通州北苑P+R立體停車場。經(jīng)濟日報記者李萬祥攝
空軍總醫(yī)院的立體停車樓。
潘家園古玩市場停車場。經(jīng)濟日報記者 李萬祥攝
伴隨我國汽車保有量的快速增長，停車難已成為當下城市發(fā)展過程中遇到的普遍性難題之一。而城市空間相對有限，如何才能破解這一難題？為此，住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布了《城市停車設施規(guī)劃導則》《城市停車設施建設指南》和《關于加強城市停車設施管理的通知》等，規(guī)范城市停車設施建設并給予指導。近日，本報派出多路記者，對部分大中城市進行調研，深入采訪在開發(fā)停車設施、緩解停車難方面的經(jīng)驗與探索。
對于一個機動車擁有量超過559萬輛的超大城市，北京的停車難問題令人“超煩惱”。有關統(tǒng)計顯示，北京市基本車位缺口達350萬個，而以老舊小區(qū)和平房胡同區(qū)停車問題最為突出；同時，在辦公、商業(yè)、娛樂場所等地停車需求的“出行車位”缺口約30萬個。僅從數(shù)字上看，“兩輛車搶一個車位”是在北京城區(qū)停車的現(xiàn)實。
然而，作為北京首個針對慢行系統(tǒng)的交通規(guī)劃，《北京市步行和自行車交通系統(tǒng)規(guī)劃》將于今年年內(nèi)出臺。據(jù)了解，在具體的慢行整治項目中，北京將優(yōu)先保障自行車路權，輔路寬度不足6米的取消路側停車位。
一面是巨大的缺口，一面是有限的資源，停車難題如何破？加快停車設施建設便是一種應對之策。據(jù)了解，2015年，北京市將啟動編制全市停車規(guī)劃，對683處中心城公共停車場規(guī)劃重新梳理，分類落實，加快107處駐車換乘(P+R)停車場建設，挖潛和設置臨時停車設施。同時，“互聯(lián)網(wǎng)＋”掀起智能停車新潮，催生“云停車”“速停車”等各種業(yè)態(tài)，停車O2O業(yè)已成為當前最火的移動應用。就城市停車場建設而言，究竟如何才能補齊公共產(chǎn)品的短板？連日來，記者走訪了北京市多處停車場，以期解開疑惑。
向空間延伸停車位
記者行走在北京市大大小小的停車場發(fā)現(xiàn)，停車庫、停車場、機械式停車庫和路內(nèi)停車泊位等是這里機動車停車設施主要類型，還能看到停車換乘設施、電動汽車充電設施等。其中，機械式停車庫或停車樓往往因獨具智能而頗受青睞。
在地鐵八通線通州北苑地鐵站周邊，大型居住區(qū)、商業(yè)區(qū)較多，早晚高峰往往車水馬龍。日前，記者來到該地鐵站，在其西北角發(fā)現(xiàn)一處“P+R”立體停車庫，即原通州北苑P+R停車場（即換乘停車場）。
“這里停車收多少錢？”“一小時2元！”在停車場入口處的門房里，工作人員告訴記者，P+R停車場收費相對便宜，凡在規(guī)定時間段內(nèi)停放的駐車換乘車輛，憑當日市政交通一卡通乘坐公共交通的記錄，按每次2元標準收費。
目前，把私家車停放在地鐵站P+R停車場后乘坐地鐵，已成為許多市民的習慣出行方式。可是，原來的停車位遠遠不能滿足停車需求。對此，北京市對這處P+R停車場進行了升級改造，采用占地小、容量大、存取車速度快的機械式智能化立體停車庫，向空間要車位。
據(jù)了解，通州北苑P+R立體停車樓改造項目于2014年6月開工建設，12月底投入試運營。升級后的北苑P+R停車場采用平面移動類立體停車方式，項目建成后車位由原來的142個增加到298個，其中機械停車位231個，地面停車位67個。
據(jù)工作人員介紹，為提高設備運行效率和可靠性，該項目采用了目前存取車輛效率較高的梳型交換技術。所謂梳型交換，就是通過梳型架的垂直升降運動和搬運器的縱向、橫向運動，從而讓車輛在出入庫室、升降平臺、車位架之間靈活交換。“梳型搬運可直接對車輛進行搬運、存放或取回，節(jié)省交換時間。車庫內(nèi)安裝有6臺橫移搬運車，以滿足高負荷的存取車需求，平均存、取車時間為90秒左右。”
在停車場出口處，記者看到一個高約2米的指示柱，上面寫著“電動汽車充電站”。原來，為配合《北京市純電動汽車充電站空間布局規(guī)劃和充電樁等相關設施配建指標研究》的實施，停車場內(nèi)增設了充電設施，其中慢充充電車位20個，快充充電車位5個。
