在商洛七個縣區(qū)中，商州區(qū)因其獨的地理位置和中心優(yōu)勢而備受全市關注。昨日，在商州區(qū)第十七屆人民代表大會第四次會議上，區(qū)長張國瑜作政府工作報告。他表示，面對新常態(tài)，商州區(qū)要搶抓住新機遇、踐行新作為、實現(xiàn)新跨越，兜住底線、提高人民幸福指數，奮力建設“美麗商州”，讓百姓生活更美滿。
回顧2014
在回顧過去一年工作時，張國瑜說，面對經濟下行壓力持續(xù)加大和嚴重旱災的不利影響，在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，全區(qū)經濟繼續(xù)在上升通道合理區(qū)間穩(wěn)健運行。
150個重點項目完成投資126億
張國瑜說，去年在重點項目上，實行“掛圖作戰(zhàn)”，集中優(yōu)勢力量建設一批重大項目：沙河子省級重點示范鎮(zhèn)、南秦城市新社區(qū)、朝陽片區(qū)、佳騫現(xiàn)代農業(yè)示范園、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園等重點項目建設取得明顯成效。全區(qū)150個重點項目快速推進，完成投資126億元。全年招商引資到位資金75.64億元。圍繞打造商州經濟升級版，加快產業(yè)結構調整，堅持市區(qū)共建，精心打造“一體兩翼”中心城市主核心板塊，市區(qū)八大工程征地拆遷和環(huán)境保障工作扎實開展，商鞅大道東段建成通車，312國道“二改一”、307省道“三改二”、商鞅大道西段、環(huán)城北路有序推進，西街片區(qū)、蓮湖東側舊城改建安置房建設進展順利。大荊、腰市、板橋、夜村等“一體兩翼”沿線小城鎮(zhèn)建設扎實推進，共實施城鎮(zhèn)建設項目94個，完成投資11.9億元，全區(qū)城鎮(zhèn)化率達到48.5%。
全年完成民生項目182個
張國瑜說，去年完成民生項目182個，完成投資6.08億元；新建農村安全飲水工程20處，解決2.5萬人飲水問題；深入推進“雙包雙促”精準扶貧，全區(qū)落實包扶單位116個、包扶干部3099人，包扶116個貧困村3837戶，打造精準扶貧示范點13個，累計完成投資2582萬元。區(qū)級定點醫(yī)療機構新農合住院患者報銷比例達到75%以上。
去年“三公”經費下降24.3%
去年商州區(qū)深化改革抓創(chuàng)新，政府工作效能全面提升。圍繞黨的群眾路線教育實踐活動，狠抓作風建設，著力提升工作效能。嚴格落實中央“八項規(guī)定”，對公務用車、辦公用房開展專項治理，全區(qū)共清退辦公用房3420平方米，精簡會議73場次，減少文件219件，“三公”經費下降24.3%。啟動新一輪政府機構改革，扎實開展土地確權登記頒證工作，穩(wěn)步推進撤村并鎮(zhèn)工作，撤并132個行政村。進一步清理、取消和規(guī)范行政審批事項，公布25類126項行政審批事項辦事流程。
展望2015
“2015年是全面完成‘十二五’規(guī)劃的收官之年，既要看到我們的優(yōu)勢特點，也要看到工業(yè)經濟薄弱、優(yōu)勢產業(yè)不突出的現(xiàn)實差距。”張國瑜說，面對新常態(tài)，要實現(xiàn)增速換擋、結構優(yōu)化、效益提升，也將面臨更大的壓力和挑戰(zhàn)。為此，要正確認識新常態(tài)、主動適應新常態(tài)、積極引領新常態(tài)，抓住新機遇、踐行新作為、實現(xiàn)新跨越。
江山景區(qū)一期力爭國慶開園
在部署今年工作時，張國瑜說，圍繞“一體兩翼”中心城市建設，集中力量推進重點項目建設。全年實施重點項目170個，年度投資121.35億元。全年招商引資總額90億元以上。全年規(guī)模以上工業(yè)總產值完成135億元，增加值28億元。
張國瑜說，今年舉全區(qū)之力打造江山景區(qū)，重點做好景區(qū)修建性詳細規(guī)劃、門戶區(qū)、游步道和服務設施等工作，力爭景區(qū)一期在2015年國慶節(jié)期間開園。精心打造商于古道文化旅游景區(qū)，啟動韓愈祠以及景區(qū)標識標牌等項目，盤活牧護關休閑度假區(qū)。抓好西街舊城改造、環(huán)城北路、市文化藝術中心、新建商洛高級中學、商丹城市干線、商洛城市干線、商鞅大道及濱江銀杏公園、市一級客運中心、環(huán)城南線和南秦新區(qū)“十大工程”征地拆遷和環(huán)境保障工作。
抓好中心城市十大棚戶區(qū)改造
張國瑜說，要把棚戶區(qū)改造作為推進城市建設的重大機遇和重要抓手，拼搶機遇，創(chuàng)新舉措，統(tǒng)籌推進19個棚戶區(qū)改造項目，切實抓好中心城市十大棚戶區(qū)改造工程。加快西街、蓮湖東側、朝陽片區(qū)棚戶區(qū)改造項目安置房建設進度，積極做好黃沙橋片區(qū)、商運區(qū)域棚戶區(qū)改造項目征遷工作，全力抓好行政中心北側、北新街東片區(qū)、通江路東側、沙河子鎮(zhèn)、楊峪河鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項目。
此外，全力推進沙河子省級重點示范鎮(zhèn)建設，實施移民搬遷小區(qū)、信息大廈、環(huán)南路續(xù)建等26個重點項目，全年完成投資4.8億元，沙河子新區(qū)基本建成，初步實現(xiàn)商洛中心城市副中心目標。
