無論是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶還是21世紀(jì)海上絲綢之路，均是以中國作為中心，通過貿(mào)易和投資，把經(jīng)濟(jì)影響力擴(kuò)展至中亞和歐洲大陸、東南亞和印度洋。這一方面反映了中國在新的歷史條件下對國際社會的承擔(dān)和責(zé)任，另一方面，也為中國企業(yè)走出去提供了一個重要平臺。為了使“一帶一路”戰(zhàn)略變成現(xiàn)實，國家正在積極籌劃成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(簡稱亞投行)以及絲綢之路基金，國際社會對亞投行的正面反應(yīng)熱烈，充分反映了國際社會對這個世界第二大經(jīng)濟(jì)體所倡導(dǎo)的投融資平臺的強烈興趣。
中國實施“一帶一路”戰(zhàn)略的底氣是什么？我認(rèn)為，首先是我國擁有接近4萬億美元的外匯儲備。在相當(dāng)長的時間里，我國外匯儲備近七成投資于美國債券，這樣易被美國“劫持”，當(dāng)美元大幅下跌時，美國認(rèn)定中國不會大量拋售美元，因為這樣做會加速美元下跌，中國的損失反而更大。而實施“一帶一路”戰(zhàn)略，通過中國企業(yè)“走出去”，讓外匯儲備得以更有效地利用。其次，2009年我國應(yīng)對國際金融危機實行的4萬億元刺激經(jīng)濟(jì)計劃所形成的過剩產(chǎn)能，也有可能隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實施得以緩解。事實上，中國包括高鐵技術(shù)在內(nèi)的一些技術(shù)資源在亞洲和非洲乃至南美洲地區(qū)有相當(dāng)?shù)奈Γ袊髽I(yè)“走出去”正好讓中國企業(yè)有大顯身手的機會。
中國企業(yè)的機會在哪里？我認(rèn)為是在中國產(chǎn)品的價格性能比上。有人會說，一般而言，中國產(chǎn)品的質(zhì)量難以與美國產(chǎn)品競爭，中國產(chǎn)品何以能夠勝出？的確，美國產(chǎn)品質(zhì)量是高的，可是美國產(chǎn)品的價格卻是中國同類產(chǎn)品價格的3倍多，只要中國產(chǎn)品質(zhì)量有一定的保障，在價格競爭上擁有優(yōu)勢，就可以在“一帶一路”戰(zhàn)略的實施上大展拳腳。再者，“一帶一路”戰(zhàn)略的實施從亞洲國家和地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和融資出發(fā)，也是最大限度地尋求最大公約數(shù)。畢竟，亞洲國家和地區(qū)無論奉行哪種社會經(jīng)濟(jì)制度，遵從哪種宗教制度，都需要鐵路公路和機場建設(shè)，而根據(jù)一項估算，每年亞洲國家和地區(qū)基建投資的資金缺口達(dá)到7000億美元，這無論是世界銀行、國際貨幣基金組織還是亞洲開發(fā)銀行，都難以彌補此資金缺口。亞投行的誕生以及其所依托的“一帶一路”戰(zhàn)略的實施正好切合了亞洲各國的投融資需要。最后，“一帶一路”戰(zhàn)略將大力推進(jìn)中國與東盟自由貿(mào)易區(qū)、中國與韓國自由貿(mào)易區(qū)、中國與澳大利亞自由貿(mào)易區(qū)等國際貿(mào)易協(xié)定的實施步伐。按估算，單就“一帶一路”相關(guān)國家和地區(qū)的貿(mào)易總額計算，每年可以創(chuàng)造的貿(mào)易額將達(dá)到1.5萬億美元，龐大的貿(mào)易額將帶來巨大的相互投資額，這不僅是亞洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的新動力，更是世界經(jīng)濟(jì)走出國際金融危機陰影的重要引擎。與此同時，中國為了按部就班實現(xiàn)上述雙邊或多邊開放的自由貿(mào)易區(qū)(Free Trade Area)，自身先單邊對外開放自由貿(mào)易區(qū)(Free Trade Zone)，希望在體制和機制創(chuàng)新上營造一個與國際市場接軌的投資和營商環(huán)境，以國家治理制度的創(chuàng)新來推動“一帶一路”戰(zhàn)略的實施。我國當(dāng)前大力推行的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略其實是“一帶一路”總體戰(zhàn)略的有機組成部分。
用開放倒逼改革，推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略順利實施。首先，我國人民幣還不是可以實現(xiàn)資本項目下可自由兌換的貨幣，會給我國企業(yè)“走出去”帶來一定不便。上海自貿(mào)區(qū)自掛牌以來，希望在人民幣資本項目下可自由兌換方面進(jìn)行先行先試，為開放條件下金融風(fēng)險的管控積累經(jīng)驗。廣東自貿(mào)區(qū)背靠以民營中小企業(yè)為主體的龐大制造業(yè)體系，有可能在金融創(chuàng)新試驗上取得突破，助力“一帶一路”戰(zhàn)略的實施。其次，無論是“一帶”還是“一路”，所涉及的國家和地區(qū)大多數(shù)屬于發(fā)展中國家和地區(qū)，其信用風(fēng)險并非全然得到控制。從在商言商的角度出發(fā)，如何妥善處理和管理亞投行的信貸風(fēng)險問題，關(guān)系到“一帶一路”戰(zhàn)略實施的成效。再者，“走出去”和“引進(jìn)來”其實是“一帶一路”戰(zhàn)略“一個銅錢的兩個面”，“走出去”其實是為了更好地“引進(jìn)來”，兩者關(guān)系要妥善處理?！白叱鋈ァ焙汀耙M(jìn)來”其實既涉及開放，也涉及改革。例如，人民幣資本項目下自由兌換涉及金融改革，改革不到位，將影響中國企業(yè)“走出去”的成效；而金融改革滯后的話也將影響國際高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)入中國的積極性?？傊耙粠б宦贰睉?zhàn)略的本質(zhì)是用開放倒逼改革，無論是負(fù)面清單管理還是自貿(mào)區(qū)建設(shè)，其實質(zhì)是通過改革推動中國經(jīng)濟(jì)運行機制加快與國際接軌的步伐，只有與國際接軌，“一帶一路”戰(zhàn)略才能順利得以實施。
作者系中山大學(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究院副院長，嶺南學(xué)院財政稅務(wù)系主任、教授、博士生導(dǎo)師 □林 江