人民網上海2月13日電（魏倩）人民銀行上海總部12日發布《中國（上海）自由貿易試驗區分賬核算業務境外融資與跨境資金流動宏觀審慎管理實施細則》，其核心是自貿區企業和各類金融機構可自主到境外融入低成本資金。

這是加快推進自貿試驗區資本項目可兌換改革、探索投融資匯兌便利的重要舉措，標志著自貿試驗區新一輪金融改革的開始，進入金改3.0版時代，是自貿區金融改革和上海國際金融中心建設全面提速的起點。

《實施細則》明確了自貿區企業和金融機構在境外融入資金的規模、用途以及相應的風險管理辦法。其核心是企業和金融機構可以自主開展境外融資活動，自主計算境外融資的規模，自主權衡境外融資的結構，擴大了經濟主體從境外融資的規模與渠道。

12日，在央行上海總部發布會現場，接受記者采訪的浦發銀行自貿區分行副行長王建新表示，整個細則是外債管理的拓展，最重要就是降低了融資成本。據人民幣基準，不算其他風險資產一年期借款可降低約50%。她指出，對于企業而言，不管是做貿易還是境外并購都非常有利。

據記者了解，以前境內企業也可以在符合外管規定、獲得批準的情況下向境外借款，但有多個要求。上港集團相關人士12日介紹，按照既有外債管理規定，外幣和本幣，短期和長期外債分別歸屬多個監管部門，各類外債的額度設定、審批流程和額度使用有不同管控要求。

此前，只有區內企業才能到境外市場融資，而且融資上限是實繳資本金一倍。現在不僅是企業，包括各類金融機構都可以到境外融資，融資的規模擴至兩倍。

央行上海總部副主任兼上海分行行長、國家外匯管理局上海市分局局長張新12日解釋，“區內企業和金融機構對外資金的融資通道打通，實際上就是資本賬戶可以兌換，下一步就是個人了。”

這也是央行在上海率先建立資本項目可兌換路徑和管理方式。在路徑上，全面放開本、外幣境外融資。

《實施細則》還創新的運用了風險轉換因子等新的管理方式優化境外融資結構。鼓勵企業和金融機構使用人民幣、中長期、以及用于支持實體經濟的資金，不鼓勵短期融資。同時，將表外融資也納入境外融資的管理范圍。

張新介紹，從管理層角度來看，讓企業和機構自主去研發和配套風險管理體系，央行提供一套規則，融資企業和機構按公式來計算能夠融多少資，怎么掌控風險。而央行通過分賬管理系統24小時跟蹤，最終與外匯局和各個銀行形成事中事后監管體系。

張新說，未來半年將有一系列政策出臺，核心是圍繞資本賬戶全面開放等。此次頒布的細則適用范圍為整個自貿試驗區，含擴區前和擴區后的范圍；注冊在試驗區內并開立了自由貿易賬戶的各類企業（不包括分支機構）、非銀行金融機構以及適用于已建立自由貿易賬戶管理系統的上海地區金融機構。

目前，自貿區共有13家中外資銀行接入自由貿易賬戶系統，開立自由賬戶一萬多個；區內企業人民幣境外借款累計發生120筆、金額197億元，利率為4.2%，低于境內融資利率。