今年以來，伴隨中國（上海）自由貿易試驗區擴區，以及廣東、天津、福建自由貿易試驗區總體方案獲批，我國自貿試驗區建設正式啟動“2.0”版本。

　　加快實施自由貿易試驗區戰略，是我國在經濟發展進入新常態的形勢下，為全面深化改革、擴大開放探索新途徑、積累新經驗而采取的重大舉措，有利于加快構建開放型經濟新體制，更好應對國際經濟貿易和投資規則變化與挑戰。對于以開放促改革促發展，以對外開放的主動贏得經濟發展和國際競爭的主動，具有重要意義。

　　用開放倒逼深層次改革

　　隨著我國經濟發展進入新常態，緩解經濟下行壓力，推動經濟提質增效，既要大力深化內部各項改革，也要加快形成更高水平的開放格局，為發展注入新動能、增添新活力、拓展新空間。新常態下的對外開放需要對世界經濟全方位的融入與整合，對接標準、明確規則與優化軟環境至關重要。

　　上海自由貿易試驗區運行近兩年來，加快政府職能轉變，探索體制機制創新，在建立以負面清單管理為核心的外商投資管理制度、以貿易便利化為重點的貿易監管制度、以資本項目可兌換和金融服務業開放為目標的金融創新制度、以政府職能轉變為核心的事中事后監管制度等方面先行先試，形成了一批可復制、可推廣的改革創新成果，為全國范圍的體制改革提供了有益經驗和借鑒。

　　今年初，國務院部署在全國范圍內推廣上海自貿試驗區可復制改革試點經驗，包括投資管理、貿易便利化、金融改革、服務業開放、事中事后監管等領域的改革事項，以及在全國其他海關特殊監管區域復制推廣的海關監管及檢驗檢疫制度創新等改革事項。

　　作為自貿區開放與透明的標志，2015版外商投資準入特別管理措施（負面清單）再次取得突破，不僅適用于4個自貿區，條數更是從上一年的139項縮減到122項，調整幅度達到12.2%，2013年上海自貿區首份負面清單則有190項。政府部門對市場主體的管理由以審批為主向事中事后監管轉變，貨物通關更為便捷，資金流動更為快速，人員往來更為自由。

　　自貿區是新一輪對外開放的推進器，設立自貿區的初衷就是用開放倒逼改革。上海財經大學自由貿易區研究院院長趙曉雷指出：“自由貿易試驗區的重要功能就是主動順應全球化經濟治理新形勢新格局，主動對接國際貿易投資高標準新規則，在接軌國際制度規則、法律規則、政府服務、監管模式等方面率先試驗，構建開放型經濟新體制，為全面深化改革、擴大開放探索新思路和新途徑。”

　　連點成線共筑改革高地

　　為了進一步深化上海自貿區改革開放的試點，并與其形成對比和互補試驗，通過試驗的多樣性驗證制度創新和措施扶植推廣的可行性，黨中央國務院決定進一步擴展上海自貿試驗區的范圍，并且在廣東、天津、福建新設3個自貿試驗區。

　　經國務院批準，4月20日，廣東、天津、福建自貿試驗區總體方案和進一步深化上海自貿試驗區改革開放方案正式公布。至此，四大自貿試驗區在東部沿海連點成線，構筑起各具優勢、各有側重的對外開放新高地，勾勒出我國對外開放的全新格局。

　　根據國務院印發的方案，上海自貿區實施范圍從28.78平方公里擴大到120.72平方公里，將形成與國際投資貿易通行規則相銜接的制度創新體系；廣東自貿區將建設成為粵港澳深度合作示范區、21世紀海上絲綢之路重要樞紐和全國新一輪改革開放先行地；天津自貿區將努力成為京津冀協同發展高水平對外開放平臺，面向世界的高水平自由貿易園區；福建自貿區將率先推進與臺灣地區投資貿易自由化進程，建設成為深化兩岸經濟合作的示范區。

