商洛市人民代表大會常務委員會公告〔五屆〕第十七號

　　《商洛市養(yǎng)犬管理條例》已于2022年9月23日經商洛市第五屆人民代表大會常務委員會第三次會議通過，2022年12月1日經陜西省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十七次會議批準，現(xiàn)予公布，自2023年8月1日起施行。

　　商洛市人民代表大會常務委員會

　　2023年1月17日

目 錄

　　第一章 總則

　　第二章 養(yǎng)犬區(qū)域與免疫登記

　　第三章 養(yǎng)犬行為規(guī)范

　　第四章 犬只經營與收容管理

　　第五章 法律責任

　　第六章 附則

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強養(yǎng)犬管理，規(guī)范養(yǎng)犬行為，保障公眾健康和人身安全，維護社會公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生，根據有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本市行政區(qū)域內的養(yǎng)犬行為以及相關管理活動，適用本條例。

　　軍用、警用、導盲、扶助、搜救等特種用途犬只的管理，按照國家、省有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 養(yǎng)犬管理實行養(yǎng)犬人自律、政府依法監(jiān)管、基層組織參與、社會公眾監(jiān)督相結合的原則。

　　第四條 市、縣(區(qū))人民政府應當加強對養(yǎng)犬管理工作的領導，建立由公安、城管、農業(yè)農村、衛(wèi)健、住建、市場監(jiān)管、宣傳等相關部門參與的養(yǎng)犬管理工作協(xié)調機制，明確責任分工，加強協(xié)作配合，及時解決養(yǎng)犬管理工作中的問題。將養(yǎng)犬管理工作經費納入本級財政預算。

　　縣級以上人民政府有關行政主管部門按照職責分工做好養(yǎng)犬管理工作：

　　(一)公安機關是養(yǎng)犬管理工作的行政主管部門，對養(yǎng)犬管理工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。負責養(yǎng)犬登記管理，捕殺狂犬、野犬，收容救助犬只，查處違法養(yǎng)犬行為等工作;

　　(二)城市管理部門負責查處管轄區(qū)域內因養(yǎng)犬影響公共環(huán)境衛(wèi)生的行為，監(jiān)督指導公共場所犬只禁入標志的設置;

　　(三)農業(yè)農村部門負責犬只免疫、檢疫、疫情處置、犬尸無害化處理等工作，對犬只診療機構、犬只經營活動機構進行監(jiān)管;

　　(四)衛(wèi)生健康部門負責犬傷病人處置，患者救治、人用狂犬疫苗注射、人類狂犬病預防、疫情監(jiān)測及宣傳教育工作;

　　(五)住房和城鄉(xiāng)建設部門負責監(jiān)督指導物業(yè)服務企業(yè)做好養(yǎng)犬管理工作;

　　(六)市場監(jiān)管部門依照職責對涉犬經營單位進行監(jiān)督管理，對違法違規(guī)經營行為進行查處;

　　(七)發(fā)改、財政、教育、宣傳等有關行政主管部門在職責范圍內做好養(yǎng)犬管理工作。

　　鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應當依法落實屬地管理職責，做好轄區(qū)內養(yǎng)犬管理工作。

　　第五條 本條例所稱養(yǎng)犬人是指飼養(yǎng)、管理犬只的單位和個人。

　　養(yǎng)犬人應當依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬，遵守有關法律、法規(guī)和社會公德，不得損害社會公共利益和他人合法權益，不得妨礙他人正常生活，不得破壞公共環(huán)境衛(wèi)生。

　　依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬行為受法律保護。

　　第六條 村(居)民委員會、物業(yè)服務企業(yè)、其他物業(yè)管理單位應當開展依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬和狂犬病防治等宣傳，督促養(yǎng)犬人及時進行養(yǎng)犬登記，依法調解因養(yǎng)犬引起的矛盾糾紛，對違法養(yǎng)犬行為予以勸阻、制止，及時向有關養(yǎng)犬管理部門報告，并協(xié)助處理。

　　養(yǎng)犬人應當自養(yǎng)犬之日起五日內告知物業(yè)服務企業(yè)或者其他物業(yè)管理單位。未實施物業(yè)管理的，告知養(yǎng)犬地村(居)民委員會。

