為維護游客的合法權益，25日，國家旅游局官網(wǎng)上刊出一則題為“游客參與‘不合理低價游’也將受到處理”的旅游提示，希望游客堅決抵制“不合理低價游”，不得與經(jīng)營者簽訂虛假合同。難不成，這游客上當受騙了，還反倒要受到處罰嗎？
不給地陪費用或涉“不合理低價”
近日有媒體報道，20多名內(nèi)地游客通過一家戶外俱樂部報名去香港旅游，俱樂部聲稱全團免費。然而，真正到了香港，卻被關在一家珠寶店三個多小時“強制購物”。
其實，低于成本價的“不合理低價游”早已存在，以云南為例，2013年旅游法剛剛生效時，當?shù)刂鞴懿块T要求所有旅行社均不得以低于成本價獲客，導致旅游人數(shù)大幅下滑，其中一家較大的地接旅行社，游客量一度同比下滑超八成。不過，盡管《旅游法》明令禁止，但超低價旅行團卻死灰復燃。
“以國內(nèi)來說，三星級酒店的住宿不會低于每晚200元，如果團費很低，就要考慮下是否是‘不合理低價游’了。”嘉華旅行社出境部負責人劉珊說，各家旅行社的行程可能一樣，但具體的景點、餐飲標準、住宿條件、購物時間等等細節(jié)可能會有所不同。日前，國家旅游局發(fā)布《關于打擊組織“不合理低價游”的意見》，明確了可被認定為“不合理低價”的5種行為，比如組團社將業(yè)務委托給地接社履行，卻不向地接社支付費用或支付的費用低于接待和服務成本等，并明確了對違法行為進行處罰處理的標準。
國家旅游局網(wǎng)站稱，長期以來，一些旅行社以超低團費、“零團費”吸引游客參團旅游，“不合理低價游”嚴重擾亂了旅游市場正常秩序，損害了游客的合法權益。為此，國家旅游局已開通“我要投訴舉報”平臺和“12301”服務熱線，希望社會各界積極提供各類違法違規(guī)行為線索。
游客為個人利益簽虛假合同將擔責
到底何為虛假合同？虛假合同是經(jīng)營者為規(guī)避行政主管部門執(zhí)法檢查，先與游客達成某種默契，而后通過變更行程，減少游覽時間，增加購物時間，使游客在不知不覺中受騙上當。
其實，旅游法實施后不讓強制購物，但不少游客，尤其是出境游游客，仍然希望有更多時間購物，便與旅行社先簽訂合同，再訂一份安排購物或另付費項目的補充協(xié)議，實際旅游過程中改變行程。
“如果要改變行程，需要與領隊、導游商議，得到全團旅客同意，并全團簽字后才可以，同時，團內(nèi)任何人都不可以單獨行動。”劉珊表示，正規(guī)旅行社會對“合同”中旅游團成團的最低人數(shù)，交通、住宿、餐飲等旅游服務安排和標準，游覽、娛樂等項目的具體內(nèi)容和時間，自由活動時間安排等等內(nèi)容進行詳細說明，
“有時候是否進入景點都是游客應該關注的細節(jié)。”25日發(fā)布的通知中表示，游客與經(jīng)營者簽訂虛假合同，一方面需要承擔法律責任；另一方面，一旦被查獲，不僅不能獲得賠償，還將受到處理。
“有時候，游客是因為貪圖便宜或者個人利益簽訂虛假合同，在之前鮮少受到約束。”山東省旅游監(jiān)察總隊總隊長張百科說，之前，游客參與不合理低價游、簽訂虛假合同，《旅游法》只對旅行社進行處罰，今后也將對游客進行處罰，但具體的實施方案，還在制定中。
專家：
游客兩頭吃虧，不妥
其實，“0元游香港”“一元錢游遍東南亞”等宣傳標語已經(jīng)越來越不能吸引消費者的注意，很多人都越來越理性地選擇適合自己的旅行社和旅游團。
“如果旅行社設定的價格低于成本價，那么該旅行團將無法獲得利潤，旅行社勢必會通過其他方式欺詐消費者來獲取利益。”省人大代表、山東德孚威律師事務所主任于毅表示，從某種程度上講，對游客進行處罰，從源頭上解決了“不合理低價游”的問題，從長遠來看，是保護了消費者的權益。在于毅看來，“不合理低價游”、“虛假合同”都是一種擾亂市場的行為，也誤導了消費者。
不過，不少消費者還是存在撿便宜心理，這也一直是低價團鉆空子的原因之一，對于國家旅游局官網(wǎng)刊出的，題為游客參與不合理低價游也將受到處理的旅游提示，也有律師表示，消費者根本難以判斷什么叫做不合理低價，普通消費者對經(jīng)營者提供的商品或者是銷售的貨物，真實的成本構成他是無法去判斷的。比如香港游，有的豪華的是1萬，有的中等的就8千、7千，有的要3千，很多消費者不知道到底哪個是最低，哪個是低于了成本價，誤入了不合理低價團，最后還被處罰，不妥。
針對消費者與經(jīng)營者簽訂虛假合同，中國人民大學法學院教授劉俊海表示，合同雙方如果都存在主觀故意，那么消費者的確存在過失，但監(jiān)管部門也應該分清雙方責任的大小區(qū)別，不應眉毛胡子一把抓。劉俊海分析，在這種無效合同簽訂當中，主要原因還是在于旅行社，消費者有過錯，比如說很多消費者喜歡占小便宜，喜歡一塊錢就能游遍東南亞，但這個過失還達不到超過旅行社過失的程度。 （記者 許亞薇）