下半年汽車行業(yè)迎來密集的政策調(diào)整期，從汽車壟斷暴利調(diào)查，到汽車三包落地執(zhí)行，再到新《消法》的修改，汽車流通市場均受到不同程度的影響。在汽車三包這個重要法規(guī)落地已經(jīng)滿月之際，相關(guān)部門又表示將對流通領(lǐng)域的品牌管理辦法進行修改。“政策”頻吹風(fēng)，市場格局和經(jīng)營模式是否將隨之出現(xiàn)較大的調(diào)整？

　　三包政策細化或減少業(yè)務(wù)

　　對于引起廣泛關(guān)注的汽車三包實施情況，日前，國家質(zhì)檢總局新聞發(fā)言人陳熙同明確表示，對三包憑證、《維修保養(yǎng)手冊》、購車合同中添加“附加條件”內(nèi)容違規(guī)的汽車生產(chǎn)者和銷售者，將予以警告責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的將依法予以查處。

　　這一表態(tài)在終端市場經(jīng)銷商之間引發(fā)不少討論和擔(dān)憂，有經(jīng)銷商負責(zé)人直接表示：三包政策給經(jīng)銷商帶來的“利好”或?qū)⒉粡?fù)存在。

　　據(jù)了解，從目前車企陸續(xù)公布的三包細則看，已經(jīng)出現(xiàn)了違規(guī)減免三包責(zé)任的現(xiàn)象。如部分車企在《維修保養(yǎng)手冊》等隨車文件中，添加了“消費者只能在4S店維修保養(yǎng)，否則不承擔(dān)三包責(zé)任”等霸王條款，部分汽車4S店在購車合同中也設(shè)置了類似的“附加條件”，這正是國家質(zhì)檢總局總結(jié)的三包實施表現(xiàn)出的三個問題之一。

　　據(jù)了解，汽車三包實施后，確實有不少經(jīng)銷商的售后部門告知新車車主，必須要到4S店保養(yǎng)才可享受國家的三包政策。有經(jīng)銷商此前認為三包政策將增強與客戶之間的黏度，提升售后的進廠量。但從目前國家相關(guān)部門的表態(tài)來看，這一愿望恐怕要落空。

　　根據(jù)汽車三包規(guī)定，保修期內(nèi)出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題，可以免費修理；在“三包”有效期內(nèi)，如果符合規(guī)定的退貨條件、換貨條件，消費者可以憑“三包”憑證、購車發(fā)票等辦理退貨或換貨手續(xù)。保修期限是不低于3年、6萬公里，“三包”有效期限是不低于2年或者是行駛里程5萬公里。

　　根據(jù)這位經(jīng)銷商所說的“按照要求保養(yǎng)”，指的是汽車三包規(guī)定中的第二十九條其中的內(nèi)容。該條款列明“在家用汽車產(chǎn)品包修期和三包有效期內(nèi)，存在下列情形之一的，經(jīng)營者對所涉及產(chǎn)品質(zhì)量問題，可以不承擔(dān)本規(guī)定所規(guī)定的三包責(zé)任”的商家免責(zé)條件，其中一條就是“因消費者未按照使用說明書要求正確使用、維護、修理產(chǎn)品，而造成損壞的”；因此，部分廠家據(jù)此在《維修保養(yǎng)手冊》等隨車文件中添加“消費者只能在4S店維修保養(yǎng)，否則不承擔(dān)三包責(zé)任”等條款。部分4S店在購車合同中，也設(shè)置了類似的附加條件。

　　但國家質(zhì)檢總局的表態(tài)，無疑宣布這一行為屬于“霸王條款”。根據(jù)解釋，這種附加條件的行為，超出汽車三包規(guī)定的三包責(zé)任免除范圍，侵害了消費者的合法權(quán)益。

　　在剛剛審議通過的《消費者權(quán)益保護法》中也規(guī)定，經(jīng)營者不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消費者權(quán)益、減輕或者免除經(jīng)營者責(zé)任、加重消費者責(zé)任等對消費者不公平、不合理的規(guī)定。

　　對此受訪經(jīng)銷商均表示擔(dān)憂，某豪華品牌的售后負責(zé)人認為，有一些車輛對養(yǎng)護的要求比較高，如果不限定車主到店進行保養(yǎng)，出現(xiàn)質(zhì)量問題責(zé)任不好劃分。

　　新《品牌管理辦法》再次胎動

　　在日前舉行的2013中國汽車流通行業(yè)年會上，商務(wù)部市場體系建設(shè)司有關(guān)人士透露，《汽車品牌銷售管理實

　　施辦法》(以下簡稱《品牌管理辦法》)正在加快修訂。新《辦法》將對供應(yīng)商的一些強勢做法進行必要的限定。

　　據(jù)介紹，針對汽車流通行業(yè)的現(xiàn)狀，商務(wù)部等主管部門對《品牌管理辦法》的修訂工作于近日全面啟動。有消息稱，《品牌管理辦法》修訂稿已經(jīng)進入部委會簽程序，有望于今年四季度獲批，并擇機對外公布。

　　“協(xié)會已經(jīng)向商務(wù)部提交了關(guān)于修改《品牌管理辦法》的建議。這個政策可能涉及到若干個部委，涉及到方方面面，不是一朝一夕就能夠完成修訂的。但是從協(xié)會角度講，《品牌管理辦法》已經(jīng)運行了8年，對規(guī)范市場和發(fā)展汽車行業(yè)起到很重要的作用，但是隨著市場的發(fā)展一定會出現(xiàn)新的問題、新的矛盾，所以政策本身也要不斷地完善。”中國汽車流通協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長沈進軍說。

　　2005年版《品牌管理辦法》自出臺之日起就爭議不斷，經(jīng)銷商認為《品牌管理辦法》加劇了廠家和商家之間極不平等的地位。

　　“首先是要把切實維護消費者合法權(quán)益放在優(yōu)先位置，細化有關(guān)條款，進一步規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。其次，在收取建店保證金、壓庫搭售等方面對供應(yīng)商進行必要的限制，推動建立穩(wěn)定的供應(yīng)商、經(jīng)銷商關(guān)系，引導(dǎo)構(gòu)建節(jié)約型汽車流通網(wǎng)絡(luò)，促進汽車品牌銷售健康發(fā)展。”商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽表示，“《反壟斷法》禁止供應(yīng)商與經(jīng)銷商達成協(xié)議，以固定產(chǎn)品的零售價格或限定最低零售價格。如果汽車供應(yīng)商存在以上違法行為，將依法予以處罰。”

　　業(yè)內(nèi)人士認為，《品牌管理辦法》加劇了廠家和商家之間極不平等的地位，因此，經(jīng)銷商希望新版《品牌管理辦法》能早日出臺，改變經(jīng)銷商的弱勢地位。