái)導(dǎo)引定標(biāo)準(zhǔn)。制定了《商洛市農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所摸排整改“四級(jí)兩賬五步走”工作導(dǎo)引》《農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和驗(yàn)收管理辦法》，頒發(fā)秦嶺山水鄉(xiāng)村建設(shè)44條整治標(biāo)準(zhǔn)、秦嶺山水鄉(xiāng)村建設(shè)10條指引，用標(biāo)準(zhǔn)指引建設(shè)行動(dòng)、用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)行為，防止出現(xiàn)無標(biāo)可依、無章可守的“一窩蜂”建設(shè)亂象。
——達(dá)標(biāo)驗(yàn)收定等級(jí)。建立健全秦嶺山水鄉(xiāng)村建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和賦分細(xì)則，實(shí)行分級(jí)逐村對(duì)標(biāo)驗(yàn)收，通過縣級(jí)驗(yàn)收方可申請(qǐng)市級(jí)驗(yàn)收認(rèn)定，不達(dá)標(biāo)的限期整改。目前，全市1201個(gè)行政村(社區(qū))通過市級(jí)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，通過督查驗(yàn)收、定級(jí)評(píng)價(jià)，有效推進(jìn)秦嶺山水鄉(xiāng)村建設(shè)提檔加速。
實(shí)施“四方”聯(lián)動(dòng) 聚集建設(shè)新動(dòng)能
我市注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聚集合力，著力化解以往“干部干、群眾看”的被動(dòng)局面，打響了一場(chǎng)全員參與的環(huán)境革命。成立市委書記任第一組長(zhǎng)，市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署、隨時(shí)調(diào)度、觀摩推進(jìn)，先后召開重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)、視頻調(diào)度會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，以鮮明導(dǎo)向把秦嶺山水鄉(xiāng)村建設(shè)作為一把手工程來抓，傳遞信心、彰顯決心、傳導(dǎo)壓力，實(shí)現(xiàn)市縣鎮(zhèn)村四級(jí)聯(lián)動(dòng)一盤棋。
圍繞秦嶺山水鄉(xiāng)村建設(shè)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立工作專班主抓，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)、標(biāo)準(zhǔn)制定、調(diào)度通報(bào)、培訓(xùn)宣傳、考核評(píng)比。明確8個(gè)重點(diǎn)單位包抓縣區(qū)工作，定期巡查、及時(shí)反饋，技術(shù)指導(dǎo)、督導(dǎo)提升。落實(shí)98個(gè)市級(jí)單位包聯(lián)鎮(zhèn)辦，協(xié)調(diào)資源、爭(zhēng)取項(xiàng)目，助力鎮(zhèn)辦補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。
同時(shí)，積極推進(jìn)“萬企興萬村”行動(dòng)，組織616家企業(yè)、合作社與571個(gè)村結(jié)對(duì)幫扶，共建共育美麗鄉(xiāng)村。開展“迎老鄉(xiāng)、回家鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”系列活動(dòng)，引導(dǎo)返鄉(xiāng)能人、成功人士報(bào)恩鄉(xiāng)梓、身體力行投身家鄉(xiāng)建設(shè)。落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生門前三包制度，采取村道德評(píng)議比、紅黑榜曬、流動(dòng)紅旗亮、愛心超市獎(jiǎng)等方法，引導(dǎo)群眾“推著干”為“搶著干”，自覺爭(zhēng)當(dāng)村莊清潔行動(dòng)的主角，累計(jì)創(chuàng)建美麗庭院6萬多個(gè)、評(píng)選“五美村民”12萬多人，形成共建共管共享美好家園的生動(dòng)局面。
健全“五項(xiàng)”機(jī)制 構(gòu)建趕超新格局
我市堅(jiān)持用機(jī)制激勵(lì)人管好事，推進(jìn)秦嶺山水鄉(xiāng)村建設(shè)全面鋪開，形成比學(xué)趕超促進(jìn)村莊環(huán)境常潔常新的新格局。
建立調(diào)度通報(bào)機(jī)制，實(shí)行日督查、日調(diào)度、日?qǐng)?bào)告、日排名、日通報(bào)制度，工作專班每天向市委、市政府及各縣區(qū)、各成員單位通報(bào)工作進(jìn)展。