司機如何存取車輛呢？該工作人員告訴記者，當車輛進入到滑升門的自動感應范圍內(nèi)，系統(tǒng)即會探測到車輛，車庫門此時自動打開，通過語音及LED屏給出提示信息，引導車輛停車就位，并對車輛的長、寬、高以及重量進行檢測，禁止超限車輛入庫，并發(fā)出語音提示。司機在存車確認終端后，取卡或刷卡確認存車。取車時只需在確認終端上刷卡即可。
在北京的地鐵站，P+R停車場很多，比如良鄉(xiāng)大學城停車場、新宮停車場、俸伯停車場等。通州北苑P+R停車場則是市內(nèi)首個P+R立體停車場改造項目。其實，機械式停車庫技術不難，難在相關政策有待完善。
據(jù)了解，在北京，政府會給予P+R停車場每個車位每天6.89元的補貼。在中國城市規(guī)劃設計研究院教授級高工董蘇華看來，公共停車場是城市交通基礎設施的重要組成部分，應享有與城市交通基礎設施同等的政策待遇，并配合以停車場建設稅費減免、提供貸款等政策優(yōu)惠，促進公共停車場的投資建設。
采用BOT模式建設
專家認為，停車設施的建設規(guī)模應依據(jù)相關規(guī)劃，綜合考慮周邊用地情況、停車需求、交通出行特征、路網(wǎng)承載能力及城市交通管理等因素來確定。其中，配建停車設施的建設規(guī)模應依據(jù)城市停車配建標準確定，公共建筑配建停車主要考慮建筑的使用功能、建筑面積、客流量等，住宅區(qū)考慮居住戶數(shù)等來確定。尤其在用地條件緊張的地方，建設機械式停車設施就成為首要之選。
醫(yī)院停車向來不易。這些年，隨著醫(yī)院解決停車問題的措施和經(jīng)驗不斷增多，機械式立體停車庫成為眾多醫(yī)院擴大停車位規(guī)模的重要方式之一。在北京空軍總醫(yī)院門診大樓前，矗立著兩座大約7層樓高的停車樓。這兩個“鐵大個”為醫(yī)院提供了96個機械車庫，再加上地面的12個車位，共計108個車位可供使用。
此前，空軍總醫(yī)院門診樓門前，停車場僅有地面車位30個，車位缺口較大。而且，車輛一旦停滿，還會導致西側道路擁堵，影響行人通行。為解決這些問題，空軍總醫(yī)院采用垂直循環(huán)式機械車庫。
“停車樓應該建設使用有兩三年了。”剛剛指揮一輛車入庫后，王師傅關好車庫的操作盒。他告訴記者，停車場的收費標準與地面車位相同。這套設備是前進入庫，停車駕駛難度較小，而且設備速度較快，每輛車耗時僅27秒。
值得注意的是，空軍總醫(yī)院垂直循環(huán)式機械車庫項目采用BOT模式，即由機械式停車設備供應商投資建設，在約定的年限內(nèi)運營收費收回投資，最后將設備移交空軍總醫(yī)院。同時，該項目是在醫(yī)院原有車位上建設機械式立體車庫，屬于設備項目，主要報當?shù)靥胤N設備質檢部門審驗，簡化了審批程序。
短短10分鐘，記者看到停車場進進出出有8輛車，使用率蠻高。據(jù)了解，垂直循環(huán)式機械式車庫采用循環(huán)鏈的結構，防止托盤墜落及鏈條斷鏈導致的車輛故障，安全有保障。車輛像是被放在吊籃里一樣，可以根據(jù)情況逆時針或順時針轉動，加之標準化、模塊化設計，存取車效率極高。
“這種設備挪位、搬遷都很方便，可重復使用。需要更換設備使用地點時，可以將設備整體遷移，免去了拆卸及重復安裝的過程。”王師傅抖抖印有“偉創(chuàng)股份”字樣的衣服，繼續(xù)忙活自己的引導工作去了。
據(jù)統(tǒng)計，空軍總醫(yī)院垂直循環(huán)式機械車庫運行3年多來，平均每個車位停車出入次數(shù)達到8385次，約合每個車位每天進出6.5車次，使用頻次是小區(qū)、單位、寫字樓的3倍多。
“專業(yè)的人來做專業(yè)的事。”全國道路停車行業(yè)聯(lián)盟副主席兼秘書長劉民安表示，醫(yī)院有救治病人的專業(yè)，而停車問題，就需要交給專業(yè)公司做。“目前，醫(yī)院停車方面仍然存在一些問題，比如土地成本問題、產(chǎn)權問題、定價機制、稅收政策、配套商業(yè)的特許等，在這方面需要業(yè)內(nèi)人士來推動政策實施細則的落實。”
美化周邊小區(qū)環(huán)境
走進北京市朝陽區(qū)定福莊南里4號的福慧嘉苑，小區(qū)雖建成已有些年頭，但院子里被打理得井井有條。除了安靜外，圍繞院中綠地的銀色設備很吸引人，每塊都配有一個貌似警報器的指示燈和可以刷卡的柱子。
