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打贏四個攻堅戰(zhàn) 確保實現(xiàn)“四個翻兩番”
2月下旬剛剛結(jié)束的商洛“兩會”，繪就了未來五年的發(fā)展藍圖：全市將以“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持追趕超越、綠色循環(huán)發(fā)展主線，扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力打好現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、精準脫貧“四個攻堅戰(zhàn)”，努力實現(xiàn)“四個翻兩番”和“五個再提升”。即生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入、財政收入分別比2010年翻兩番，固定資產(chǎn)投資累計比“十一五”翻兩番；實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、內(nèi)生動力、公共服務(wù)、生態(tài)質(zhì)量、開放水平“五個再提升”，讓商洛經(jīng)濟發(fā)展更有“溫度”，人民幸福更有“質(zhì)感”。
——堅持創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。商洛市將深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新帶動產(chǎn)品、管理和商業(yè)模式創(chuàng)新，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，著力推進全域旅游，培育壯大新型服務(wù)業(yè)態(tài)，打造十大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮創(chuàng)新激勵經(jīng)濟增長的乘數(shù)效應(yīng)，積極推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，率先在陜南建成創(chuàng)新型城市，商丹園區(qū)建成國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。到2020年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為10：50：40，消費對經(jīng)濟增長貢獻率達到40%以上，科技進步貢獻率提高到57%。
——堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，推動城鎮(zhèn)建設(shè)新跨越。商洛市以實施西商一體化發(fā)展為引領(lǐng)，做強“一體兩翼”中心城市，推進商丹園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，支持洛河園區(qū)擴容提質(zhì)，傾力打造丹江、洛河兩大產(chǎn)業(yè)長廊。堅持精心規(guī)劃、精美建設(shè)、精細管理，支持各縣發(fā)揮優(yōu)勢錯位發(fā)展，打造精品縣城，壯大縣域經(jīng)濟。堅持因地制宜、突出特色，加快建設(shè)一批旅游文化名鎮(zhèn)、特色產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、邊貿(mào)物流重鎮(zhèn)、生態(tài)宜居新鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村。圍繞互聯(lián)互通、平衡發(fā)展，統(tǒng)籌抓好交通、水利、電力、環(huán)保等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2020年，全市城鎮(zhèn)化率達到60%，中心城市建成區(qū)面積達到80平方公里、人口達到80萬人。
——堅持綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明新家園。市上按照“保護一江清水、呵護最美藍天、守護秦嶺綠肺”的總體要求，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟發(fā)展全過程，率先建成國家生態(tài)文明綜合改革示范區(qū)。系統(tǒng)推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展，加快傳統(tǒng)制造業(yè)、礦產(chǎn)建材業(yè)綠色化改造，積極推廣綠色建筑，建成國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市。統(tǒng)籌實施治污碧水、降塵護藍、生態(tài)修復(fù)、農(nóng)村清潔、節(jié)能減碳等工程，推進山水林田湖一體化治理，森林覆蓋率達到69.5%，讓綠色成為商洛最絢麗的色彩，讓“商洛藍”成為最普惠的民生福祉。
——堅持開放發(fā)展，增強競爭發(fā)展原動力。未來五年，商洛市將主動融入“一帶一路”建設(shè)，深化國際友城交流合作，推動商洛二級陸路貨運口岸建成通關(guān)，著力打造內(nèi)陸開放新區(qū)域。把改革作為開放的核心舉措，系統(tǒng)推進經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)等領(lǐng)域改革，扎實抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面落實權(quán)力清單、責任清單、負面清單制度，為開放營造更好的環(huán)境。堅持引資、引技、引智相結(jié)合，突出綠色招商、資本招商，探索境外招商。“十三五”期間，全市計劃新引進國內(nèi)外500強企業(yè)20家以上，招商引資到位資金突破2500億元。鞏固和發(fā)展非公有制經(jīng)濟，到2020年，非公有制經(jīng)濟占比達到58%。
——堅持共享發(fā)展，促進發(fā)展成果惠民生。“十三五”期間，全市將以“雙包雙促”為抓手，強化政策保障，健全脫貧攻堅支撐體系，舉全市之力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。把移民搬遷作為治本之策，確保26.1萬貧困人口通過搬遷實現(xiàn)脫貧；把產(chǎn)業(yè)脫貧作為關(guān)鍵之舉，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，讓群眾既能脫貧又能致富；把生態(tài)補償作為新的路徑，建立橫向生態(tài)補償制度，讓貧困群眾從“綠色銀行”中獲得更多收益；把教育脫貧作為重中之重，建立從學前到大學到就業(yè)“一條龍”幫扶機制，阻斷貧困代際傳遞；把社會保障作為兜底舉措，對喪失勞動能力的貧困人口實行應(yīng)保盡保。通過這些措施的落實，確保2020年前7縣區(qū)全部脫貧摘帽，48.9萬貧困人口全部脫貧。 |