　　第七條 任何單位和個人有權舉報、投訴違反本條例規(guī)定的行為。養(yǎng)犬管理相關部門應當公布舉報投訴電話、信箱、網絡平臺、電子郵箱等受理途徑，接到舉報或者投訴后按照職責劃分及時處理，對舉報人的相關信息予以保密，并將處理情況反饋舉報人。

　　第二章 養(yǎng)犬區(qū)域與免疫登記

　　第八條 本市按照禁止養(yǎng)犬區(qū)、重點限養(yǎng)區(qū)和一般限養(yǎng)區(qū)實行分區(qū)域養(yǎng)犬管理。

　　本市行政區(qū)域內機關和企事業(yè)單位的辦公、生產、教學、服務等公共區(qū)域，飲用水水源一級保護區(qū)，以及市、縣(區(qū))人民政府確定的其他區(qū)域為禁止養(yǎng)犬區(qū)。

　　市中心城區(qū)以及洛南、丹鳳、商南、山陽、鎮(zhèn)安、柞水六縣城區(qū)和商洛高新區(qū)(商丹園區(qū))為重點限養(yǎng)區(qū)。

　　禁止養(yǎng)犬區(qū)和重點限養(yǎng)區(qū)以外的區(qū)域為一般限養(yǎng)區(qū)。

　　第九條 一般限養(yǎng)區(qū)內個人養(yǎng)犬的，每戶不得超過兩只。重點限養(yǎng)區(qū)內個人養(yǎng)犬的，每戶限養(yǎng)一只。

　　重點限養(yǎng)區(qū)內個人不得飼養(yǎng)烈性犬和大型犬等禁止飼養(yǎng)的犬只。禁止飼養(yǎng)烈性犬、大型犬名錄及圖樣由市公安機關會同市農業(yè)農村部門確定并向社會公布。

　　犬只繁殖幼犬的，養(yǎng)犬人應當自幼犬出生之日起三個月內將超過限養(yǎng)數(shù)量的犬只妥善處置或者送至犬只收容救助機構。鼓勵對犬只實施絕育措施。

　　第十條 養(yǎng)犬實行強制免疫制度。養(yǎng)犬人應當自飼養(yǎng)犬只之日起十五日內、幼犬出生后三個月內、犬只免疫有效期滿前攜犬到動物診療機構或動物防疫機構進行免疫接種狂犬病疫苗。

　　養(yǎng)犬實行登記制度。養(yǎng)犬人應當自取得犬只免疫證明之日起十五日內向公安機關申請辦理養(yǎng)犬登記。未經登記，不得飼養(yǎng)。

　　第十一條 個人申請養(yǎng)犬登記的，應當符合下列條件：

　　(一)具有完全民事行為能力;

　　(二)具有固定住所;

　　(三)取得有效的犬只免疫證明;

　　(四)近三年內無傷害、遺棄犬只行為記錄。

　　第十二條 單位申請養(yǎng)犬登記的，應當符合下列條件：

　　(一)用于文物場所、倉庫、施工場地看護或者其他合理用途;

　　(二)有健全的養(yǎng)犬管理制度和管理人員;

　　(三)有犬籠、犬舍、圍墻等圈養(yǎng)設施;

　　(四)取得有效的犬只免疫證明。

　　第十三條 養(yǎng)犬人申請養(yǎng)犬登記的，應當填寫?zhàn)B犬登記申請表，并遞交下列材料：

　　(一)養(yǎng)犬人的身份證明;

　　(二)養(yǎng)犬場所證明;

　　(三)有效的犬只免疫證明;

　　(四)符合規(guī)定的犬只照片。

　　飼養(yǎng)從境外進口的犬只，應當提供出入境檢驗檢疫機構出具的入境檢疫證明。

　　第十四條 公安機關應當自收到養(yǎng)犬登記申請之日起五個工作日內對符合條件的犬只予以登記，并自登記之日起十日內發(fā)放養(yǎng)犬登記證和犬只標識牌;對不符合條件的，不予登記并說明理由;對超過限養(yǎng)數(shù)量的，應當同時告知申請人五日內自行處置或者送至犬只收容救助場所。單位申請養(yǎng)犬登記的，應當進行實地核查。

