9日，《廣東省2014年預算執行情況和2015年預算草案的報告》(下稱《預算報告》)提交省十二屆人大三次會議審議。《預算報告》顯示，2014年全省地方公共財政預算收入為8060.06億元，完成年度預算的104.5%，同比增長13.9%。
《預算報告》指出，全省一般公共預算支出預計完成10464億元，人均一般公共預算支出9831元，比上年增加1326元。
厲行節約是關鍵詞之一。《預算報告》指出，2014年一般公共服務支出1026.61億元，完成預算的118.8%，同比下降1.46%，支出減少主要是由于各級政府嚴格落實八項規定，厲行節約，行政運行成本降低。
厲行節約
全省省級非涉密部門
超八成公開“三公”
《預算報告》指出，2014年一般公共服務支出1026.61億元，完成預算的118.8%，同比下降1.46%。支出減少主要是由于各級政府嚴格落實八項規定，厲行節約，行政運行成本降低。
“厲行節約，嚴控一般性支出成效明顯”是2014年一般公共預算執行的主要特點之一。《預算報告》提到，主要用于行政運行的全省一般公共服務支出同比下降1.5%，低于一般公共預算支出增幅約12個百分點；占總支出的11.2%，同比下降1.4個百分點。省級一般公共服務支出107.85億元，同比下降3.0%，省直黨政機關與參公事業單位“三公”經費同比下降13.3%，其中因公臨時出國(境)支出同比下降13.0%；公務接待費同比下降10.9%。
《預算報告》公布了2014年各部門“三公”經費預算的公開情況：截至2014年底，113個省級非涉密部門中已有98個部門公開了2014年部門“三公”經費預算，占86.7%。21個地級以上市全部公開了2014年總預算、部門預算及“三公”經費預算；121個縣(市、區)中有119個縣(市、區)公開了2014年總預算，97個縣(市、區)公開了2014年部門預算，99個縣(市、區)公開了2014年“三公”經費總預算。
過去一年，全省財政工作加強財政監督檢查，嚴肅財經紀律。建立涵蓋資金流向和政策實施全過程、全方位的監督系統；在全省6000多個黨政機關、事業單位和社會團體深入開展貫徹執行中央八項規定嚴肅財經紀律和“小金庫”專項治理行動；做好財政專項資金管理和使用情況的巡查監督和重點抽查、會議費及“三公”經費重點檢查和一般性轉移支付資金的監管；專項資金監督檢查范圍達到年度專項資金總量的10%以上。
人均一般公共預算收入
今年比去年多了1288元
《預算報告》指出，2015年全省一般公共預算收入按增長10%安排，預計完成8866億元，加上政府性基金預算轉入一般公共預算收入325億元后，預計完成9191億元，人均一般公共預算收入8635元，比上年增加1288元。
全省一般公共預算支出按增長11%安排，預計完成10464億元，人均一般公共預算支出9831元，比上年增加1326元。
在2015年省級一般公共預算中，教育支出2094億元，比上年匯總預算數增長28.8%；科學技術支出314億元，增長22.1%；文化體育與傳媒支出219億元，增長62.5%；社會保障和就業支出920億元，增長27.1%；醫療衛生與計劃生育支出903億元，增長50.1%；節能環保支出303億元，增長23.9%；城鄉社區支出826億元，增長38.1%；農林支出769億元，增長75.8%；交通運輸支出1004億元，增長119.1%；住房保障支出281億元，增長45.2%。
在推進粵東西北加快發展方面，統籌中央及省級一般公共預算等各項資金393億元，重點加強高速公路、鐵路、城際軌道、航運、機場等交通基礎設施建設，比上年增長31.89%，確保2013年—2020年省財政安排交通運輸資金不低于2420億元。
財廳解讀
9日，省財政廳有關負責人接受南方日報采訪，獨家解讀2015年財政預算編制。據介紹，我省本年度預算編制是嚴格落實新預算法、《國務院關于深化預算管理制度改革的決定》和《廣東省深化財稅體制改革率先基本建立現代財政制度總體方案》有關要求，又突出了“曬賬本、促改革、保重點、問民意”的主要特點和亮點。
曬賬本
促預算報告更易讀透明
為便于代表提前翻閱，本次預算報告提前了一周左右發給人大代表。記者初步統計發現，2015年有關預算材料包括《預算報告》《預算分報告》《預算報表》《部門預算》(厚達1100多頁)、《預算報告閱讀指南》《公共財政政策讀本》和《名詞解釋》等。其中，《預算報表》共62張，包括新增報表13張，調整細化報表6張；部門預算實現全覆蓋，公開的部門有118個，報表708張。
據介紹，相比往年，本年度省級預算編制更加清晰反映全口徑。如將一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算和社會保險基金預算等全口徑預算一并提交人代會審議。政府預算全部細化公開到功能分類的項目科目。如政府性基金逐一列明具體項目收支情況和政策規定，專門對國土出讓收入等熱點領域的收支變動進行原因分析。同時，更加清晰反映了具體項目、用途。如一般公共預算支出全部細化到功能分類(反映政府的某一項職能)的最末一級“項”科目，更明晰地反映了政府辦了什么事、花了多少錢。尤其是，“其他支出”科目編排比上年減少24%，盡量把明細項目分到具體功能科目，讓公眾更了解預算支出去向。
促改革
推動預算編制更規范有效
改革依然是今年的關鍵詞，據介紹，2015年省級預算編制還加大預算統籌力度，建立跨年度預算平衡機制，并結合廣東實際，探索推進具有我省特色的零基預算和項目庫管理等兩項試點改革，做好專項資金頂層設計和效率保障。
加大預算統籌力度方面，如受到廣泛關注的國有資本經營預算，本年度省級預算就加大了統籌力度。據悉，2015年將省級國有資本經營預算收繳比例從15%提高到20%；將國有資本收益上繳一般公共預算比例提高到21.38%，超過原規定的15%的比例，共4.81億元調入一般公共預算，全部用于底線民生政策提標新增支出。其余支出嚴格限定用途，主要用于國有企業改革相關項目。
值得注意的是，本年度省級預算還建立了跨年度預算平衡機制，發揮財政政策逆周期調節作用。2014年一般公共預算超收收入86億元，全部用于補充預算穩定調節基金，改變以往年度超收收入追加當年度預算支出的做法。2015年一般公共預算從預算穩定調節基金調入142億元，用于彌補收支缺口。通過發揮預算穩定調節基金“蓄水池”的作用，實現年度間“以豐補歉”。
保重點
促預算支出更科學合理
2015年，省財政繼續實施積極的財政政策并適當加大力度，圍繞“穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險”各項決策部署，重點落實“保發展、保重點、保民生、保運轉、保改革、保規范”等中心工作。
為促進粵東西北加快發展、珠三角優化發展，今年我省將統籌中央及省級一般公共預算等各項資金393億元，重點加強高速公路、鐵路、城際軌道、航運、機場等交通基礎設施建設，比上年增長31.9%；科學技術投入方面，則安排105億元促進產業轉型升級和科技創新，增長83.6%。
社會民生事業重點支出得到有效保障，落實十件民生實事資金，就安排了投入792.4億元，比上年增加108.16億元，增長15.8%。
省財廳有關負責人介紹，為落實新預算法關于各級預算按照規定程序征求各方面意見后進行編制的要求，本年度省級預算還加大了預算征詢力度。
據悉，本年度省級預算不僅提前征詢了人大代表意見建議，邀請人大代表專項介入預算編制，還完善省政府十件民生實事遴選機制。
南方日報記者 趙琦玉 黃穎川 辛均慶 盧軼