(中國聚焦)從PM2.5到“霾”怨四起：中國環(huán)保在艱難中尋找突破

　　“PM2.5”——直徑小于等于2.5微米的可入肺顆粒物，可能是近年來中國人特別是華北地區(qū)的人們耳熟能詳?shù)膶W(xué)術(shù)名詞。

　　從2012年冬季開始，霧霾天氣多次籠罩華北和華東地區(qū)。一時間，十面“霾”伏、自強(qiáng)不“吸”、厚德載“霧”等被調(diào)侃的成語充斥網(wǎng)絡(luò)，“霾”怨四起，網(wǎng)民以此表達(dá)對持續(xù)重污染天氣的不滿。

　　不斷襲擊京津冀的霧霾天氣也引發(fā)人們對污染治理的思考，并成為推動京津冀協(xié)同發(fā)展的重要因素。中央和地方治理大氣污染的力度不斷加大。2013年，國務(wù)院提出到2017年，五年內(nèi)壓減8000萬噸鋼鐵產(chǎn)能的目標(biāo)，其中四分之三的任務(wù)落在河北。此外，河北還要壓減水泥產(chǎn)能6000萬噸、煤炭消耗4000萬噸以及平板玻璃產(chǎn)能3000萬重量箱。

　　鋼鐵、水泥、煤炭、玻璃產(chǎn)業(yè)被視為四大主要污染源。

　　據(jù)河北省工信廳估算，完成上述壓減任務(wù)，將影響1800億元產(chǎn)值，涉及上百萬直接和間接從業(yè)人員的就業(yè)問題，每年需支付社保養(yǎng)老金130多億元。

　　同時，治理大氣污染投入巨大。據(jù)河北省財(cái)政廳初步測算，包括低硫煤補(bǔ)貼、除塵、小企業(yè)整治、重污染企業(yè)搬遷等大氣污染治理項(xiàng)目，總投資每年將高達(dá)4000多億元。而全省2013年的財(cái)政收入為3641.5億元。

　　河北省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2014年上半年河北省GDP比上年同期增長5.8%，增幅為近20年來最低。

　　河北省委書記周本順說，一定要與“高消耗、高污染、低效益”的落后產(chǎn)業(yè)決裂，與以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取發(fā)展的增長方式?jīng)Q裂。即使?fàn)奚恍〨DP，也絕不做危害當(dāng)前、遺禍子孫的事。

　　一些專家學(xué)者也呼吁，讓人們呼吸上干凈的空氣遠(yuǎn)比單純財(cái)政數(shù)字的增加更有意義。公共財(cái)政的本質(zhì)是民生財(cái)政，而讓百姓的生活環(huán)境更優(yōu)美舒適是最大的民生。

　　2014年初，京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。治理大氣污染，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量正是三地協(xié)同發(fā)展的重要目的之一。《京津冀及周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控2014年重點(diǎn)工作》提出，“加強(qiáng)聯(lián)動，同步應(yīng)對解決區(qū)域共性問題”。

　　今年，在大氣污染治理方面能和“PM2.5”相媲美的熱詞，恐怕非“APEC藍(lán)”莫屬了。

　　11月，亞太經(jīng)合組織(APEC)第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議在北京召開。其間，北京、天津、河北、山東、山西等地采取關(guān)停部分企業(yè)、車輛限行等措施，使得北京空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，城區(qū)PM2.5一度接近一級優(yōu)水平。天空逐漸變藍(lán)，網(wǎng)民謂之“APEC藍(lán)”，并呼吁把它留住。

　　但換來“APEC藍(lán)”的代價(jià)也不小。以河北省為例，自11月1日起啟動空氣質(zhì)量保障應(yīng)急減排措施，實(shí)施環(huán)北京100公里范圍內(nèi)涉氣排放污染的企業(yè)全部停產(chǎn)等措施，全省共停產(chǎn)限產(chǎn)企業(yè)8430家，停工工地5825處，露天礦山全部關(guān)閉。

　　河北工業(yè)大學(xué)京津冀研究中心常務(wù)副主任張貴說：“最近幾年的霧霾現(xiàn)象，不僅是北京及周邊地區(qū)的問題，也是整個華北地區(qū)甚至整個中國東部的問題，是中國經(jīng)濟(jì)粗放發(fā)展的濃縮。因此，必須從大區(qū)域的角度來解決。”

　　國家發(fā)改委副主任解振華表示，只要采取措施，空氣質(zhì)量是能夠改善的。短期實(shí)施可能對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有一些影響，但把時間拉長，讓措施更準(zhǔn)更有力度，就能早一點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“APEC藍(lán)”。(記者曹國廠 李來房)