最近，國(guó)家有關(guān)汽車(chē)市場(chǎng)的利好可謂連連。在汽車(chē)下鄉(xiāng)細(xì)則出臺(tái)的余波還未平息之時(shí)，汽車(chē)以舊換新的政策又在上周推出。
經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下，全球汽車(chē)業(yè)都在面對(duì)消費(fèi)困境，目前，一種“讓汽車(chē)從展廳開(kāi)走”的解決方案正在各國(guó)間流行。德國(guó)、英國(guó)都在推行“車(chē)齡10年以上的舊車(chē)報(bào)廢補(bǔ)貼措施”，成效初顯。而中國(guó)國(guó)務(wù)院近日出臺(tái)的《促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需，鼓勵(lì)汽車(chē)、家電“以舊換新”實(shí)施方案》規(guī)定，在現(xiàn)有老舊汽車(chē)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，加大補(bǔ)貼力度，加快老舊汽車(chē)報(bào)廢更新。2009年在已安排老舊汽車(chē)報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金10億元的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政再安排40億元。
按照規(guī)定，這次補(bǔ)貼的范圍，除了符合一定使用年限要求的中、輕、微型載貨車(chē)和部分中型載客車(chē)適度提前年限報(bào)廢并換購(gòu)新車(chē)給予補(bǔ)貼外，對(duì)提前報(bào)廢“黃標(biāo)車(chē)”并換購(gòu)新車(chē)也同樣給予補(bǔ)貼。但提前報(bào)廢“黃標(biāo)車(chē)”并換購(gòu)新車(chē)，新車(chē)已享受了1.6升及以下乘用車(chē)減半征收車(chē)輛購(gòu)置稅政策的，不再享受老舊汽車(chē)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策。
所謂“黃標(biāo)車(chē)”是指污染物排放達(dá)不到國(guó)Ⅰ標(biāo)準(zhǔn)的汽油車(chē)和達(dá)不到國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的柴油車(chē)，因環(huán)保標(biāo)志是黃色的而得名。我國(guó)是從2000年7月1日開(kāi)始執(zhí)行國(guó)I排放標(biāo)準(zhǔn)的。“黃標(biāo)車(chē)”油耗比“綠標(biāo)車(chē)”高30%，污染物排放量是現(xiàn)行國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)的14倍。
《實(shí)施方案》規(guī)定，中央按汽車(chē)“以舊換新”的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)地方實(shí)行補(bǔ)貼資金包干。地方可以根據(jù)“黃標(biāo)車(chē)”的車(chē)型、年限、城市管理等因素，調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定考慮到目前我國(guó)部分大中城市對(duì)“黃標(biāo)車(chē)”報(bào)廢更新有一定的資金補(bǔ)貼，如果中央補(bǔ)貼政策與地方補(bǔ)貼政策共同使用，效果會(huì)更加明顯。
至于補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，方案中規(guī)定，符合條件的老舊汽車(chē)報(bào)廢更新單輛補(bǔ)貼金額，原則上不高于同型車(chē)輛的單輛車(chē)輛購(gòu)置稅金額，具體標(biāo)準(zhǔn)為：中型載貨車(chē)6000元，輕型載貨車(chē)5000元，微型載貨車(chē)4000元，中型載客車(chē)5000元，輕型載客車(chē)4000元，微型載客車(chē)3000元，其他車(chē)型6000元。中央按上述補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)地方實(shí)行補(bǔ)貼資金包干。地方可以根據(jù)“黃標(biāo)車(chē)”的車(chē)型、年限以及城市管理等因素，調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
車(chē)主將報(bào)廢汽車(chē)交售給有資質(zhì)的報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)，回收拆解企業(yè)向車(chē)主開(kāi)具報(bào)廢汽車(chē)回收證明，車(chē)主憑報(bào)廢汽車(chē)回收證明、注銷(xiāo)證明、更新車(chē)輛購(gòu)車(chē)發(fā)票和有效身份證明申領(lǐng)補(bǔ)貼資金。
以舊換新撬動(dòng)新舊車(chē)市
