二、指導思想和基本原則
（一）指導思想。
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把培育和發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產業(yè)作為加快轉變經濟發(fā)展方式的一項重要任務，立足國情，依托產業(yè)基礎，按照市場主導、創(chuàng)新驅動、重點突破、協調發(fā)展的要求，發(fā)揮企業(yè)主體作用，加大政策扶持力度，營造良好發(fā)展環(huán)境，提高節(jié)能與新能源汽車創(chuàng)新能力和產業(yè)化水平，推動汽車產業(yè)優(yōu)化升級，增強汽車工業(yè)的整體競爭能力。
（二）基本原則。
堅持產業(yè)轉型與技術進步相結合。加快培育和發(fā)展新能源汽車產業(yè)，推動汽車動力系統(tǒng)電動化轉型。堅持統(tǒng)籌兼顧，在培育發(fā)展新能源汽車產業(yè)的同時，大力推廣普及節(jié)能汽車，促進汽車產業(yè)技術升級。
堅持自主創(chuàng)新與開放合作相結合。加強創(chuàng)新發(fā)展，把技術創(chuàng)新作為推動我國節(jié)能與新能源汽車產業(yè)發(fā)展的主要驅動力，加快形成具有自主知識產權的技術、標準和品牌。充分利用全球創(chuàng)新資源，深層次開展國際科技合作與交流，探索合作新模式。
堅持政府引導與市場驅動相結合。在產業(yè)培育期，積極發(fā)揮規(guī)劃引導和政策激勵作用，聚集科技和產業(yè)資源，鼓勵節(jié)能與新能源汽車的開發(fā)生產，引導市場消費。進入產業(yè)成熟期后，充分發(fā)揮市場對產業(yè)發(fā)展的驅動作用和配置資源的基礎作用，營造良好的市場環(huán)境，促進節(jié)能與新能源汽車大規(guī)模商業(yè)化應用。
堅持培育產業(yè)與加強配套相結合。以整車為龍頭，培育并帶動動力電池、電機、汽車電子、先進內燃機、高效變速器等產業(yè)鏈加快發(fā)展。加快充電設施建設，促進充電設施與智能電網、新能源產業(yè)協調發(fā)展，做好市場營銷、售后服務以及電池回收利用，形成完備的產業(yè)配套體系。
三、技術路線和主要目標
（一）技術路線。
以純電驅動為新能源汽車發(fā)展和汽車工業(yè)轉型的主要戰(zhàn)略取向，當前重點推進純電動汽車和插電式混合動力汽車產業(yè)化，推廣普及非插電式混合動力汽車、節(jié)能內燃機汽車，提升我國汽車產業(yè)整體技術水平。
（二）主要目標。
1.產業(yè)化取得重大進展。到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產銷量力爭達到50萬輛；到2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車生產能力達200萬輛、累計產銷量超過500萬輛，燃料電池汽車、車用氫能源產業(yè)與國際同步發(fā)展。
2.燃料經濟性顯著改善。到2015年，當年生產的乘用車平均燃料消耗量降至6.9升/百公里，節(jié)能型乘用車燃料消耗量降至5.9升/百公里以下。到2020年，當年生產的乘用車平均燃料消耗量降至5.0升/百公里，節(jié)能型乘用車燃料消耗量降至4.5升/百公里以下；商用車新車燃料消耗量接近國際先進水平。
3.技術水平大幅提高。新能源汽車、動力電池及關鍵零部件技術整體上達到國際先進水平，掌握混合動力、先進內燃機、高效變速器、汽車電子和輕量化材料等汽車節(jié)能關鍵核心技術，形成一批具有較強競爭力的節(jié)能與新能源汽車企業(yè)。
4.配套能力明顯增強。關鍵零部件技術水平和生產規(guī)模基本滿足國內市場需求。充電設施建設與新能源汽車產銷規(guī)模相適應，滿足重點區(qū)域內或城際間新能源汽車運行需要。
5.管理制度較為完善。建立起有效的節(jié)能與新能源汽車企業(yè)和產品相關管理制度，構建市場營銷、售后服務及動力電池回收利用體系，完善扶持政策，形成比較完備的技術標準和管理規(guī)范體系。
四、主要任務
（一）實施節(jié)能與新能源汽車技術創(chuàng)新工程。
增強技術創(chuàng)新能力是培育和發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產業(yè)的中心環(huán)節(jié)，要強化企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位，引導創(chuàng)新要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚，完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研用相結合的技術創(chuàng)新體系，通過國家科技計劃、專項等渠道加大支持力度，突破關鍵核心技術，提升產業(yè)競爭力。