建立暗訪督查機(jī)制，采取“四不兩直”方式，市廣播電視臺(tái)不定期深入村組進(jìn)行明察暗訪，反饋“臟亂差”問題757個(gè)，實(shí)施限期整改銷號(hào)并開展“回頭看”，市縣區(qū)設(shè)立舉報(bào)投訴熱線，開通隨手拍，對(duì)群眾反映問題第一時(shí)間核實(shí)，解決了沉疴痼疾，受到群眾好評(píng)。
建立約談問責(zé)機(jī)制，制定秦嶺山水鄉(xiāng)村建設(shè)約談辦法，對(duì)于工作推進(jìn)不力、群眾反映問題不予解決、媒體反映問題影響大的縣區(qū)及相關(guān)責(zé)任部門，實(shí)施約談程序。被約談方逾期未落實(shí)整改要求，問題未得到有效解決的，提請(qǐng)組織、紀(jì)檢部門啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制，倒逼工作落實(shí)。
建立考核評(píng)比機(jī)制，制定考核評(píng)比和獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)細(xì)則，對(duì)成績(jī)突出、成效顯著的縣區(qū)由市政府通報(bào)表彰，對(duì)排名前三位的縣區(qū)，分別給予100萬元、60萬元、30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
建立觀摩點(diǎn)評(píng)機(jī)制，每周末利用半天時(shí)間，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)市直各單位負(fù)責(zé)人、縣區(qū)黨委書記和縣區(qū)長(zhǎng)召開現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)觀摩、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)比、現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)、現(xiàn)場(chǎng)總結(jié)、現(xiàn)場(chǎng)安排，通過看整治效果、看建設(shè)路徑、看經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑龠M(jìn)縣區(qū)自我加壓追學(xué)趕超。
開辟“六化”路徑 擦亮顏值譜新篇
我市立足區(qū)域條件，結(jié)合農(nóng)情民情、風(fēng)俗習(xí)慣，多措并舉、統(tǒng)籌施策，著力破解農(nóng)村人居環(huán)境整治成果最難鞏固、易反彈回潮的問題，實(shí)現(xiàn)了“全域整治”向“全城美麗”的華麗蝶變。
聚焦院落、田地、河流、道路、山坡五大重點(diǎn)區(qū)域，對(duì)所有鎮(zhèn)村實(shí)施網(wǎng)格化管理，劃定整治區(qū)域，確定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，明確網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員，通過“人盯人”的方式，全域整治環(huán)境，不留盲區(qū)，不漏死角，確保全市秦嶺山水鄉(xiāng)村建設(shè)大見效、大變樣、大提升。
堅(jiān)持因地制宜，突出地域文化特色，不搞大拆大建，也不搞千村一面，鼓勵(lì)群眾在改善環(huán)境上下足繡花功夫，通過微改造、精提升，充分利用閑置、廢棄邊角、交界地塊建萊園、花園、果園、竹園、游園，見縫植綠，以細(xì)致入微的管理提升整治效果。
實(shí)施常態(tài)化巡查，實(shí)行市包縣、縣包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)包村、村包組的層層包抓督查機(jī)制，定期沿高速路國(guó)道、省道、縣道和河道，督查道路、河流、田園、山坡環(huán)境整治和網(wǎng)格責(zé)任落實(shí)情況，一線明察暗訪，現(xiàn)場(chǎng)交辦問題，責(zé)成問題所在地立行立改，上報(bào)整改前后照片并申請(qǐng)實(shí)地銷號(hào)，防止整治回潮現(xiàn)象發(fā)生。
實(shí)施矩陣化宣傳，大力推行院落總結(jié)會(huì)、好人表揚(yáng)會(huì)、懶人感化會(huì)，宣講政策，教化思想，示范激勵(lì)，教育引導(dǎo)群眾自己的事自己干;充分利用抖音、微信等新媒體全方位宣傳秦嶺山水鄉(xiāng)村建設(shè)好經(jīng)驗(yàn)，樹立先進(jìn)典型，打造示范樣板，營(yíng)造向善向好的良好輿論氛圍。
實(shí)施差異化獎(jiǎng)懲，健全激勵(lì)約束制度，堅(jiān)持“抓兩頭、帶中間”，在表彰先進(jìn)的同時(shí)，對(duì)等待觀望、消極僥幸的后進(jìn)村組和個(gè)人，通過資金減停、約談檢討予以懲處，形成比學(xué)趕超好局面。
實(shí)施模式化推廣?？偨Y(jié)提煉黨建引領(lǐng)型、產(chǎn)業(yè)牽引型、村企共建型、集體協(xié)作型等模式，引進(jìn)專業(yè)公司，推廣農(nóng)村生活垃圾減量化分類、資源化利用、無害化處理、市場(chǎng)化運(yùn)行的長(zhǎng)效管理機(jī)制，持續(xù)鞏固秦嶺山水鄉(xiāng)村建設(shè)成果，打造鄉(xiāng)村振興的示范樣板。