汽車(chē)“以舊換新”政策是繼3月份“汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)”政策后，國(guó)家再次出臺(tái)擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)的措施。“如此密集出臺(tái)政策，與今年汽車(chē)消費(fèi)對(duì)整個(gè)社會(huì)消費(fèi)的拉動(dòng)有關(guān)。”業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這充分顯示出國(guó)家全面振興汽車(chē)市場(chǎng)的決心，同時(shí)也顯示了國(guó)家在拉動(dòng)內(nèi)需政策上的強(qiáng)大實(shí)力和靈活手段。
“政策鼓勵(lì)提前報(bào)廢老舊汽車(chē)，以舊換新，對(duì)行業(yè)、企業(yè)肯定會(huì)產(chǎn)生很大影響。”在采訪中，鄭州市一家金屬回收公司總經(jīng)理周錦標(biāo)表示，在這一過(guò)程中關(guān)鍵要看車(chē)主對(duì)政策的認(rèn)識(shí)，能否自覺(jué)執(zhí)行。“報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)相對(duì)被動(dòng)，唯一能做的就是加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)車(chē)主主動(dòng)報(bào)廢舊車(chē)，并做好上門(mén)服務(wù)工作”。
除了對(duì)舊車(chē)市場(chǎng)的影響，這一政策對(duì)新車(chē)市場(chǎng)也會(huì)產(chǎn)生拉動(dòng)作用。
“此前的1.6L乘用車(chē)購(gòu)置稅減半和'汽車(chē)下鄉(xiāng)'是刺激乘用車(chē)市場(chǎng)消費(fèi)，汽車(chē)'以舊換新'則主要拉動(dòng)商用車(chē)消費(fèi)，拉動(dòng)前幾個(gè)月下滑的商用車(chē)銷(xiāo)量，鞏固國(guó)內(nèi)汽車(chē)市場(chǎng)比較好的形勢(shì)。”國(guó)家發(fā)改委一位人士認(rèn)為，國(guó)內(nèi)商用車(chē)市場(chǎng)的不景氣是暫時(shí)的，國(guó)家4萬(wàn)億元投資計(jì)劃剛剛落實(shí)到位，隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的全面鋪開(kāi)，必將拉動(dòng)商用車(chē)消費(fèi)。“現(xiàn)在有了汽車(chē)'以舊換新'政策，這對(duì)商用車(chē)將形成更大的利好。”
今年“以舊換新”的總補(bǔ)貼額為50億元，數(shù)額與汽車(chē)下鄉(xiāng)的補(bǔ)貼相同，這意味著國(guó)內(nèi)汽車(chē)市場(chǎng)又將催生出至少100萬(wàn)輛的汽車(chē)增量。一些汽車(chē)銷(xiāo)售商預(yù)言：汽車(chē)“以舊換新”將對(duì)目前有待回暖的商用車(chē)市場(chǎng)起到一定的激勵(lì)作用。而此次我國(guó)新推出的補(bǔ)貼政策主要面向商用車(chē)領(lǐng)域。有業(yè)內(nèi)人士表示：“對(duì)城市而言，主要是物流用車(chē)；對(duì)鄉(xiāng)村而言，主要是輕卡。相比較之下，還是3月份出臺(tái)的扶持政策推動(dòng)力度更大。”
其實(shí)，這次國(guó)家出臺(tái)這項(xiàng)政策，其針對(duì)性很強(qiáng)，就是商用車(chē)市場(chǎng)。今年上半年，在各種利好政策的刺激下，中國(guó)轎車(chē)市場(chǎng)火爆異常，但商用車(chē)則顯得冷清了許多。據(jù)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)分析，今年前4個(gè)月，客車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)7.20萬(wàn)輛和7.56萬(wàn)輛，同比下降9.22%和4.96%；貨車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)74.31萬(wàn)輛和71.97萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)17.11%和11.99%。正是這一因素，促使國(guó)家在出臺(tái)了汽車(chē)下鄉(xiāng)政策后不久再次出手，推動(dòng)商用車(chē)市場(chǎng)。
在采訪中，不少消費(fèi)者也表示，“以舊換新”看上去很美，但是，這次換新的大都是客貨車(chē)，由于客貨車(chē)屬于生產(chǎn)資料，絕大部分車(chē)主對(duì)于車(chē)輛的使用非常苛刻，車(chē)輛不到萬(wàn)不得已的時(shí)候，是不會(huì)提前更換新車(chē)的。另外，“以舊換新”政策的補(bǔ)貼力度不是很吸引人，很難激發(fā)車(chē)主換車(chē)熱情，很多車(chē)主表示觀望。
