作為處于聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾“前沿陣地”的基層鎮(zhèn)辦，如何建立一套按制度管人的基本規(guī)矩和按制度辦事的基本標(biāo)尺？商洛市今年在全市98個鎮(zhèn)辦全面推行鎮(zhèn)辦干部民情日記、民事代辦、掛牌上崗、去向公示、當(dāng)日接訪“五項制度”，倒逼干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，真正把制度轉(zhuǎn)化為服務(wù)基層群眾的實(shí)際行動。
3月20日，商南縣白浪鎮(zhèn)民政辦干部王強(qiáng)在該鎮(zhèn)葦園村走訪群眾中了解到，家住余家龍組的范德生患有嚴(yán)重的強(qiáng)直性脊柱炎，妻子患有冠心病和糖尿病，還要供養(yǎng)一個女兒讀書，一家三口住的兩間土房已成危房，全家人的生計只能靠妻子挖黃姜的收入來維持。王強(qiáng)在當(dāng)日“民情日記”中這樣記錄：“今天，我申請了一戶低保名額給范德生，也跟扶貧中心主任電話溝通了情況，想讓他們能夠享受到移民搬遷政策，盡快住上好房子。下周，我打算到各村去再進(jìn)行一次走訪摸底，讓那些確實(shí)很貧困的群眾盡量能享受到低保等惠民政策。”
商洛市基層鎮(zhèn)辦干部在走訪、接訪群眾的過程中把老百姓對黨和政府工作的意見建議、生產(chǎn)生活中的困難和問題、聯(lián)系服務(wù)群眾情況等都一一詳細(xì)記錄在“民情日記”里，由各鎮(zhèn)黨委通過周匯總、月分析，定期研判社情民意，研究解決突出問題。
全市98個鎮(zhèn)辦黨委、政府依托便民服務(wù)機(jī)構(gòu)，對行政許可、證照申領(lǐng)、繳費(fèi)報銷等五大類82項可代事項，經(jīng)群眾委托，采取坐班代辦、上門代辦、流動代辦等方式代理群眾辦事。鎮(zhèn)安縣楊泗鎮(zhèn)桂林村代理文書顏克玲冒雨包車往返60多公里，為王武清、耿懷有、謝傳壽等3位高齡老人免費(fèi)照相，申報戶籍，補(bǔ)辦身份證，在當(dāng)?shù)貍涫苜澴u(yù)。
“現(xiàn)在找干部辦事比過去更利索，工作人員胸前掛牌上崗，一看就知道找沒找對人。”4月7日，來洛南縣景村鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳辦理農(nóng)村醫(yī)療保險的盈豐村村民楊衛(wèi)軍高興地說。“掛牌上崗”制度要求基層干部工作期間一律佩戴貼有照片、標(biāo)有姓名、單位、職務(wù)、崗位的胸牌，亮明身份，方便群眾辦事，自覺接受監(jiān)督。同時規(guī)定，胸牌干部職工上班值班時必掛、接訪群眾時必掛、進(jìn)村入企時必掛。
走進(jìn)柞水縣石甕鎮(zhèn)黨政大樓，首先映入眼簾的是一張醒目的干部崗位去向公示牌，集中公示干部的姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話及“在崗、下鄉(xiāng)、出差、休假、請假”等五種崗位狀態(tài)。鎮(zhèn)上干部在不在崗，在干些什么，只要看一看公示牌就一目了然。該鎮(zhèn)黨委副書記舒濤告訴記者：“在醒目位置設(shè)置干部崗位去向公示牌，不但強(qiáng)化了干部管理，而且極大方便了群眾找人找門辦事。”
“當(dāng)日接訪”制度是商洛市從源頭上預(yù)防信訪問題發(fā)生的重要舉措。各鎮(zhèn)辦黨委按照有牌子、有場所、有設(shè)施、有法律法規(guī)資料、每天有帶班領(lǐng)導(dǎo)、有工作人員的“六有”標(biāo)準(zhǔn)建立了信訪接待室，每日安排科級領(lǐng)導(dǎo)帶班、信訪干部值班，實(shí)施信訪事項告知承諾、限時辦結(jié)、包案下訪等機(jī)制，確保有訪必接，直至案結(jié)事了、息訴罷訪，促使信訪問題在基層就地解決。
為了從根本上解決鎮(zhèn)辦干部庸懶散軟、為官不為、廉而不勤等問題，強(qiáng)化“五項制度”落實(shí)，商洛市委建立了鎮(zhèn)辦“五項制度”常態(tài)化運(yùn)行督查體系和考核機(jī)制，把“五項制度”落實(shí)情況納入鎮(zhèn)辦黨建目標(biāo)責(zé)任考核和干部年度考核。市縣鎮(zhèn)三級紀(jì)委采取日常檢查、定期督查、明察暗訪等形式，全面掌握制度執(zhí)行中出現(xiàn)的困難和問題，確保制度落實(shí)不打折扣；同時，對于無視制度、執(zhí)行制度不力的，及時啟動問責(zé)程序，嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任，真正做到有章必依、執(zhí)行必嚴(yán)、違規(guī)必究。
推行“五項制度”催生了干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變。全市鎮(zhèn)辦機(jī)關(guān)干部職工從自身做起，撲下身子為群眾做看得見、摸得著的實(shí)事、好事，用實(shí)際行動贏得了群眾對黨和政府的信賴與擁護(hù)。連日來，在商州區(qū)中心城市棚戶區(qū)改造項目工地，處處都有掛著胸牌的鎮(zhèn)辦機(jī)關(guān)干部忙碌的身影。他們?nèi)霊糇咴L征遷群眾，講解相關(guān)政策，征求安置意見，認(rèn)真調(diào)查研究，推行棚戶區(qū)改造“六步法”，真正使群眾放心、讓群眾滿意。商南縣在鎮(zhèn)辦干部中開展以“亮身份、比形象，促作風(fēng)轉(zhuǎn)變；亮標(biāo)準(zhǔn)、比服務(wù)，促效能提升；亮承諾、比業(yè)績，促富民和諧”為內(nèi)容的“三亮三比三促”活動，全縣近千名鎮(zhèn)辦干部深入村組農(nóng)戶，蹲點(diǎn)傾情幫扶，為群眾當(dāng)好服務(wù)員，爭做群眾貼心人。（ 李嵐 周燁明） |