　　公安機關在發(fā)放養(yǎng)犬登記證時，應當書面告知養(yǎng)犬管理規(guī)定。養(yǎng)犬人在領取養(yǎng)犬登記證時，應當簽訂依法文明養(yǎng)犬承諾書。

　　養(yǎng)犬登記證、犬牌、電子標識樣式、規(guī)格由公安機關統(tǒng)一制定。養(yǎng)犬登記證、犬牌損毀、遺失的，養(yǎng)犬人應當?shù)皆芾砉矙C關申請補辦。

　　禁止偽造、變造、涂改、冒用、轉讓、買賣養(yǎng)犬登記證件、證明。

　　第十五條 養(yǎng)犬登記證實行年檢制度。養(yǎng)犬人應當在養(yǎng)犬登記證有效期滿前三十日內，攜帶所養(yǎng)犬只、犬只免疫證明和養(yǎng)犬登記證到原受理公安機關進行年檢。

　　養(yǎng)犬人未按期辦理年檢的，由公安機關責令其限期辦理。

　　第十六條 經登記的犬只，因搬遷、出售、贈與等原因發(fā)生變更的，養(yǎng)犬、購犬和受贈的個人或單位應當在十五日內到公安機關辦理變更登記手續(xù)。

　　犬只死亡、失蹤或放棄飼養(yǎng)的，養(yǎng)犬人應當在十五日內持養(yǎng)犬登記證到原受理公安機關辦理注銷手續(xù)。

　　第十七條 養(yǎng)犬登記和年檢應當按照相關規(guī)定繳納限制養(yǎng)犬管理費。限制養(yǎng)犬管理費納入財政管理，用于犬只證卡、號牌的制作和電子芯片植入等相關管理工作的支出。

　　公安機關應當建立養(yǎng)犬管理電子檔案和信息管理系統(tǒng)，與城管、農業(yè)農村、衛(wèi)健等行政主管部門實現(xiàn)犬只登記、免疫和監(jiān)管等信息共享。

　　第三章 養(yǎng)犬行為規(guī)范

　　第十八條 養(yǎng)犬應當遵守下列規(guī)定：

　　(一)一般限養(yǎng)區(qū)內，攻擊性強的危險烈性犬只應當圈養(yǎng)或者拴養(yǎng)，其他犬只提倡拴養(yǎng)。重點限養(yǎng)區(qū)內，個人飼養(yǎng)的犬只在住(居)所內飼養(yǎng),單位飼養(yǎng)的犬只圈養(yǎng)或者拴養(yǎng);

　　(二)不得影響他人正常工作和休息。犬只吠叫時應當及時有效制止;

　　(三)不得放任、驅使犬只恐嚇、傷害他人;

　　(四)不得傷害、遺棄犬只。放棄飼養(yǎng)犬只的，應當將犬只妥善處置或者送至犬只收容救助機構;

　　(五)不得污染環(huán)境。產生異味或者其他污染的應當及時清理;

　　(六)不得在住宅小區(qū)公共區(qū)域內飼養(yǎng)犬只;

　　(七)不得實施其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的養(yǎng)犬行為。

　　第十九條 重點限養(yǎng)區(qū)內，個人攜犬出戶應當遵守下列規(guī)定：

　　(一)為犬只佩戴犬只標識牌，由具有完全民事行為能力的人牽引，注意避讓老年人、殘疾人、孕婦、兒童和車輛;

　　(二)小型犬只用長度不超過2米的犬繩、犬鏈牽引。大型犬只用長度不超過1.5米的犬繩、犬鏈牽引，并為犬只戴嘴套;

　　(三)不得乘坐公共交通工具。攜犬乘坐小型出租汽車，應當征得駕駛人同意，并為犬只戴嘴套或者將犬只裝入犬袋犬籠;

　　(四)攜犬乘用電梯應當征得其他共同乘梯人同意，并將犬只懷抱或者裝入犬袋犬籠;

　　(五)及時清除犬只糞便。

　　第二十條 除本條例第二條第二款規(guī)定的特種用途犬只外，禁止攜帶犬只進入下列場所：

　　(一)醫(yī)療機構、教育機構和機關、公共服務辦事機構等公共場所;

　　(二)影劇院、博物館、展覽館、檔案館、紀念館、圖書館、科技館、體育場館等文化體育場所;