對(duì)此，中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)羅磊表示，全球金融危機(jī)下，政府不斷出臺(tái)刺激車(chē)市的利好政策，消費(fèi)者要學(xué)會(huì)利用這些機(jī)會(huì)，趁大好政策趕快行動(dòng)。就目前而言，有了年初國(guó)家制定的一系列刺激轎車(chē)消費(fèi)的政策，如果下一步國(guó)家不再加大新出臺(tái)政策的力度，老百姓是不會(huì)買(mǎi)賬的。實(shí)際上轎車(chē)也在“以舊換新”范圍內(nèi)的。可能消費(fèi)者忽視了一個(gè)問(wèn)題，那就是“黃標(biāo)車(chē)”。“黃標(biāo)車(chē)”中就包括部分轎車(chē)。如果繼續(xù)把1.6L轎車(chē)包括在內(nèi)，意義不大。因?yàn)椋F(xiàn)有的1.6L車(chē)主如果再換購(gòu)，一般都會(huì)換高端車(chē)，比如捷達(dá)車(chē)主可能會(huì)選擇雅閣之類的中級(jí)車(chē)，繼續(xù)更換1.6L車(chē)的人太少了。
一家商用車(chē)的商家就告訴記者，現(xiàn)在我國(guó)很多地區(qū)的汽車(chē)報(bào)廢制度執(zhí)行還不嚴(yán)格，很多超期服役的車(chē)輛并沒(méi)有登記，這也給以舊換新帶來(lái)麻煩。再說(shuō)，補(bǔ)貼金額多少也是關(guān)鍵因素。根據(jù)規(guī)定，“不高于單輛車(chē)購(gòu)置稅”的金額，大約是車(chē)價(jià)的5%。這部分補(bǔ)貼金，城市消費(fèi)者不會(huì)太敏感。
實(shí)施效果有待觀察
對(duì)于汽車(chē)以舊換新的新政，雖然不少商家都認(rèn)為會(huì)推動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)，但具體效果還有待觀察。
記者就此采訪中州大道一家商用汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商的營(yíng)銷(xiāo)總監(jiān)時(shí)，他說(shuō)，對(duì)微型載貨車(chē)、中型載客車(chē)等商用車(chē)車(chē)主來(lái)說(shuō)，車(chē)輛都是用于商業(yè)營(yíng)運(yùn)的。這部分人對(duì)于車(chē)輛的需求非常明顯，如果車(chē)輛不到不得不更換的程度，營(yíng)運(yùn)者基本是不會(huì)更換新車(chē)的。“以舊換新”政策的補(bǔ)貼金額又有限，而“有限”的補(bǔ)貼資金很難刺激那些并不打算換車(chē)的消費(fèi)者去更換現(xiàn)有車(chē)輛。“另外，受交通法規(guī)限制、經(jīng)濟(jì)不景氣等原因的影響，以舊換新政策雖能進(jìn)一步刺激商用車(chē)市場(chǎng)，但并不會(huì)非常強(qiáng)勁。”對(duì)于一些主打家用轎車(chē)品牌的4S銷(xiāo)售店來(lái)說(shuō)，對(duì)新政的期望值也不高。鄭州花園路上一家轎車(chē)4S店銷(xiāo)售人員表示，購(gòu)買(mǎi)家用轎車(chē)的人一般經(jīng)濟(jì)條件比較好，仍在使用十年以上老舊車(chē)輛的人不多，所以參與以舊換新的人數(shù)有限。另外，國(guó)家給予的補(bǔ)貼金額，對(duì)于那些想要換更好汽車(chē)的人來(lái)說(shuō)，吸引力也不大。
新車(chē)市場(chǎng)如此，二手車(chē)市場(chǎng)同樣波瀾不驚。在鄭州市文化北路的二手車(chē)市場(chǎng)內(nèi)，一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，“以舊換新”政策對(duì)二手車(chē)市場(chǎng)的刺激極為有限。因?yàn)榈玫窖a(bǔ)貼的舊車(chē)是要全部送到指定拆解企業(yè)回收的，絕對(duì)不能流向市場(chǎng)。“我認(rèn)為國(guó)家也要出臺(tái)一些鼓勵(lì)二手車(chē)市場(chǎng)發(fā)展的政策，對(duì)一些重點(diǎn)二手車(chē)市場(chǎng)實(shí)施試點(diǎn)，對(duì)于消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)性能價(jià)格比高的二手車(chē)也實(shí)施適度補(bǔ)貼，這樣會(huì)刺激二手車(chē)市場(chǎng)發(fā)展。”他說(shuō)。
鄭州一家報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)的負(fù)責(zé)人認(rèn)為，政府出臺(tái)政策鼓勵(lì)“以舊換新”用意是好的，問(wèn)題在于補(bǔ)貼的力度是否足以吸引車(chē)主主動(dòng)報(bào)廢舊車(chē)。對(duì)于那些本來(lái)沒(méi)有達(dá)到剛性報(bào)廢年限的舊車(chē)來(lái)說(shuō)，進(jìn)入二手車(chē)市場(chǎng)的利潤(rùn)可能更大。
中國(guó)汽車(chē)工程學(xué)會(huì)汽車(chē)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究分會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)韓廣表示，汽車(chē)“以舊換新”政策表明國(guó)家對(duì)汽車(chē)報(bào)廢的重視、引導(dǎo)，但“我國(guó)存在地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，欠發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)于老舊汽車(chē)的需求很大，而國(guó)內(nèi)在報(bào)廢汽車(chē)管理上也存在很多漏洞”。