人民網(wǎng)北京10月19日電 （王子侯）15日上午，國務(wù)院發(fā)展研究中心在國務(wù)院新聞辦召開的新聞發(fā)布會，國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國強(qiáng)在發(fā)布會上介紹了“一帶一路”倡議的背景內(nèi)涵及發(fā)展研究中心相關(guān)研究成果。隆國強(qiáng)認(rèn)為“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想具有以下四個特點：

“一帶一路”是超大型的區(qū)域合作倡議。以前區(qū)域合作的范圍與規(guī)模都相當(dāng)有限，一些覆蓋國家、人口多，占全球經(jīng)濟(jì)、全球貿(mào)易比重大的大型區(qū)域合作倡議都是近幾年才開始涌現(xiàn)的，比如TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議）、TTIP（跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議）、RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系）等。比起這些大型的區(qū)域合作倡議，“一帶一路”的規(guī)模更大，屬于超大型，覆蓋60多個國家，43億人，所占GDP也超過全球的三分之一。

“開放性”是“一帶一路”的重要特征之一。開放的關(guān)鍵是非歧視。一般制度性合作就是區(qū)域間達(dá)成貿(mào)易自由化的協(xié)定，一些新的貿(mào)易機(jī)會因為貿(mào)易投資自由化而被創(chuàng)造出來，這屬于貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)。但是，新創(chuàng)造的貿(mào)易投資機(jī)會非成員是不能享受的，而因為區(qū)內(nèi)貿(mào)易投資自由化的推進(jìn)會把原來和區(qū)外的活動轉(zhuǎn)移進(jìn)來，這則被稱為貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)。在“一帶一路”中大家在區(qū)內(nèi)形成的貿(mào)易投資自由化成果，區(qū)外的成員是同樣可以分享的。

“一帶一路”合作是一種南南合作。“一帶一路”覆蓋60多個國家，盡管其中個別國家是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，比如新加坡，但是從整體上看還是以發(fā)展中國家成員為主。通俗來講，南南合作就是“窮幫窮”，大家需一起努力，下一步在推進(jìn)“一帶一路”合作的過程中，一定要立足于南南合作這一基本現(xiàn)實。

“一帶一路”倡議的內(nèi)容非常豐富，目標(biāo)非常宏大。習(xí)近平總書記提出五通，即政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通。這些既是經(jīng)濟(jì)合作交流的結(jié)果，同時又是經(jīng)濟(jì)合作交流的條件。比如民心相通，各國之間相互認(rèn)同，在友誼增加的同時就會推動這些國家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作。五個方面其實是五位一體、相互促進(jìn)、互為條件的。

“一帶一路”具有廣泛的戰(zhàn)略意義

隆國強(qiáng)認(rèn)為，通過“一帶一路”的合作可以有效促進(jìn)沿線區(qū)域國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有廣泛的戰(zhàn)略意義。“一帶一路”倡導(dǎo)發(fā)展導(dǎo)向的理念，符合發(fā)展中國家的理念。“一帶一路”倡議通過發(fā)展貿(mào)易投資、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將為全球增長提供新的動力。其覆蓋區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)繁榮可以帶動區(qū)域外經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展，為世界提供性價比更好的商品和服務(wù)，為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。總體上看，“一帶一路”倡議不僅對沿線國家和全球經(jīng)濟(jì)都具有重要的戰(zhàn)略意義，同時也符合中國自身的戰(zhàn)略利益。具體來看有以下幾個方面：

一是有利于深化我國和沿線國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作，使得中國和沿線國家通過“一帶一路”合作形成三個共同體即利益共同體、命運共同體和責(zé)任共同體。

二是有利于保障我國自然資源與能源安全。中國作為能源、資源最大進(jìn)口國和消費國，我們需要多種手段保障資源、能源安全。

三是有利于中國企業(yè)開拓新的市場，擴(kuò)大我國的優(yōu)勢產(chǎn)能出口，特別是設(shè)備出口，帶動我國出口結(jié)構(gòu)的升級。

四是有利于我國順利推進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨境轉(zhuǎn)移，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。隨著中國勞動力成本上漲，勞動密集型加工產(chǎn)業(yè)正在發(fā)生轉(zhuǎn)移，這是正常現(xiàn)象。“一帶一路”倡議提出后，很多勞動力資源豐富的國家，都非常歡迎中國企業(yè)入駐。“一帶一路”有利于產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，降低對外投資風(fēng)險。

然而，在看到這些重大意義的同時，也要看到本地區(qū)存在的風(fēng)險，比如政治風(fēng)險、政策風(fēng)險、國家風(fēng)險、市場風(fēng)險、金融風(fēng)險、文化風(fēng)險等。要想使“一帶一路”合作倡議順利推進(jìn)，一定不能“一廂情愿”，推進(jìn)時既要考慮每一個國家的共性，也要考慮其特性。

“一帶一路”合作智庫要發(fā)揮積極作用

“所以在‘一帶一路’合作中我們一直倡議共商共建，而在此過程中，智庫可以發(fā)揮獨特作用。”隆國強(qiáng)談道，智庫本身有兩項基本職能，即啟迪民智、決策咨詢。智庫的優(yōu)勢就是較其他社會組織更加了解本國發(fā)展的戰(zhàn)略、情況、政策來源走勢，在“一帶一路”共商、共建的過程中，智庫可以通過互相交流，發(fā)揮獨特作用。

具體來看，第一，智庫之間交流合作可以分享發(fā)展理念、經(jīng)驗，做到互學(xué)互鑒。第二，有利于各國之間政策溝通，實現(xiàn)政策協(xié)調(diào)。第三，可以培養(yǎng)人才，有利于能力建設(shè)。第四，通過智庫之間多樣合作交流、聯(lián)合研究，可以有針對性地推出“一帶一路”合作解決方案，給政府決策提供咨詢意見。第五，可以釋疑解惑，營造良好的氛圍。