《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）近日發(fā)布，《意見》提出：到2020年，形成一批有效滿足大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求、具有較強(qiáng)專業(yè)化服務(wù)能力的眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺；培育一批天使投資人和創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，投融資渠道更加暢通；孵化培育一大批創(chuàng)新型小微企業(yè)，并從中成長出能夠引領(lǐng)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干企業(yè)，形成新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；創(chuàng)業(yè)群體高度活躍，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，提供更多高質(zhì)量就業(yè)崗位；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系更加健全，服務(wù)體系更加完善，全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍更加濃厚。
《意見》重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了八項(xiàng)任務(wù)，即加快構(gòu)建眾創(chuàng)空間、降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻、鼓勵科技人員和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)、加強(qiáng)財(cái)政資金引導(dǎo)、完善創(chuàng)業(yè)投融資機(jī)制、豐富創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動和營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍。
《意見》要求，總結(jié)推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化模式，充分利用國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、科技企業(yè)孵化器、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、大學(xué)科技園和高校、科研院所的有利條件，發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、社會組織等社會力量的主力軍作用，構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。發(fā)揮政策集成和協(xié)同效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合，為廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間。深化商事制度改革，針對眾創(chuàng)空間等新型孵化機(jī)構(gòu)集中辦公等特點(diǎn)，鼓勵各地結(jié)合實(shí)際，簡化住所登記手續(xù)，采取一站式窗口、網(wǎng)上申報(bào)、多證聯(lián)辦等措施為創(chuàng)業(yè)企業(yè)工商注冊提供便利。有條件的地方政府可對眾創(chuàng)空間等新型孵化機(jī)構(gòu)的房租、寬帶接入費(fèi)用和用于創(chuàng)業(yè)服務(wù)的公共軟件、開發(fā)工具給予適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)貼，鼓勵眾創(chuàng)空間為創(chuàng)業(yè)者提供免費(fèi)高帶寬互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)。
對于《意見》的發(fā)布，科技部部長萬鋼表示，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新在我國有很好的基礎(chǔ)，也是我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新特征、新趨勢。第一，通過互聯(lián)網(wǎng)、開源軟件、開源硬件以及3D打印等新技術(shù)的應(yīng)用，降低了創(chuàng)業(yè)的邊際成本，促進(jìn)了更多創(chuàng)業(yè)者的加入，這是一個技術(shù)條件。第二，創(chuàng)業(yè)服務(wù)從政府發(fā)力到市場發(fā)力，一大批市場化、專業(yè)化的新型創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)開始提供投資、路演、交流、推廣、培訓(xùn)、輔導(dǎo)等增值服務(wù)，天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、互聯(lián)網(wǎng)金融也快速地聚集到這個方面。第三，創(chuàng)業(yè)的主體逐漸地由過去小眾轉(zhuǎn)向?yàn)榇蟊姡性絹碓蕉嗟摹安莞比后w，比如大學(xué)畢業(yè)生、海歸留學(xué)生、科技人員，包括一些企業(yè)的高管開始走向創(chuàng)業(yè)之路，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已經(jīng)形成了一種價值導(dǎo)向、生活方式和時代氣息。第四，網(wǎng)絡(luò)信息平臺正從技術(shù)供給轉(zhuǎn)到需求導(dǎo)向，通過日趨扁平的社交網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)業(yè)者的奇思妙想可以和使用者、用戶進(jìn)行直接接觸，滿足了用戶的體驗(yàn)，縮短了創(chuàng)業(yè)者和用戶的距離，也加快了創(chuàng)新的步伐。第五，我國科技孵化器在大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面有很好的基礎(chǔ)，目前全國的科技企業(yè)孵化器已經(jīng)超過了1600家，大學(xué)科技園有115家，在孵的企業(yè)有8萬多家，就業(yè)人數(shù)有170多萬。
“那么，我們怎么把這么好的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的基礎(chǔ)和創(chuàng)業(yè)者的需求對接起來？”萬鋼說，《意見》針對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的階段性特點(diǎn)提出了推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的一些具體措施。第一，新型孵化機(jī)構(gòu)最大的特點(diǎn)是為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和科技資源共享空間。所以，要構(gòu)建好眾創(chuàng)空間。第二，要降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的門檻。比如對這些空間的租金、網(wǎng)絡(luò)使用費(fèi)用，以及所需要的公共服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)要給予財(cái)政補(bǔ)貼。政府財(cái)政資金對于一些好的科研項(xiàng)目可以進(jìn)行補(bǔ)助。