人民網(wǎng)北京1月23日電 （李海霞）23日，國務院新聞辦召開2014年金融改革、支持實體經(jīng)濟進展成效吹風會。央行副行長潘功勝、銀監(jiān)會副主席王兆星分別就地方債務問題進行了回答。潘功勝在會上表示，地方政府債務目前存在一定的風險隱患，主要表現(xiàn)在部分地方政府的債務負擔比較重，而且對土地出讓收入的依賴比較強，在個別地方也有一些違規(guī)融資、違規(guī)使用政府性債務資金的現(xiàn)象。
王兆星談到，過去在應對金融危機的過程當中，我國適時出臺應對措施，地方政府利用融資平臺直接或間接支持地方基礎建設，債務水平有所上升。
“前不久，國家已經(jīng)發(fā)布新的關于地方債務和預算管理的相關規(guī)則。總的來講，這是對地方債務的規(guī)模等方面進行的更加有效的預算約束和管理，同時也是對一些地方政府融資平臺的更加規(guī)范的管理。”王兆星說，“這會涉及到存量地方債務的甄別、規(guī)范和風險化解問題，以及對新的地方債務如何進行控制、管理的問題。這是中國在整個經(jīng)濟金融改革過程中一個新的非常重要的進步。”
王兆星認為，過度負債是金融危機一個影響因素，一方面要加強對地方債務的管理，同時也要加強對地方債務風險的控制。
潘功勝則表示，中國總體的政府債務水平還是風險可控的。中國的政府債務率水平包括中央政府和地方政府的債務率水平，在國際上主要的經(jīng)濟體之間進行比較，我們是比較低的。同時，中國地方政府的負債有相應的資產(chǎn)來對應，這是和很多西方國家的政府債務有很大的差異。
“地方政府債務主要使用的領域在改善基礎設施，基礎設施投資具有比較強的正外部性。”潘功勝說，從另外一個角度來看，地方政府債務目前存在一定的風險隱患，主要表現(xiàn)在部分地方政府的債務負擔比較重，而且對土地出讓收入的依賴比較強，在個別地方也有一些違規(guī)融資、違規(guī)使用政府性債務資金的現(xiàn)象。
“對于人民銀行來說，下一步我們要配合相關部門，清理規(guī)范地方政府債務，建立一個更加規(guī)范化、更加透明的地方政府的債務融資機制。”潘功勝說。
王兆星還表示，地方政府融資除了銀行信貸以外，還有其他融資渠道。所以，一方面，要加強銀行對地方融資平臺的信貸風險管控，同時也要加大對其他非信貸渠道融資的管理和監(jiān)管。要從更大的范圍，即從社會融資總量和整個社會債務水平的角度加強管理、規(guī)范和監(jiān)管。相信在這樣一個新的機制管理之下，地方債務會得到進一步的規(guī)范和約束，同時通過采取措施更加有效的化解地方債務的風險，確保銀行信貸的安全，從而更好地支持實體經(jīng)濟的發(fā)展。