　　(三)青少年培訓中心、婦女兒童活動中心、老年活動中心等活動場所;

　　(四)烈士陵園、革命教育基地、文物保護單位、宗教活動等場所;

　　(五)商場、酒店、餐飲、封閉集貿市場、公共浴室等公共經營場所;

　　(六)候車(機)室、公園、廣場、公共綠地、風景名勝區(qū)中明確禁止攜帶犬只進入的區(qū)域;

　　(七)其他設有犬只禁入標志的場所。

　　對攜犬進入作出限制的經營者或者管理者，應當在出入口顯著位置設置明顯標識或者說明，對違規(guī)攜帶犬只進入的應當進行制止、勸阻，有權拒絕提供服務。

　　市、縣(區(qū))人民政府根據實際情況，在重大節(jié)假日或者舉辦大型活動期間，可以劃定特定區(qū)域和時段禁止攜犬進入。

　　第四章 犬只經營與收容管理

　　第二十一條 開辦犬只診療機構，應當取得動物診療許可證，辦理營業(yè)執(zhí)照，依法開展診療活動，合理收取犬只診療費用。

　　從事犬只養(yǎng)殖、銷售、美容、寄養(yǎng)等經營活動的機構，應當具有專門場所，具備法律法規(guī)規(guī)定的動物防疫、注冊登記和環(huán)境衛(wèi)生條件，建立犬只經營臺賬。銷售犬只的，應當如實記錄購買人信息和銷售犬只的品種、數(shù)量等信息，告知購買人養(yǎng)犬管理的相關規(guī)定。

　　經營、運輸犬只的，以及將犬只用于科研、展示、演出和比賽等用途的單位和個人，應當向當?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構申報檢疫，取得檢疫證明。

　　從事犬只相關經營活動，應當遠離居民生活區(qū)和學校、幼兒園等區(qū)域，防止犬只擾民和破壞環(huán)境衛(wèi)生。

　　第二十二條 市、縣(區(qū))人民政府應當根據轄區(qū)養(yǎng)犬管理工作的需要，設立犬只收容救助場所，負責收容救助走失、無主、棄養(yǎng)、送交和被依法暫扣、沒收的犬只。犬只收容救助場所由公安機關管理，所需人員、場地、專用設備和工作經費由市、縣(區(qū))人民政府予以保障。

　　犬只收容救助場所應當建立統(tǒng)一的收容救助犬只信息查詢平臺，供公眾免費查詢。

　　第二十三條 犬只收容救助場所對收容救助的犬只應當采取必要的免疫和醫(yī)療措施。

　　犬只收容機構收容救助的犬只，核查到養(yǎng)犬人身份信息的，通知養(yǎng)犬人五日內攜帶有效證件領回。養(yǎng)犬人認領其犬只的，應當承擔犬只在收容救助場所產生的費用。養(yǎng)犬人無正當理由逾期不領回的，視為棄養(yǎng)犬只。無法通知犬主或者不能確定犬主，且五日內無人認領的，作無主犬只處理。

　　對收容救助的沒收犬只、無主犬只和按照規(guī)定送交的其他犬只，鼓勵符合本條例第十一條、第十二條規(guī)定的個人和單位領養(yǎng)。領養(yǎng)被收容救助犬只的，應當辦理變更登記。

　　收容犬只不得用于繁殖、交易等活動。禁止宰殺收容救助的犬只。

　　第二十四條 鼓勵依法登記的犬類保護協(xié)會、動物保護組織依法收容救助犬只。收容救助的犬只應當依法辦理養(yǎng)犬登記，免繳限制養(yǎng)犬管理費。

　　第二十五條 養(yǎng)犬人、犬只經營者、動物診療機構、犬只收容救助機構發(fā)現(xiàn)犬只染疫或者疑似染疫的，應當立即采取隔離、控制等措施，并向當?shù)剞r業(yè)農村部門或動物疫病預防控制機構報告。

　　從事犬只飼養(yǎng)、經營的單位或個人，應當按照國家相關規(guī)定對犬只尸體進行無害化處理，不得隨意丟棄。

　　第五章 法律責任

　　第二十六條 違反本條例第九條第一款規(guī)定，超過限養(yǎng)數(shù)量的，由公安機關責令限期改正，每只犬可以處二百元以上一千元以下的罰款;逾期不改正的，沒收超過限養(yǎng)數(shù)量的犬只。

