在這個(gè)時(shí)點(diǎn)，看歐盟與俄羅斯的關(guān)系，不能只盯分歧，忽略雙方合作基礎(chǔ)：雙方認(rèn)為，未來世界和地區(qū)格局應(yīng)該符合多極化原則；雙方承認(rèn)，美國的某些單邊主義行為實(shí)際上對解決安全威脅、對全球戰(zhàn)略平衡與穩(wěn)定起不到建設(shè)性的作用；雙方發(fā)現(xiàn)，歐盟的擴(kuò)大對俄羅斯經(jīng)濟(jì)和社會(huì)改革是一個(gè)機(jī)會(huì)。一旦雙方在再次合作上“聚焦”，制裁立刻解除。
一切都在預(yù)料之中。
歐盟決定延長對俄羅斯的制裁半年，俄羅斯隨后決定延長對歐盟的反制裁一年。俄羅斯國營天然氣公司自7月2日開始已經(jīng)停止向?yàn)蹩颂m供應(yīng)天然氣。歐盟除了斡旋，其他忙肯定幫不上。
第一輪制裁中，歐盟“漏掉”了對俄羅斯油氣領(lǐng)域的制裁，如今，制裁令再出，油氣領(lǐng)域又被“漏掉”了。
因此，在探討歐盟與俄羅斯恩怨之時(shí)，固然要緊盯雙方在制裁爭斗中的損失，也別“漏掉”雙方為未來合作打下的伏筆。
兩波制裁
繼2014年7月搞了第一波互相制裁后，歐盟和俄羅斯先后決定，將制裁時(shí)間再延長半年
6月22日，歐盟成員國外長會(huì)議在盧森堡舉行，決定將歐盟對俄羅斯實(shí)施的經(jīng)濟(jì)制裁延長半年，至2016年1月31日。
俄國家杜馬國際事務(wù)委員會(huì)主席阿列克謝·普什科夫認(rèn)為，歐盟延長對俄制裁使目前俄歐政治沖突雪上加霜，“這一切將導(dǎo)致俄歐之間發(fā)生消極平衡，即歐盟雖未擴(kuò)大制裁，但也沒減少或逐漸放棄制裁。”
6月24日，俄羅斯總統(tǒng)普京隨即在簽署命令，決意“以牙還牙”，決定將俄針對歐盟的反制裁措施即日起延長一年。
“我們多次說過，制裁是相互的，這是我們的基本態(tài)度”，俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫表示，“損害的不僅是我國經(jīng)濟(jì)參與者的利益，也損害對方國家，也就是歐洲國家納稅人的利益。”
因俄羅斯在“烏克蘭東部制造不穩(wěn)定”，2014年7月，歐盟對俄羅斯實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁，并在2014年9月加強(qiáng)了制裁內(nèi)容。俄羅斯對此強(qiáng)硬回?fù)簦?014年8月頒布針對歐盟為期一年的食品進(jìn)口禁令。這使得雙方多年來在經(jīng)濟(jì)、科技以及其他領(lǐng)域建立起來的相互聯(lián)系遭到了沉重打擊。
中國國際問題研究院歐亞研究所助理研究員韓璐撰文認(rèn)為，未來一段時(shí)期俄歐關(guān)系還將處于軟對抗?fàn)顟B(tài)。
雙輸局面
俄羅斯政府已經(jīng)大幅下調(diào)未來三年的經(jīng)濟(jì)增長速度，由于制裁戰(zhàn)，歐盟方面2015年將減少500億歐元收入，占?xì)W盟國內(nèi)生產(chǎn)總值0.4%
歐盟對俄羅斯的第一波制裁，恰逢國際油價(jià)大幅下跌。雙重打壓下，2014年俄羅斯國內(nèi)生產(chǎn)總值增速僅0.6%，2015年1-4月則為負(fù)1.9%。
韓璐認(rèn)為，歐盟對俄羅斯制裁的負(fù)面作用不僅體現(xiàn)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展受限，對金融業(yè)影響同樣巨大。國際評級機(jī)構(gòu)穆迪預(yù)測，2015年俄羅斯銀行業(yè)將凈虧損1萬億盧布。截至目前，俄政府已撥出1.5萬億盧布用來挽救銀行業(yè)。
