“買蘿卜花了人參價”“采購價比市場價高出一個檔次”“買貴不買對”……政府采購問題近年來頻頻被曝光，個別政府采購甚至還成為了藏污納垢、滋生腐敗的溫床。
目前我國年政府采購資金規模已近２萬億元，財政資金如何通過政府采購實現花最少的錢、辦更多的事？針對這個問題，廣東惠州市對政府采購協議供貨的部分商品推出最高價格的“限價令”，高出最高限價標準的政府采購將無法成交。那么，“限價令”是否能夠遏制“天價”政府采購呢？
“限價令”劍指“天價采購”
“以前采購總額３０萬元以下一定數量的電腦，就由采購單位找幾個供應商報價，根據報價去財政局申請預算，獲得批復后，就進行采購。確定預算價格的主要依據多是供應商的報價，容易引發故意報高價、吃回扣、串通報價等問題。”惠州市經信局投資促進中心副主任張迪說，單個采購的金額雖然不大，但是積少成多，全市小額政府采購金額加在一起肯定是個大數字。
為了從根本上探索減少政府采購中人為操作帶來的腐敗風險和財政資金粗放使用，從２０１４年１１月開始，惠州在廣東率先推出政府采購商品的最高價格“限價令”，超過政府最高限價的采購將無法得到批準和成交。
記者在惠州市政府采購價格信息網看到，目前該網已經建設起２８類８６４７個產品最高限價信息數據庫，涵蓋了政府采購協議供貨常見的品目和品牌?；葜菔邪l改局局長胡建斌說，計算最高限價的數據來源主要有三個渠道：政府采價隊伍、歷史政府采購成交記錄、廠家和代理商報價，發改局價格認證中心根據產品價格信息進行篩選分析，計算出產品市場平均價，作為政府采購最高限價，定期在惠州市政府采購價格信息網發布和更新。
“采購部門在申報某款產品的采購預算時，必須同時上報惠州市政府采購價格信息網上查詢到的該款產品的最高限價，如果上報預算的價格高于最高限價，該采購的預算將不會被批準?！被葜菔胸斦直O管科科長黃輝美說。
胡建斌說，“限價令”就是要保證政府采購的價格更加合理，杜絕價格虛高的現象，從而節約財政資金，加強政府采購的廉政建設。
“限價令”節約幾何？
惠州市某市直單位今年７月中旬擬采購一批臺式電腦，惠州當地多家代理商的報價均在４０００元／臺以上。該市直單位依照代理商報價向財政局申請預算時卻遭遇“卡殼”，原因就是財政局錄得該款電腦在惠州市政府采購價格信息網上的最高限價是３２００元／臺，預算價高于最高限價預算不能批準。
這類采購“卡殼”的情況并非個案，節約出來的資金凸顯出“限價令”取得了初步成效?；葜菔胸斦痔峁┑臄祿@示，自２０１４年１１月開始試點政府采購“限價令”以來，惠州市７個市直單位共采購計算機２４０臺，成交金額１２８．８７萬元，比市場價節約資金５．２９萬元，平均資金節約率為４．１％。
“雖然目前節約資金的量還不是很大，但是隨著時間推移和政府采購規模的增長，限價令帶來的資金集約效應將進一步顯現?！被葜菔邪l改局副局長鄒偉明說。
“限價令”還為采購單位采購提供了客觀的價格標準，減少了采購中人為操作帶來的腐敗風險。“以前為了確定要采購的商品價格，得跑好幾家供應商詢價，并且問到價格后心里還在嘀咕，這個價格靠不靠譜，這個價格別人會不會認為我從中牟利?！被葜菔泄操Y源交易中心政府采購部部長吳志強說，政府明確了最高限價，采購單位對于上報的預算價格就有底了。
“限價令”如何優化？
今年３月，《中華人民共和國政府采購法實施條例》正式施行，力求進一步規范政府采購活動，堵住政府采購中的腐敗尋租空間。專家認為，解決這類問題既要加強采購程序監督，還需要強化政府采購的源頭管理，做到采購需求科學合理，減少違規操作空間。
惠州市政府采購“限價令”作為減少人為違規操作空間的舉措，如何從更大層面實現財政資金節約使用、限制政府采購中的價格虛高現象？
首先，列入“限價令”目錄的采購商品種類仍需進一步豐富。黃輝美說，目前惠州市進行最高限價的２８類產品主要集中在計算機、復印機、空調、軟件等辦公用品領域，且基本上都是以小額采購為主，在整個政府采購的總金額中只占很小一部分。
“應當逐步增加納入‘限價令’目錄的產品，政府采購產品目錄中除保密等特殊產品外，應當逐步建立最高采購限價標準，并及時更新最高限價數據?！秉S輝美說。
其次，在優化政府采購商品價格同時，還應當加強政府采購的后端驗收環節管理?！坝械恼少?，價格倒是降下來了，但是采購來的東西卻出現‘貨不對板’。”廣東省一名紀檢干部說，可以嘗試邀請未中標的供應商或者第三方有資質的企業來參與政府采購商品驗收，確保采購來的產品在實現“價優”的情況下保證“質優”。
部分基層干部還提出，應當對采購程序進行科學銜接和整合。張迪說，采購一個商品過程中，前后需申請至少４套賬號和密碼，分別登錄惠州市政府采購計劃管理系統、惠州市政府采購價格信息網、廣東省電子政府采購管理交易平臺、財政部信息統計系統，應當逐步優化過程設計，通過信息技術應用提升政府采購平臺之間的銜接和運行效率。（記者 歐甸丘）