云南導游強迫購物消費并辱罵游客的行為在網上鬧得沸沸揚揚，究其原因，仍是“零負團費”惹的禍。旅游部門多次打擊的“零負團費”現象還存在嗎？5月5日，記者暗訪發現，南昌仍有旅行社利用“零負團費”幌子悄悄招攬游客，只是變得更加隱蔽。

　　“零負團”悄悄招攬游客

　　“去北京來回雙臥六日游，報價只要780元/人。”南昌和諧旅行社工作人員稱，該團在南昌拼團，由北京當地的導游提供地接服務，將進5個購物點，導游會推薦自費的景點。“目前南昌至北京的來回雙臥，車費就要接近700元，在北京吃住6天怎么可能只花費80元？所以這種團肯定會進購物點，如果不購物，導游會給壓力。”一名業內人士如是說。

　　“去桂林，不進任何購物點的品質純玩團，來回雙臥，價格在1300元/人。我們現在有更便宜的團，價格在900元/人左右。”南昌愛游旅行社工作人員告訴記者：“這個團不購物，但在走完所有行程之后，時間有多余時，導游會給游客推薦一些自費景點，額外再交點錢。當然，如果游客不愿意去，可以坐在大巴車上等，導游不會強迫。”

　　穿上更隱蔽的“外衣”

　　一些游客貪圖小便宜，會主動來問這種超低價格的“零負團”。有需求就有市場，并且屢禁不止。旅游業內人士稱，雖然國家三令五申不準出現“零負團”，但一些旅行社仍在悄悄運作。

　　據了解，操作“零負團”時，旅行社要么不與游客簽訂正規旅游合同，要么只簽訂簡單協議，以北京游為例，不會寫明出游價格為780元，以免被旅游主管部門查處。“《新旅游法》對于旅行社為游客提供機票加酒店預訂服務，是給予了認可的。旅行社在操作時，就會打擦邊球，一旦被查，就謊稱這只是幫游客預訂機票(或火車票)和酒店的費用，不是整個行程的報價。”上述人士稱。

　　據透露，以前的旅游合同要求對行程中每一項費用寫得清清楚楚，哪一項有造假，很容易被看出來。但現在的旅游合同，可以以“預訂機票(或火車票)+酒店”的形式簽訂。那么，“北京雙臥六日惠民游”780元/人的報價就可定義為往返南昌至北京的火車票加酒店費用，旅行社可以辯解為，車票是旅行社預訂的團體票，住宿地是和旅行社長期合作的指定賓館，所以價格便宜實惠。兩者價格又捆綁在一起，監管部門很難有證據證明該價格為“零負團費”。

　　9家違規旅行社被查

　　究竟什么樣的團是“零負團”？

　　“2013年10月1日起施行的《新旅游法》稱，不合理低價的團隊叫‘零負團’，但至今為止，國家旅游局對于如何界定‘零負團’，也沒有出臺一個準確的標準，我們無法參照執行。”省旅游質監所相關負責人透露，從“不合理低價”的定義來看，780元/人的“北京雙臥六日惠民游”明顯是“零負團”。而《新旅游法》又規定，游客在自愿情況下所做的行為均是合法的，此時，旅行社的導游轉變成了輔助服務的身份。如900元/人的桂林團，導游在全體團員簽字同意更改行程的情況下改變行程是允許的，讓游客自由選擇是否參加自費景點游覽也是合規的。因為，這些活動的開展沒有違背游客的意志。

　　“很多游客只想報名參加便宜的旅行團，即使旅行社不和他們簽訂正規的旅游合同也愿意，他們沒有維權意識。一旦發生問題，才想起要投訴，可證據又不足，往往只能作罷。”上述人士稱，對于查處到經營“零負團”明確證據的旅行社，處罰金額在3萬至20萬元不等，并要求旅行社停業整頓。我省去年查處了7家違規經營零負團的旅行社，今年又查處了2家。不過，省旅游質監所接到的絕大多數投訴，游客都沒有完整的證據，包括與旅行社簽訂的正規旅游合同，和旅行途中消費的發票等。沒有證據，省旅游質檢所也不能立案調查，游客們只能“啞巴吃黃連——有苦說不出”。

　　據了解，“零負團”主要吸引的是45歲以上中老年人群，旅行社有超低團費的噱頭，中老年人群也有一定的消費能力，是旅行社團零負團樂意招攬的對象。省旅游質監所多次提醒游客不要參加這種低價團，在今年3月15日消費者權益保護日，該所就進行了多方面宣傳，告誡游客切勿相信“零負團”。