　　四大自貿試驗區在上海自貿試驗區原來試點的基礎上進一步擴大改革開放的創新措施，包括堅持制度創新、服務國家戰略、建設開放高地、輻射帶動周邊、有效防控風險等5個方面。

　　據了解，上海自貿區擴區后，自貿區管委會與浦東新區合署辦公，積極探索在一個行政區內以開放促改革的體制機制。擴區后上海自貿區繼續保持改革的先發優勢,具體工作集中在5個方面,包括:全面落實深化改革方案中的25項重點工作,全面推進政府職能轉變,全面加強與上海“四個中心”、科技創新中心建設的聯動,全面對接“一帶一路”和長江經濟帶國家戰略,全面銜接浦東綜合配套改革。

　　廣東、天津、福建3個自貿試驗區建設也已進入實質性階段，并取得了初步成效。廣東省正加緊制定落實總體方案的工作方案和3大片區建設方案，并推動進一步下放省級管理權限。天津市發布天津自貿試驗區管理辦法等多個文件，在金融創新等領域出臺多項創新措施。福建省圍繞投資貿易便利化、金融國際化等方面，制定了福建自貿試驗區總體方案重點試驗任務分解表以及3個片區實施方案。

　　3個新設自貿試驗區受各類市場主體高度青睞。今年1-5月，廣東自貿試驗區區域內新設企業14217家，注冊資本5779億元人民幣；天津自貿試驗區區域內新設企業4500家，注冊資本1062億元人民幣；福建自貿試驗區區域內新設企業9296家，注冊資本1258億元人民幣。同時，吸收外資的集聚效應也十分明顯。

　　積極對接國際經貿規則

　　當前，以自由貿易區（FTA）為代表的區域貿易優惠安排蓬勃發展。截至2014年底，全球已建和在談的自貿協定263個，跨太平洋經濟伙伴關系協定（TPP）、跨大西洋貿易與投資伙伴關系協定（TTIP）等自由貿易區帶動全球FTA向大規模、高標準方向加速發展，將深刻影響經濟全球化的走向。

　　作為全球第二大經濟體、第一大貿易國和外匯儲備國，面對全球貿易和投資規則重構的巨大變化，我們必須進一步擴大開放，做經濟全球化的推動者、國際經濟體系的建設者和互利共贏發展理念的踐行者。加快實施自由貿易區戰略，是我國積極參與國際經貿規則制定、爭取全球經濟治理制度性權力的重要平臺。

　　天津市自由貿易區研究院執行院長劉恩專表示，自貿區要為全國的市場化建設和構建開放型經濟新體制進行試驗，一方面，要掌握好自貿區建設在全國推進的節奏；另一方面，在貿易投資自由化和便利化的政策頂層設計上，應有更加開放的思維，與新的國際貿易投資規則和國際通行慣例對標。還要通過一系列制度建設防控好風險，從而更有信心地開放，進一步擴大吸引外資的規模和范圍。

　　“金融開放創新是現代高端產業發展的必要條件，也是自貿區深化改革的重要方面。”趙曉雷指出，深化金融領域開放創新，重點任務之一是加快金融制度創新，包括推進資本項目可兌換、人民幣跨境流動、人民幣國際化、促進貿易投資便利化；同時要增強金融服務功能培育，金融服務業向民營資本和外資開放，提升資本市場開放水平。

　　按照中央要求，自貿區要配合“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展等國家戰略。對此，福建師范大學福建自貿區綜合研究院院長黃茂興表示：“這些戰略將使自貿區擁有更加廣闊的改革和開放空間，把引進來和走出去更好結合起來。在此過程中，培養和引進一流的管理人才、技術人才和營商人才，特別是懂得國際化、市場化、法治化的人才，顯得尤為重要。”

　　“改革是自貿區的靈魂，是最重要的功能和使命。”廣東省社科院教授丁力指出，要把自貿區試驗證明是可以復制和推廣的制度創新經驗向全國推廣，著力打造國際化和法治化的營商環境，在與國際通行規則接軌的同時，為促進我國經濟提質增效升級探索經驗，促使各項創新政策盡快“落地生根”。