近日，工信部起草了《通信短信息服務管理規定(征求意見稿)》，將微信、微博傳播渠道納入監管，被稱為“史上最嚴”的垃圾信息治理規定。有業內人士表示，新規將對治理垃圾信息起到積極作用，但隨著新興社交工具的不斷發展，要徹底清除垃圾信息越來越難。
上述征求意見稿明確要求，任何組織和個人未經接收者同意或者請求，不得向其發送商業性短信息；當接收者同意后又明確表示拒絕接收短信息，應當停止向其發送。
通信行業分析師付亮在解讀征求意見稿時表示，對于“短信息服務”的涵蓋范圍，工信部的表述為“利用電信網向移動電話、固定電話等通信終端用戶，提供有限長度的文字、數據、聲音、圖像等信息的電信業務”，這意味著微信、微博私信等新興社交工具都涵蓋在內。
付亮表示，將微信、微博納入監管具有進步意義，但越是新的傳播工具，監管難度也越大，“比如微博，注冊一個號碼就能發送很多關于營銷的私信。從治理手機垃圾短信的經驗來看，即使實名制效果可能也不明顯”。
“史上最嚴”還體現在處罰力度。征求意見稿明確，對于違反相關規定的基礎電信業務經營者和短信息服務提供者，由電信管理機構依據職權責令限期改正，予以警告，可以并處1萬元以上3萬元以下罰款。但是，能否順利落地達到監管效果，業內人士卻并不樂觀。付亮認為，追責不應該僅針對發送者和電信服務經營者，更應該追究垃圾信息的受益方，即信息里的受益商家。
據付亮多年觀察，國內通信商中不乏對于垃圾短信的自糾自查，但現在偽基站技術的入侵，才是造成垃圾信息泛濫的重要原因，“偽基站還可以‘變臉’自稱為任何號碼，危害更大”。付亮認為，追查實際發送者在新技術條件下可能略顯困難，而商業短信中能反映出收益的商家則比較明顯，應該加大處罰力度。
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