原來，這個設備是用作停車設施。記者了解到，這個小區(qū)建成較早，并沒有配建停車位，車位嚴重不足，曾一度導致小區(qū)消防車道被占用停車。10年前，為緩解車位不足，該小區(qū)建設了三層簡易同升降式機械車位156個，這才緩解了居民停車難。
在小區(qū)院子的西南角，有一塊立體停車設備使用說明牌，上邊標明停車規(guī)格是“全長5000毫米，全寬1800毫米，全高1450毫米，承重1700千克”。通過利用3層簡易同升降式設備，這種車位平時隱藏在地下，不影響綠化環(huán)境美觀程度，單車位占地相當于6平方米，可同時存取52輛車，首層可以停放SUV或是MPV車輛。
由于占地結構合理，福慧嘉苑小區(qū)在既有用地上，停車泊位數(shù)量增加了3倍。與其他停車場類型不同，這個停車場的特點之一便是與環(huán)境融合較好，平時設備沉入地下，地面和原來保持一致，是一排車和綠化帶。據(jù)了解，該設備采用低噪音電機，不影響居民生活。
“這種簡易同升降式設備，主要由框架、托板、升降機構、防墜器以及電氣控制系統(tǒng)等組成。標準型設備由3個車位組成。”小區(qū)門房工作人員告訴記者，地面層存取車時，司機可將車輛直接開上（開下）托板。若要進行下層存取車時，首先在操作箱上刷卡，在電腦的控制下升降托板向上（或下）移動至地面層，整個移動過程由電腦控制自動完成。
“小區(qū)機械停車庫項目已經(jīng)平穩(wěn)運行了11年，由于車庫沉入地下，所以采用了特有的防腐技術，設備至今未出現(xiàn)結構腐化。”居民王先生待車庫復位后，開車出門去了。
錯峰停車便民出行
占地近5萬平方米的潘家園古玩市場是全國最大的舊貨市場，位于北京三環(huán)路的東南角。據(jù)統(tǒng)計，這里節(jié)假日每天車流量可達上萬次，車位緊張程度不言而喻。與市場東邊熙熙攘攘的景象不同，西邊的停車場則顯得更加有秩序。
從市場東門進來，一直往西走，便可看見潘家園古玩市場停車樓。這是一個5層升降橫移式立體停車樓。據(jù)了解，該項目2007年建成后，在原有占地上建設停車位492個，是當時規(guī)模最大的立體停車樓。
“這個停車樓設備特點主要是采用升降橫移式立體停車設備，主要由框架、上托板、平移托板、升降機構、防墜器以及電氣控制系統(tǒng)等組成。”穿著紅色制服的管理員告訴記者，升降橫移式立體停車設備設有兩套操作系統(tǒng)，一套為自動控制系統(tǒng)，一套為手動控制系統(tǒng)。正常情況下，存取上層車，由操作者在操作箱刷卡，控制系統(tǒng)就可自動完成。而手動操作系統(tǒng)，是在發(fā)生故障或自動操作系統(tǒng)無法使用等特殊情況下，由經(jīng)過培訓的專業(yè)人員進行分步操作，將庫內(nèi)所存車輛調出。
據(jù)了解，這套設備的控制系統(tǒng)由讀卡器、液晶顯示屏及各種檢測元件組成，具有自診斷功能。設備一旦出現(xiàn)故障，會自動發(fā)出聲光報警，并中斷程序執(zhí)行，還可以實現(xiàn)遠程通訊，支持用戶智能化管理。
“停車樓建設在一定程度上緩解了潘家園市場的停車問題，減少了路邊亂停車現(xiàn)象，緩解了周邊動態(tài)交通壓力。”剛剛停完車的張先生告訴記者，更為重要的是，通過采取錯峰停車政策，為周邊小區(qū)居民夜間停放車提供了便利，也提高了停車樓的使用效率。
據(jù)了解，該停車樓建設初期的設想，是解決周六、日或節(jié)假日車位爆滿的情況。然而，記者采訪當天正值周日，偌大的停車場里，雖然常有車輛出入，但使用率并非“爆滿”。“本來這個設備需要定期檢查，可情況并非如此，只有出了故障才會有人檢修。”穿著紅色制服的管理員低聲說。
據(jù)了解，這個停車樓平時工作日日間使用率在50%左右，夜間使用率基本為零。然而，停車樓周邊的朝陽婦幼、眼科醫(yī)院、腫瘤醫(yī)院等地，工作日停車位極度緊張。為此，該停車樓便在晚19:00到次日早7:00對小區(qū)居民開放。據(jù)統(tǒng)計，該停車樓現(xiàn)已經(jīng)對外出租車位約200個，占到整個停車場車位的40%左右，使得車場在工作日使用率達到90%左右。經(jīng)濟日報記者李萬祥