此次歐盟將制裁再延期半年，意味著上述負(fù)面因素將繼續(xù)發(fā)揮作用，俄經(jīng)濟(jì)下行壓力繼續(xù)增大，金融市場可能面臨又一輪動(dòng)蕩以及當(dāng)前經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的第二波萎縮。最令人擔(dān)憂的是，資本外流情況依然嚴(yán)重。數(shù)據(jù)顯示，2015年第一季度，俄羅斯資本流出300億美元，全年預(yù)計(jì)900億-1100億美元。
當(dāng)然，歐盟的損失也不容忽視。數(shù)據(jù)顯示，歐盟與俄羅斯的年貿(mào)易額高達(dá)4000億美元，約占?xì)W盟年貿(mào)易額的1/10。其中，俄羅斯是歐盟第二大農(nóng)產(chǎn)品出口市場；歐盟歐洲使用的天然氣1/3來自俄羅斯；此外，俄羅斯還是法國重要的軍火和德國機(jī)械設(shè)備的主要出口市場。
歐盟委員會(huì)預(yù)計(jì)，由于制裁戰(zhàn)，2015年歐盟將減少500億歐元收入，占?xì)W盟國內(nèi)生產(chǎn)總值0.4%。這對經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的歐盟來說不是一個(gè)小數(shù)目。可以預(yù)見，在制裁戰(zhàn)還將持續(xù)半年的情況下，未來一段時(shí)期歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇難度不小。
一線生機(jī)
在油氣領(lǐng)域，歐盟國家與俄羅斯的合作越發(fā)融洽。從長期看，有效推動(dòng)烏克蘭地區(qū)停火協(xié)議的落實(shí)才是雙贏的辦法
俄國際政治研究所研究員明琴科認(rèn)為，西方企圖通過制裁強(qiáng)迫俄改變對烏立場是行不通的。面對烏沖突升級，俄羅斯與西方有必要發(fā)揮各自影響力為烏克蘭局勢“降溫”，有效推動(dòng)停火協(xié)議的落實(shí)才是雙贏的辦法。
總體來看，俄歐經(jīng)濟(jì)合作仍有回旋余地。韓璐認(rèn)為，歐盟在最關(guān)鍵領(lǐng)域——油氣領(lǐng)域并沒有對俄實(shí)施制裁，實(shí)際上是為雙方企業(yè)界合作留有余地，出現(xiàn)了“你制裁你的，我合作我的”奇特現(xiàn)象。比如，意大利的埃尼集團(tuán)和挪威的挪威國家石油公司都已獲得本國政府批準(zhǔn)，可以繼續(xù)經(jīng)營與俄羅斯石油公司建立的合資企業(yè)。殼牌也在與俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司旗下石油子公司共同經(jīng)營薩魯姆石油開發(fā)合資公司，并已就其他項(xiàng)目申請荷蘭政府批準(zhǔn)。
6月20日，英國石油與俄羅斯國家石油公司簽署協(xié)議，將以7.5億美元的價(jià)格收購塔斯-尤里亞赫油田20%的股份，這是歐洲宣布對俄制裁后，西方投資者與俄羅斯公司簽署的首份大額合同。此外，俄羅斯和希臘就建設(shè)“土耳其流”天然氣管道希臘延伸線簽署政府間備忘錄。根據(jù)該文件，雙方將成立各占50%股份的項(xiàng)目合資公司。
俄羅斯科學(xué)院歐洲研究所副所長瓦連京·費(fèi)多羅夫認(rèn)為，“經(jīng)驗(yàn)告訴我們，制裁的結(jié)果并不總是單一的。”歐盟對俄羅斯的制裁將迫使俄羅斯對自己的政策進(jìn)行調(diào)整，俄羅斯也在尋找新的出路，比如把目光轉(zhuǎn)向東方，這意味著俄羅斯對歐洲地緣優(yōu)勢的削減。