為促進新能源車發展，上海提出要在公務車、公共交通領域率先應用電動汽車取得突破，提高電動汽車在汽車消費市場的份額，形成“電動汽車+分時租賃”的公共交通模式；特別是要在一些公共機構率先推廣公共充電樁建設，在破解充電樁建設難問題方面進行探索。
充電樁進小區難易不一
據統計，截至2015年5月底，上海共建有充電樁7496個，其中公用、專用充電樁3211個，私人自用充電樁4285個。另據上海發改委透露，2014年全年上海發放電動汽車牌照10644張，今年1至5月又發放了10251張，合計20895張，其中私家車約占70％，約14000多輛，遠遠超過私人自用充電樁的建成量。
出現這一情況的根本原因，是滬上新老小區對待充電樁建設態度不一。針對這一問題，今年7月1日開始實施的《上海市電動汽車充電設施建設管理暫行規定》明確，充電設施建設主體及相關方分別是電動汽車生產企業、小區物業服務企業、電力企業、電動汽車車主。對于充電樁進小區難的問題，《暫行規定》提出，物業有責任支持和配合充電設施建設工作。
《暫行規定》出臺后，各類小區對待充電樁的態度開始出現積極變化。比如家住上海楊浦某新建小區的劉先生告訴記者，他于今年6月買了一輛特斯拉電動汽車，在和小區物業協商建充電樁的問題上很快達成協議。該小區物業表示，在確保安全的前提下，小區全力支持業主建設充電樁。
但是，對于住在老小區的居民來說，建設充電樁就未必如此順利。據了解，住宅小區私人用戶申請自用充電設施建設，流程包括：達成購車意向、用電申請、建設施工、安裝驗收、運營維護等5個階段。根據今年初上海市經信委實施的新能源上牌新政，購買新能源汽車上免費牌照，必須先安裝充電樁。而大部分老小區的車主往往因為這一規定，在達成購車意向之前就止步，從而無緣新能源汽車。
在一家互聯網企業工作的蘆小姐，最近就因為給不出“充電樁安裝證明”吃了閉門羹。“我問過物業，對方以我沒有固定車位為由拒絕了。這我理解，小區車位原本就靠‘搶’，就算我東拼西湊把各種證明補齊了，物業同意了，我把充電樁裝上了，也不能避免車位會被別的車主占用，而我還是沒有地方充電，那樣裝上也沒意義。”針對這一問題，小區物業也很無奈，并表示停車位是開放共用的，沒有辦法只讓一家人裝充電樁使用。
事實上，除了沒有固定車位，也有部分物業會以安全作為“借口”阻攔充電樁進小區，即便有了《暫行規定》，對于這部分小區，政府也只是給予指導性意見，并沒有明文規定物業需要履行哪些職責。而為讓車主能夠順利買車、上牌，4S店、第三方安裝公司和車主往往傷透腦筋，有些車主還想盡辦法搞到一紙證明，然后在買好新能源車之后，直接從家中拉根電線下來充電，這又會造成新的用電安全問題。
5年內所有公共機構全覆蓋
不久前，記者在上海靜安區與上海國際汽車城共同啟動的“EVCARD電動汽車分時租賃”項目現場看到，周邊停車位已經十分緊張，但還是專門辟出了5個停車位，配備5個專用充電樁。項目啟動首日，一名大學生駕駛著一輛純電動車來此。他表示，學校內就有分時租賃網點，開車到這邊再通過其他交通方式回家非常方便。
此次靜安區第一批“綠色出行網點”包括10多家單位和商業場所。上海國際汽車城新能源汽車運營服務公司董事長曹光宇介紹，此前以嘉定區為核心的分時租賃試點一年多來，手機預約、自助取車、異地還車、以時計價、網上付款的電動汽車分時租賃商業模式，已經從示范運行走向運營，具備了向上海全市推廣的基礎。預計到今年底，電動汽車分時租賃服務有望覆蓋上海市區多個重大交通樞紐、CBD商圈和人口密集的住宅小區，市區租賃網點預計將突破300個，再加上嘉定區的近200個網點，最終全市實現500個網點規模，3000輛在運營、可共享的電動汽車。
記者了解到，上海還有意采用PPP（政府與社會資本合作）模式，在與百姓生活密切相關的標志性文化場所、學校、醫院等公共機構，率先推廣公共充電樁建設。
上海市機關事務管理局相關負責人告訴記者，充電樁建設成本高，建成后運營維護的投入更大。因此，上海探索采用PPP模式在公共機構推廣公共充電樁建設，是一種有益探索。目前公共機構充電樁的建設，大多是政府財政支出，需要提前做預算，而財政預算一旦定下來就較難更改。PPP模式下，讓社會資本來參與，會更加靈活。
今年8月，第一批PPP模式建設的20個公共充電樁在中華藝術宮投入使用。工作人員向記者演示了用公交卡充電的流程：車停好后，接上充電插頭，將公交卡在充電樁上輕輕一刷，選擇自動充滿，就可以開始充電；等從中華藝術宮參觀回來，只要再刷一下公交卡，就可根據充電電量自動結算。“我們現在每度電加收0.45元的服務費。”工作人員介紹，如果按照工業用電價格測算，大致在每度電1.6元左右。除了交通卡支付，車主還能用ETC電子付費系統和銀行卡支付，或用手機掃碼通過支付寶、微信等第三方支付。
“5年內我們要爭取使公共充電樁覆蓋所有公共機構。”此外，上海新版的公共區域充電樁建設意見也將于近期出臺。上海市機關事務管理局相關負責人說。