　　第二十七條 違反本條例第九條第二款規(guī)定，重點限養(yǎng)區(qū)內個人飼養(yǎng)烈性犬、大型犬的，由公安機關責令限期改正，每只犬可以處五百元以上兩千元以下的罰款;逾期不改正的，沒收犬只。

　　第二十八條 違反本條例第十條第一款規(guī)定，未定期對飼養(yǎng)的犬只進行狂犬病免疫接種的,由農業(yè)農村部門責令限期改正，可以處一千元以下罰款;逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款，由農業(yè)農村部門委托動物診療機構或無害化處理場所等代為處理，所需費用由養(yǎng)犬人承擔。

　　第二十九條 違反本條例第十條第二款、第十五條規(guī)定，養(yǎng)犬人飼養(yǎng)犬只未進行登記或者年檢的，由公安機關責令限期改正，每只犬可以處二百元以上一千元以下罰款;逾期不改正的，沒收犬只。

　　第三十條 違反本條例第十八條第一項規(guī)定，一般限養(yǎng)區(qū)內未對烈性犬圈養(yǎng)或者拴養(yǎng)的，重點限養(yǎng)區(qū)內單位飼養(yǎng)的犬只未圈養(yǎng)或者拴養(yǎng)的，由公安機關責令改正，每只犬可以處二百元以上五百元以下罰款。

　　違反本條例第十八條第二項、第三項規(guī)定，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》相關規(guī)定處罰。

　　違反本條例第十八條第四項規(guī)定，傷害和遺棄犬只的，由公安機關處二百元以上五百元以下罰款。

　　違反本條例第二十五條第二款規(guī)定，亂丟棄犬只尸體的，由城市管理等部門責令改正，并可以對個人處二十元以上二百元以下罰款，對單位處二百元以上二千元以下罰款。

　　第三十一條 違反本條例第十九條第一項至第四項規(guī)定，由公安機關責令改正，可以處一百元以上五百元以下罰款;違反第十九條第五項規(guī)定，由城市管理部門責令清除糞便，根據情節(jié)輕重給予警告，可以處二十元以上一百元以下罰款。

　　第三十二條 違反本條例第二十條第一款規(guī)定，攜犬進入犬只禁入區(qū)域場所的，由公安機關責令改正，每只犬可以處五十元以上二百元以下罰款。

　　第三十三條 違反本條例第十四條第四款規(guī)定，偽造、變造、涂改、冒用、轉讓、買賣養(yǎng)犬相關證件的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十四條 犬只傷害他人的，養(yǎng)犬人應當立即將被傷害人送至醫(yī)療機構診治，并依法承擔相應的民事責任。

　　放任犬只在城市道路、公路亂跑亂竄造成交通事故的，養(yǎng)犬人應當承擔相應的法律責任。

　　第三十五條 市、縣(區(qū))人民政府、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及有關部門直接負責的主管人員和其他直接責任人員，有下列行為之一的，由所在單位或監(jiān)察機關依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)為不符合條件的養(yǎng)犬人辦理養(yǎng)犬登記或者年檢手續(xù)的;

　　(二)對符合條件的養(yǎng)犬人，無正當理由不予辦理或者未在規(guī)定的期限內辦理養(yǎng)犬登記、年檢、變更、注銷等手續(xù)的;

　　(三)對犬只免疫監(jiān)管不力，造成嚴重后果的;

　　(四)對已經發(fā)現(xiàn)的應當依法處理的違法養(yǎng)犬行為未予處理，情節(jié)嚴重的;

　　(五)對舉報、發(fā)現(xiàn)的流浪犬未按照本條例的規(guī)定履行職責，情節(jié)嚴重或者造成嚴重后果的;

　　(六)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第三十六條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，適用其規(guī)定。

　　第六章 附 則

　　第三十七條 本條例施行前，飼養(yǎng)犬只種類和數(shù)量不符合本條例規(guī)定的，養(yǎng)犬人應當自本條例施行之日起六十日內自行處置。逾期未處置的，按照本條例第二十六條、第二十七條規(guī)定處理。

　　第三十八條 本條例自2023年8月1日起施行。