“每人一年只花30元，萬一家里遭個賊、失個火，遇上個天災什么的，保險公司能兜個底。”安徽宿州市靈璧縣農民劉祥根說，自己外出打工，就圖一個家里老人小孩踏實。

　　劉祥根所說的，是安徽正在多個城市試點的農村治安保險。這是一種什么樣的保險品種？真能做到花小錢換大平安嗎？日前，記者在安徽展開調查。

　　繳費30元，農機具、糧食、牲畜都可列入保障范圍

　　在農村，越來越多的青壯勞力外出務工，留守的都是婦女兒童和老人。“警力不足普遍存在，治安環節薄弱，侵財類案件頻頻發生，”中國保監會安徽監管局副局長張緒風說，在安徽廣大農村，農村聯防隊員是公安民警的有益補充，但近年來人數不斷縮減，巡邏隊和護村隊等如今在農村已經難覓蹤影。在此背景下，農村治安保險順勢而生。

　　農村治安保險投保由地方綜治部門牽頭，以村為投保單位組織村民自愿參保，保險費用主要由參保人自行繳納，部分地區實行治安保險政府補貼，即由政府部分出資或者全額出資為農戶投保。“這種保險主要針對農村居民，覆蓋火災爆炸、自然災害、盜搶、意外傷害導致的人身財產損失。保戶遭遇了盜搶、火災等情況，向當地公安、消防等部門報案后，保險公司提供相應的救助和補償。”張緒風介紹。

　　治安保險作為一種市場化的風險管理機制，參與社會管理，通過參與防災、減災和災后補償，維護正常的社會秩序。“治安保險對于避免農民‘一災返貧’‘一災致貧’起到了重要作用。” 國元農業保險公司董事長張子良說。

　　早在2011年，宿州成為安徽率先試點農村治安保險的城市。投保農戶每年自愿繳費30元，農戶財產保障范圍包括房屋及室內附屬設施、家電、衣物及床上用品、農機具、糧食、牲畜等，單項賠付限額從500元到3000元不等。

　　“安徽是個農業大省，我們還將牛馬騾驢等農業生產用的大牲畜，作為家庭重要財產納入了保障范圍。”人保財險公司安徽分公司負責人介紹，目前公司在安徽推出的各類區域性治安保險產品，基本涵蓋了安徽農村地區常見風險，各地可根據當地實際風險需求選擇合適的風險保障方案。

　　農戶認知成推行難點，有人產生“亂收費”的誤解

　　據介紹，安徽國元農業保險公司推出“農家福”保險產品，將農房及附屬設施的家庭財產保險和家庭成員的小額人身意外保險兩個險種組合打包。“自2012年開辦‘農家福’組合保險以來，安徽共有231685戶農戶參保，承擔風險15.99億元，已經賠付近300萬元，其中宿州市靈璧縣的保險覆蓋率達到了60%。”張子良說道。

　　幾十塊錢的保費，卻要承擔上千的賠付，保險公司能否盈利？張子良坦言：“目前在農村治安保險方面，由于投保數量還不夠大，基本上是盈虧平衡”。

　　治安保險讓治安防范工作由單純依靠政府投入向市場主導轉移，既免除農民因治安導致財產損失的后顧之憂，又能解決治安經費問題，提高農村治安防范能力。但作為一個新的保險產品，其推行仍有諸多阻礙。

　　在經濟較為發達的合肥市包河區，綜治辦和保險公司聯系過多回，卻仍未選擇推行治安保險。“理賠金太低和老百姓預期有差距是我們考慮的一方面，區政府給多數村民購買了意外險，再買治安險，多少有些重復。而且很多時候政府掏了錢，老百姓不一定會領情。”包河區綜治辦主任沈先財認為，保險公司應該針對不同地區研發不同的產品，這樣才有旺盛的生命力。

　　“部分農戶對治安保險了解不夠，對保險責任范圍認識不清，認為投保后的任何損失都可以獲得賠償。保險理賠提交相關索賠資料和履行工作流程的手續繁瑣，也導致個別地區的理賠滿意度不高。”張緒風談道，再加上很多地區的保費由村民自身承擔，積極性自然不高，甚至還有村民產生“亂收費”的誤解。

　　張子良認為，對保險公司來說，參保農戶總量是治安保險能夠長期開展下去的一個重要因素。現階段商業保險公司的銷售、推動能力有限，需要積極發揮包括鄉村基層組織宣傳和政府支持等多方面作用。但是，目前也出現了個別地區宣傳方式和推動手段不當，引起了村民的反感，張緒風說，“如果能列入‘民生工程’，財政給予一定比例的補貼，將有利于在更大范圍內推廣實施。”本報記者 葉 琦