確保1.9萬貧困人口實現(xiàn)脫貧
張國瑜說，嚴格落實“兩個80%”用于民生的要求，全年實施民生工程129個，完成投資4.8億元。扎實抓好移民搬遷和保障房建設。統(tǒng)籌抓好保障性安居工程，新建400套、續(xù)建2476套、建成入住1628套。深入實施“雙包雙促”精準扶貧，切實抓好143個貧困村5064戶貧困戶包扶工作，打造示范點10個；全年發(fā)放扶貧貼息貸款1000萬元，確保1.9萬貧困人口實現(xiàn)脫貧。
計劃全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2800人，轉移農村勞動力9.5萬人；加快區(qū)中心敬老院建設；加快實施第二輪學前教育三年行動計劃，加快新建商州區(qū)高級中學項目建設步伐，建成思源實驗學校，完成61個校建項目建設；啟動實施商州民俗博覽館項目建設，打造商州文化名片；完成區(qū)中醫(yī)院建設，啟動區(qū)婦保院遷建，著力提升商州醫(yī)療保障和服務水平。力促民生持續(xù)改善、人民福祉不斷提高，努力建設“美麗商州”。
數據說話
2014年主要指標完成情況：全年生產總值117.65億元，增長10%；財政總收入6.47億元，其中地方財政收入4.6億元，分別增長9.6%和14.6%；城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別達到26196元、7066元，分別增長11.2%、13.9%。
全年150個重點項目完成投資126億元；招商引資到位資金75.64億元；全年接待游客435萬人次，旅游綜合收入22.18億元；全區(qū)城鎮(zhèn)化率達到48.5%；建成民生項目182個，完成投資6.08億元；開工新建保障性住房461套，實現(xiàn)入住2158套；全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2776人；“三公”經費下降24.3%。
2015年主要預期目標：生產總值增長12.5%；全社會固定資產投資增長23.5%；財政總收入和地方財政收入分別增長8%和9%；社會消費品零售總額增長13%；城鎮(zhèn)和農村居民收入分別增長11%、13%；單位GDP能耗控制在市上確定的范圍內。（記者陳永輝）
建議建言
代表委員關注啥
>>>加快商州電子商務發(fā)展
政協(xié)委員隋萍萍說，近年來，特色食品和農產品在網購中占的比重越來越大，商州擁有豐富的適合網絡銷售的農產品，目前也注冊成立了一些電子商務公司和網店，2014年網上銷售各類產品190多萬件，在線銷售額達到400多萬元，線下銷售270多萬元。但是因為起步較晚，與其他地區(qū)相比，還存在著干部群眾思想認識不夠、產品知名度小、電商孵化平臺基礎薄弱、快遞成本過高等一些問題。
隋萍萍建議：政府應加大對公司和農戶的培訓，幫助他們更新觀念、轉變思路；成立商州區(qū)電子商務協(xié)會，建設電子商務產業(yè)園，培育壯大地方品牌，凝聚合力在電商平臺上打造“特色中國商州館”；組建專業(yè)網絡營銷團隊，培育電商發(fā)展骨干；采取措施降級物流成本，增加企業(yè)發(fā)展電商信心和熱情。
>>>放寬對合療報銷藥品的限制
政協(xié)委員郭建峰說，基層農村衛(wèi)生院與村民的生命安全息息相關，現(xiàn)在一些基層衛(wèi)生院人員不少，但是會看病的醫(yī)生并不多；藥架上的藥不少，但是能給群眾報銷的藥品很少。尤其是常用的、普通的藥品，很多衛(wèi)生院都沒有，病人只好去私人藥店買，這樣群眾應該享受的合療優(yōu)惠都不能保證，增加了群眾負擔。
郭建峰建議：放寬對合療報銷藥品的限制；為基層衛(wèi)生院配備有一定專業(yè)水平的醫(yī)生；組織大醫(yī)院的醫(yī)生到基層衛(wèi)生院坐診看病，方便群眾就醫(yī)。
>>>扶持“丹江源頭第一村”發(fā)展
人大代表張述正說，商洛是國家南水北調中線工程的水源地，閔家河村位于丹江源頭，為“一江清水供京津”做出了很大的犧牲。閔家河村由原來的梁坪村和里程村合并而成，為了保持丹江水質，他們在發(fā)展經濟過程中，主動舍棄掉了一些污染較重的產業(yè)，這樣或多或少地影響了村民的收入。
張述正建議：“丹江源頭第一村”閔家河村擁有豐富的生態(tài)旅游資源和獨特的客家文化，建議政府相關部門在加大水源保護的同時，在項目上對閔家河村進行傾斜扶持，促進當地經濟社會發(fā)展，使群眾在保護環(huán)境的同時增加收益。
>>>加強農村法制教育宣傳
人大代表冀智勇說，近年來，農村群眾的生活水平有了很大的提高，但是由于歷史和社會等方面的原因，有相當一部分群眾的法制觀念仍比較單薄，造成農村鄰里矛盾多發(fā)和信訪事件增多，建議政府加強農村法制教育宣傳。
冀智勇建議：在農村開展多種形式的法制宣傳，注重農民的現(xiàn)實需求；充分利用農村廣播，制作一些法律方面的錄音帶進行播放；擴展農村“三官一律”隊伍，及時化解矛盾；法院多開展流動巡回法庭活動，讓群眾通過旁聽，切實感受法律的威嚴。（白鵬飛）
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